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摘要:

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。在黨的十八大報告中明確在提出，需要加強國有企業基層黨組織建設，將基層黨組織服務群眾、凝聚人心的作用充分發揮出來。而我國國民經濟的重要組成部分為國有煤炭企業，需要緊密結合黨中央要求，加強基層黨支部建設，推動自身的轉型發展。

關鍵詞:

國有煤炭企業;基層黨支部;建設途徑

基層黨支部的主要作用是部署貫徹落實黨重要各項路線、方針及政策，緊密聯系黨組織與職工群眾，利用企業文化來規范約束職工群眾的思想行為，推動國有煤炭企業的轉型與升級。只有充分發揮國有企業基層黨支部的戰斗堡壘作用，方可以增強黨組織的凝聚力，充分發揮黨員先鋒模范作用，促進煤炭企業的和諧穩定發展。

一、現階段國有煤炭企業基層黨支部建設中存在的問題

(一)黨務管理隊伍職業素質需要進一步提升調查研究發現，部分人員沒有正確認識黨務管理工作，以為喊口號、做宣傳是黨務工作的全部內容，不了解本工作從事的專業性要求。在基層部門內安排的人員，沒有豐富的專業知識，缺乏相應系統的專業培訓，對黨務管理過程、特點、要求等不夠熟悉，缺乏足夠的黨務管理知識，這樣隊伍整體職業素養就會受到影響和降低。

(二)沒有明確基層黨支部職責定位現階段，部分國有煤炭企業在黨建工作開展中，往往采取的是分級管理方式，國企集團層面主要對成員單位黨委進行管理，清晰明確界定了成員單位黨委的職責地位，但是卻僅僅從原則方向角度指導成員單位基層黨組織的建設，成員單位黨委負責具體管理工作;從口號層面描述基層黨支部的職責，如服務中心、服務群眾、發揮戰斗堡壘作用等，沒有緊密結合部門經營生產中心工作，量化考核難度較大，作用得不到充分發揮，實際問題得不到切實解決，職責定位不夠明確。

(三)需要進一步完善基層黨支部工作機制首先是要求基層黨支部嚴格監督經營生產活動，在物資采購、委外加工等環節積極參與進來，但是因為沒有完善設計內部控制制度，黨支部的決策權沒有實現，這樣實際監督效果也會受到較大程度的影響。其次是無法落實參與決策制度，部分部門的行政負責人對業務運行十分重視，黨務工作遭到輕視，僅僅用經營生產業績來衡量工作好壞，經營生產是一切工作的核心;黨建工作流于形式，僅僅是喊一些口號，無法有效幫助經營生產決策。此外，沒有細化考核機制，無法充分發揮其引導促進作用，部門、負責人等不會受到黨建工作開展實效的影響。因此，部分黨支部不能夠嚴格依據相關規范要求，科學開展工作，不能夠持之以恒的抓長期性工作，存在著較大的工作隨意性。

二、國有煤炭企業基層黨支部建設的途徑和策略

在黨的十八大中明確提出，需要對基層黨組織建設有機強化，深化國有企業改革。因此，要緊密結合黨中央的總體決策，依據國有煤炭企業改革發展實際情況，積極建設基層黨支部，將基層黨組織的戰斗堡壘作用充分發揮出來，促進國有煤炭企業獲得良好穩定發展。

(一)大力建設基層黨務管理隊伍現階段，國有煤炭企業的現代企業管理制度已經日趨完善，通過大力建設基層黨支部黨務管理隊伍，將國有企業政治優勢充分發揮出來，增強其市場競爭力。首先，要對黨支部書記擇優選擇，除了要具備足夠的政治素養與革命熱情之外，還需要對科學的工作方法熟練掌握，以便將支委會的團隊作用充分發揮出來。通過科學選擇，保證任用的黨支部書記具有較強的政治素質、管理能力、溝通能力等，能夠高效開展工作。其次，做好黨務管理隊伍教育培訓工作，基層黨支部的黨務管理人員為黨支部書記、支委以及干事，工作開展水平效率會直接受到業務素質、工作能力的影響，因此，就需要構建長期的教育培訓機制，提升黨支部書記、支委及干事的黨建水平。

(二)明確基層黨支部的職責定位只有具體、細化基層黨支部職責定位，方可以豐富工作開展載體，充分發揮其戰斗堡壘作用，向基層充分貫徹與落實黨中央的各項路線、方針及政策，落實考核機制及責任制度等。要緊密結合國有煤炭企業集團黨組與成員單位黨委的職責要求，分解與細化基層黨支部職責定位，關鍵內容為參與決策，根本原則為黨管干部，通過監督執行等工作的順利開展，在煤炭企業生產經營工作中的每一個環節融入基層黨支部工作。

(三)對基層黨支部工作機制有機構建和完善要想將基層黨支部的作用充分發揮出來，就需要對經營生產活動中基層黨支部的參與決策、主導用人、推動執行等工作機制有機構建和完善。首先，要對黨支部委員科學分工，充分考慮委員的專業特長，構建的職責范圍體系，需要將部門經營生產中的各個重要環節給有效涵蓋過來，互相發揮職責，積極參與到經營生產中，將其聰明才能有機發揮出來，做出更加科學的決策。要將委員、黨員緊密聯系群眾的優勢充分發揮出來，互相監督，科學正確用人，嚴格執行。同時，嚴格考核基層黨支部的工作開展成效，結合實際情況，設計具體化、具有較強可操作性的考核指標，對定性的考核指標適當減少，對定量的考核指標適當增加，以便提升基層黨支部工作開展的針對性與有效性。

(四)貼近群眾，服務基層基層黨支部能夠與黨員、職工群眾等直接交流，職工群眾也從基層黨支部身上獲取黨的認識。因此，基層黨支部在工作開展中，需要與群眾密切聯系，深入貫徹為人民服務的宗旨。要將支委作用發揮出來，構建業務分管、思想負責制度，能夠深入到職工群眾當中，通過交流，對廣大職工的心聲與訴求進行了解，對職工思想動態有效掌握，然后結合實際情況，采取針對性的措施，對各種出現的思想與矛盾針對性解決，營造良好的氛圍環境，促進煤炭企業經營生產的正常順利開展。

三、結語

綜上所述，進入新時期后，我國國有煤炭企業改革日趨深入，在轉型發展過程中，需要大力建設基層黨支部，將其戰斗堡壘作用發揮出來，充分發揮黨支部的橋梁作用，密切聯系黨支部與黨員群眾，營造企業發展的良好環境氛圍，深化國有煤炭企業的改革與發展。

［參考文獻］

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［3］楊玉仁．加強國有煤礦基層黨支部建設的探索與思考［J］．企業文化，2014，8(19):133－135．

作者：張平 單位：霍州煤電集團李雅莊煤礦