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1.創業教育體系不夠完善從吉林省創業教育來看,起步于2003年,至今只不過12個年頭,因而吉林省還沒有建立起比較完善的創業教育體系,盡管目前已經構建了“高校、政府、社會”三位一體的創業教育體系,但吉林省大學生創業教育體系仍然比較滯后,比如目前吉林省專門的創業培訓機構只有130多家。再比如,吉林省全省有40多所高校,但開設創業教育以及創業培訓課程的高校較少,50%左右的大學生沒有參加過創業教育和創業培訓課程。同時吉林省40多所高校在創業教育與培訓方面缺乏統一標準,個別高校雖然引入了SIYB、SYB、EYB課程,但無法按照學時安排授課,效果受到影響。
2.創業政策體系不夠完善要想健全和完善大學生創業服務體系,政府的政策至關重要。從目前吉林省創業指導體系來看,2009年以來,省委省政府出臺了《關于全民創業的若干政策》《促進高校畢業生就業工作若干政策》《促進中小企業的若干政策》等有利于大學生創業的政策措施,制定了稅收、資金等一系列優惠政策。盡管這些政策對于大學生創業具有一定的支撐作用,但大學生要想享受到這些優惠政策,就必須辦理一系列復雜的手續,大大增加了大學生的創業成本,同時也對大學生的創業積極性造成了一定的影響。
3.創業文化體系不夠完善從吉林省的情況來看,由于屬于老工業基地,因而吉林省在開展大學生創業服務體系建設過程中,還存在著創業文化缺失的問題,過去“闖關東”的精神正在逐步喪失,迫切需要吉林省大力加強創業文化建設。比如,通過對大學生的調查情況來看,絕大多數的大學生更加傾向于選擇穩定安逸、保障較好的工作,不愿意進行自主創業,甚至有少量的大學生寧可在家“啃老”,也不愿意出去創業,這與吉林省創業文化體系不夠完善有直接關系。
4.創業保障體系不夠完善吉林省在大學生創業資金支持方面已作出一些探索,比如吉林省2009年設立了“大學生科技創業基金”,為大學生創業提供5—10萬元的資金支持。再比如東北師范大學的“百萬創業基金”工程,每年拿出100萬元支持大學生創業,等等。盡管吉林省在這方面加大了工作力度,但卻存在著政府資金兌現難的問題,比如在貸款方面,銀行普遍要求提供充分的抵押物才能放貸,再比如盡管吉林省給予大學生很大的資金支持力度,但卻存在著資金難以形成良性循環的問題,很多大學生創業項目由于資金鏈斷裂而“流產”,因而如何健全和完善大學生創業保障體系應當成為認真思考的問題。
二、吉林省大學生創業服務體系的優化策略
1.優化大學生創業教育體系吉林省要著眼于打造“高校、政府、社會、企業”四位一體的大學生創業教育體系,進一步健全和完善大學生創業教育模式。高校作為大學生創業教育的重要實施主體,要改變對創業教育不夠重視的傳統理念,進一步健全和完善大學生創業教育的教材、課程、資源、實訓等運行機制,特別是要朝著專業化的方向發展。吉林省各級政府更要高度重視大學生創業教育,既要加大這方面的投入力度,又要整合高校與社會資源,形成覆蓋省、市、縣三級的大學生創業教育網絡,確保大學生創業教育更具實效性。各級社會組織特別是非政府組織應當將大學生創業教育作為重點,企業應當建立大學生創業基地,并且通過開展創業指導等活動提升大學生創業能力。
2.優化大學生創業政策體系健全和完善政策體系是大學生創業服務體系的重要內容,也是確保大學生創業服務取得實效的重中之重,吉林省各級政府應當高度重視大學生創業政策體系建設,通過制定更加有力的政策來提升大學生創業服務水平。應當在現有政策的基礎上,制定更加務實的大學生創業政策,各級政府可以建立大學生創業“綠色通道”,為大學生辦理各方面手續實行“一站式”服務。各級政府可以建立大學生創業信息平臺,將線下線上結合起來,推進創業信息資源共享,為大學生提供及時的創業信息。政府可以選拔企業家擔任大學生創業導師,為大學生創業提供指導。
3.優化大學生創業文化體系文化具有指引人、鼓舞人、凝聚人的作用,因而營造創業文化是大學生創業服務體系的重要組成部分。吉林省要解決創業文化缺失的問題,高度重視創業文化建設,可以開展創業文化大討論活動,征集方方面面的意見和建議,形成具有吉林特色的創業文化內涵。吉林省還應當積極引導大學生樹立“創業光榮、創業發展、創業有為”的現代創業理念,同時也要形成“理解創業、幫助創業、支持創業、弘揚創業”的現代創業氛圍,比如可以對大學生創業典型進行宣傳,再比如可以開展大學生創業評比表彰等活動,所有這些都有利于吉林省創業文化的形成,對于促進大學生創業具有重要作用。
4.優化大學生創業保障體系大學生創業最大的難題就是創業資金,因而為大學生提供創業資金是創業服務體系最為核心的環節。吉林省在構建大學生創業服務體系過程中,必須將大學生創業保障體系特別是大學生創業資金保障體系建設作為核心,積極推動工作創新。首先,應當進一步健全和完善中小企業融資擔保體系,特別是要著眼于為大學生創業提供強有力的資金支撐,建立大學生創業基金,政府財政應當首先注入資金,同時可以采取市場化的方式,引導民間資本注入大學生創業基金,使大學生創業基金更具支撐作用。其次,各級政府財政每年都應當安排一定數量的大學生創業專項資金,采取無償、貼息等多種方式為大學生創業提供資金支持。各級政府還應當積極引導商業銀行創新大學生創業方面的融資產品,林權、貨權、倉單等抵押的方式應當成為大學生創業抵押的重要形式,這將有利于大學生在創業過程中更好地進行融資。
三、小結
綜上所述,大學生創業服務體系是一種相對穩定的促進大學生創業可持續發展的服務機制,對于改變大學生傳統的就業觀、促進高校人才培養模式改革、提升大學生創業能力都具有十分重要的意義。通過對吉林省大學生創業服務體系建設情況的分析,發現在教育、引導、支持等諸多方面還存在一些不足之處,在一定程度上制約了大學生創業的深入開展。這就需要吉林省高度重視大學生創業服務體系的構建,特別是要在完善創業教育體系、創業支撐體系、創業文化體系、資金保障體系等諸多方面進行改革和創新,使吉林省大學生創業服務體系更加科學、完善、高效,為大學生創新提供更加有力的支持。
作者:劉爽 單位:吉林工商學院 就業指導教研室