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一、確定服務地方區域經濟發展的目標

根據社會發展的需求進行設置、調整和優化學科專業結構，為州經濟的發展輸送大量的技術人才是贈地學院的最大特點。這表現在各個贈地學院的專業設置和教學內容的確定上，出發點是其所在州的地理、經濟條件的實際，落腳點是為經濟發展和社會進步培養技術人才。而且，贈地學院開展實用性科學研究也是為了滿足所在州的實際需要，及時有效去解決所在州各類企業面臨的實際技術問題，進而為各州的經濟發展提供強有力的技術保障。我國的高等教育也應牢固樹立學科專業建設為地方區域經濟社會發展服務的理念，注重專業的實用性與應用性，促進高校服務社會這一職能的更好發揮。高等教育應按照區域經濟社會的需要發展，充分滿足社會和市場的需求，辦出地方特色，合理設置專業方向，改革課程體系，扶植應用型專業的發展，特別是新興交叉學科專業。

二、進行人才培養模式的改革

贈地學院為了實現面向地方、適應實際需要、為地方建設服務的終極目標，對先進的農業耕作技術極力推廣，并積極培養農工業建設人才。學院不但開設了相關的農工專業科目，還鼓勵學生在放假期間從事相關的生產實習；在進行正規教育的同時，根據農民的需要舉辦一些非正規短訓班、講習班等。美國贈地學院在其發展過程中始終緊密聯系當地的經濟發展，及時培養工農業生產所需的各種專業技術人才，從而為經濟建設和社會發展提供充分有效的技術信息和咨詢服務。目前，我國高校的實驗實習課的教學時間太短，課程時間所占比例過低，課程設置和教學模式依然較為落后。因此，優化課程體系，創新人才培養的模式，擴大應用課程、實踐課程、選修課程的比例，增加小型化、研究性、專題性課程，成為我國高等教育的當務之急。

三、促進產、學、研一體化的發展進程

現代大學的服務職能就起源于依據1862年《莫里爾法案》在美國誕生的贈地學院，并于20世紀初在以“威斯康星思想”著稱于世的威斯康星大學確立。贈地學院的發展歷程表明，它更注重開展實用性科學研究，以解決工農業生產的技術難題。我國高等院校中，教學、科研與社會服務環節相互脫離的現象相對比較明顯。高校教師從事的科學研究很大一部分不能與社會發展的當前需要相互掛鉤，也相應地缺少推廣應用的價值，這便在很大程度上影響其社會職能的發揮。因此，高等院校應加快產、學、研一體化進程，將當前社會經濟發展中亟需的、有重大經濟效益的技術項目作為重點研究對象，同時加強與產業部門之間的聯系，積極向產業部門介紹推廣科研成果的功能與價值，促進成果的轉化和應用。高校還應肩負起支撐地方經濟建設的重擔，進而服務地方，根據產業部門的要求對原有專業進行適當調整或改造，及時為經濟建設部門輸送高素質的專業技術人才。

四、強化經費保障的政策

贈地學院之所以能夠在19世紀中后期迅速發展壯大，并為美國農業實現機械化提供可靠的人才支持和技術保障，與美國聯邦政府最初的慷慨贈地和后來的多次撥款資助是密不可分的?；仡櫭绹鴼v史可以發現，美國聯邦政府不但在贈地學院的創設初期增撥了大量土地作為發展基金，而且為了保證其健康的后續發展，在1890年頒布了《莫里爾法案》，規定對贈地學院提供年度撥款：“聯邦政府無償向各州贈撥一定數額的土地，各州須以此土地出售所得資金為資本，開辦以講授農業和機械制造工藝知識為主的專門學院，以滿足平民子弟接受高等教育的要求，為產業界培養實用技術人才，進而推動美國經濟的發展?！睋芸顢殿~也得到明確的規定。

我國高等教育實行的教育財政體制是以財政撥款為主、自籌經費為輔，并由中央和地方政府分級管理。近年來教育財政支出在穩步上升，但是縱觀全局，教育投入的力度依然不夠，很多院校仍舊面臨辦學資金不足的問題。追本溯源，國家作為教育的后盾，應提供充足的財力做保障，把發展高等教育作為實施“科教興國”戰略的重要措施來抓，這樣才能確保院校的人均經費每年都穩步增長，促進高等院校健康發展，從而實現發展高等教育與推動地方經濟雙贏的目的。

作者：王娟娟單位：淮北師范大學教育學院