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一、無邊界高等教育理論與中國高等教育資源供給

（一）無邊界高等教育理論

“無邊界高等教育”是2000年英國的《無邊界的教育業：英國的觀點》報告中提出的，是突破傳統與寧靜的象牙塔文化并走向開放與競爭的高等教育理念。“無邊界高等教育”理念是在社會與經濟發展日益全球化的背景下跨越高等教育的傳統地理界限、學習方式和內涵的全新的教育時空與教育文化。無邊界高等教育理念在跨越傳統教育模式的制度、形式、空間、結構的實質是在更加開放的教育氛圍中實現高等教育更廣意義的交流、溝通、合作，也就是更深層次的教育資源供給和共享。無邊界高等教育即超越邊界的高等教育。這一術語包括那些教育過程中和教育相關的市場主體和教育活動的互動，其具體內涵主要包括四個方面：第一，基于就業能力的無邊界職業生涯對教育終身化的需要，教育的類型和層次突破常規，教育的需求更側重于教育的終身化；第二，教育的產業化和市場化發展以及以營利為目的的私營教育機構的教育供給，使以政府為教育供給主體的多元化；第三，教育的跨國溝通和跨界交流，以及在教育活動中社會團體、企業、個人等資源的介入，使大學教育突破大學的傳統界限；第四，現代信息科技的發展，使大學的學習和活動突破傳統大學的時間和空間界限。所以說無邊界高等教育是教育過程中社會資源對教育的滲透以及高等教育開放的過程。相對于傳統的大學教育，無邊界高等教育有其明顯的特點：

首先，教育供給的多樣性。教育主體突破學校單一主體概念，社會團體、企業、個人等擁有優質教育資源的主體均可以參與教學活動。學生的學習突破傳統的校園學習概念，根據學習的需要可以借助社會優質教育資源實現跨國學習、跨校學習，根據學習的要求在社會團體、企業、個人科研等活動中賺取學分。資源的豐富和課程的靈活成為教育供給多樣性的典型特征。

其次，學習方式的開放性。學生學習過程突破傳統高校圍墻的界限，可以借助信息科技等技術，通過網絡共享、跨校選課等方式實現自主學習和終身學習。自由學習和個性發展成為學習形式開放性的典型特征。

再次，教育供給的有效性和教育發展的均衡性。由于資源供給主體多元化，高等教育和社會的結合更加緊密，教科研的發展相互促進，使教育供給的效率大大提升，而教育溝通和交流不僅有利于資源共享，而且有利于教育主體的共同發展和教育均衡。同時無邊界教育使學習突破時間、空間和地點的限制，在一定程度上大大降低學生的學習成本和增強教育的公平性。應該看到，在無邊界高等教育的背景下，教育資源的“跨界”共享，高等教育原有物理性和概念性的邊界被打破，原有的政府、教育主體和市場的關系也要求隨之而變。

（二）中國高等教育資源供給現狀

隨著高等教育資源供給的不斷改善，高等教育資源的供給質量日益成為社會關注的重點。首先，在高校井噴式擴招的背后卻是高等教育資源建設的相對滯后，在教育過程中受資金、師資、設備等條件限制的高等教育質量如何得到保障？其次，在競爭日益激烈的背景下教育過程受傳統教育管理思想影響，相對封閉的教育過程如何滿足學生的學習需求？再者，社會對高等教育人才需求的不斷提高，高等教育在滿負荷的情況下如何提高教育質量？這些成為高等教育亟待解決的現實問題。在中國高等教育資源需求急劇增長的背景下，政府和學校作為資源供給的單一主體卻并未隨著社會經濟的發展得到有效改善，學校雖然在資源改善方面通過開放、交流、溝通、合作理念等方面進行探索和具體嘗試，如遠程教育、網絡課堂、國際高校之間的聯合培養模式、中外合作教育等，但這種表面層次或具有局部資源共享性質的合作，相對于大學擴招和教育心理層面大眾化及終身化轉移的資源需求只是杯水車薪。同時作為教育受益的社會、市場和企業卻未能有效參與到高等教育的資源供給體系中，這不僅不利于高等教育資源供給體系的建設和發展，而且也不利于政府、市場、社會和高校之關系的轉變與和諧。不可否認，高校在應對現實教育問題上也在進行改變和完善，但相對于快速發展的高等教育和社會對高校的人才培養質量是遠遠不夠的。第一，教育資源的共享還是比較有限，校際交流等也僅僅局限于局部或表面；第二，相對于快速發展的信息科技，高校資源的互聯互通還極其有限，其平臺建設和資源共享的應用還有待提升和完善；第三，市場作為高校人才培養的受惠主體，教育參與意識還有待提高，特別是企業優質資源的教育應用和配合需要提升；再者，對于政府、市場、社會和高校在無邊界理念下的關系有待調整，有效的制度保障和協調機制急需建立和完善。

二、無邊界教育理論構建中國高等教育資源供給的動因

以無邊界高等教育理念構建中國高等教育資源供給體系，是教育全球化背景下教育發展的趨勢，由無邊界高等教育資源供給的實質所決定，是高等教育現代化發展的客觀需要，更是現代高等教育從競爭走向合作的內在動因。

首先，通過無邊界多元供給，提升高等教育資源供給的有效性。人才建設不僅是教育機構或哪一個部門能夠單獨完成的事情，它需要以社會需求作為導向，社會、政府、企業和個人的共同參與。構建良好的高等教育資源供給機制，需要相關各方的積極參與。在各方參與、共同支持的情況下，各方資源才能夠充分應用到高校的人才培養過程。例如，作為人才培養的直接受惠方———企業，在經濟利益的作用下勢必會通過改變生產設備來提升生產效率以獲取最大利益，而這種先進的生產設備也正是教育過程需要的優質資源，在良好的校企合作框架下先進設備既可以提高企業的利潤，同時也有利于提升人才培養的質量。

其次，無邊界職業生涯的發展需要無邊界高等教育資源供給。在社會日趨民主和公平的大環境下，社會經濟的發展提高了人們的生活水平，也給人們帶來了更多的工作機遇和創業機會，頻繁的工作流動、職業轉換和彈性組織的出現已經成為社會經濟活動和勞動力市場的普遍現象，這也正是無邊界職業生涯理論的重要內容，這種職業生涯發展趨勢體現了現代社會個人職業生涯發展的不確定、不穩定、易變和動蕩的特點，這也說明了個體面臨的就業競爭將更為激烈，個體應該重視核心能力的培養。無邊界高等教育資源供給在實現資源優質化、多元化的同時，使學生在學習專業知識和技能的過程中可以跨越不同組織，并實現核心技能的提升，這更加符合無邊界職業生涯對現代教育的要求。

再次，教育現代化的典型特征是教育公平和均衡發展。無邊界教育理念倡導的跨界教育和資源共享可以促進教育資源的共享和學生個性發展的學習需求，從而推動“人人有學上，人人上好學”的教育理想變為現實。特別是在現代科技的支撐下，資源共享可以使教學主體實現教育資源的共享，學習主體可以跨越時空限制構建適合自己發展的個性課程。在無邊界高等教育理念下，基于教育質量提升的內在動力需求，教育全球化和校際溝通合作會成為高校發展的必然趨勢，反過來也必然推動教育技術的發展和進步。當然，由此引發教和學的方式的變革需要不斷地在實踐中適應。在市場經濟的推動下，我國的高等教育把競爭作為基本的價值導向和運行機制。競爭機制打破了計劃經濟體制下的平均主義，激發了高等教育的活力和效率。隨著中國高等教育市場化、產業化，由此導致的生源競爭和學校利益得到不斷強化，學校為了追求自身利益目標展開了激烈的競爭，而競爭的實質就是通過資源的占取獲得利益的最大化。過度競爭不僅加劇了教育發展的不均衡，同時也降低了教育資源的配置和效率。具體表現在資源數量成為高校優劣的重要指標，重點高校和地方高校的差距不斷拉大等。無邊界高等教育的理念可促進教育從封閉、僵化、集權化的體系中走向開放與合作。學生能夠在無邊界高等教育的實施中跨越時空和教育供給主體的限制獲得更優的個性化學習服務；教育主體能夠通過外部資源的合作和共享，培養自身特色并增強核心競爭力。這種以多方共贏為目標，以特色或優質教育為核心，以合作為基礎，以現代科技為支撐的教育新格局，正是現代高等教育從競爭走向合作的具體表現。

三、無邊界高等教育資源多元供給體系的分析框架

在信息技術高度發達與高等教育需求快速增長相結合的背景下，基于無邊界理論的高等教育資源供給無疑成為促進高等教育發展的選擇之一。如何構建符合現代高等教育發展的資源共享平臺，如何發揮優質資源的最大效率，如何提升高等教育教和學的質量，如何使教育創新符合現代社會發展的需要，構建基于無邊界原理的高等教育資源供給框架，開展服務于新型教育資源共享環境的資源共享機制建設是一個重要選擇。隨著社會發展，高等教育在知識經濟中的作用日益重要，如何在科技創新要素、人力資本要素的生產和開發中更好地服務于知識經濟，是優質高等教育資源供給的基本擔當。構建良好的高等教育資源教育供給體系，需要在高等教育無邊界發展的趨勢下從政府、企業、社會和個人四個維度構建無邊界高等教育資源多元供給體系，打造一個引導、供給、監督、使用的共同體。在這個體系中政府、企業、社會、個人各司其職，積極參與高等教育資源供給的過程并相互協調和配合，在現有高等教育資源基礎上充分提高供給的有效性，促進高等教育健康發展。全球化成為高等教育發展和無邊界高等教育資源供給的典型外部特征。在高等教育日益“無邊界”的教育發展市場中，政府與高等教育之間的關系會因為市場、社會的強大影響而突破傳統，政府、社會、個人和高等教育之間的關系也需要在無邊界背景下進行重新梳理。

首先，從資源供給的單一到多元化。不同的市場化程度對應不同的主體關系。隨著高等教育走向市場，企業、用人單位、政府作為利益相關者的需求得以彰顯，高等教育呈現出充分的市場反應，競爭、選擇、價格等市場因素在高效運作中流行，如何使高等教育以服務產品的方式在國內及國際市場更自由的流通已經成為一個重要內容。同時當代高等教育系統日益變的龐雜，國家作為唯一管理者和資源供給者的角色已經難以為繼，因此，源于市場監控、資源供給和管理準則逐漸對大學的功能進行強化。高校之間從發展的需要出發逐漸從以競爭為主向競爭基礎上的合作邁進，政府、市場、團體、個人和大學的關系也在發生變化，并且從單一變為多元復雜。

其次，各主體的職責在發生變化。政府逐漸淡化直接決定者的作用。政府的重點是從制度層面建立和完善高等教育市場，作為高等教育重要的資源提供者將更多地對高等教育的發展進行監督和協調。個人作為高等教育服務的直接享用者，在獲得優質教育資源的同時將逐漸突破被動選擇的局面，可以更加靈活的根據個性發展需要對高等教育資源進行主張和選擇，張揚主體意識成為無邊界高等教育資源供給體系中人作為個體的典型表現。社會作為包含多種個體的共同體，不再是被動的接受高等教育輸出的人才，而是主動地為高等教育提供資源并根據市場發展引導高等教育的人才培養過程和目標，同時對高等教育的過程和質量進行監督，對高等教育的人才輸出進行差別選擇。企業是高等教育成果受益者的代表，同時是高等教育發展中市場需求的重要載體。企業對于高等教育人才的需求不僅是高等教育發展的基礎，也是高等教育發展的風向標。同時，企業利用自身的設備和實踐優勢積極參與到高等教育的資源供給中，也是高等教育持續健康發展的重要基礎。

再者，現代教育背景下的主體關系取向是無邊界高等教育資源多元供給體系的框架基礎，其組織形式的多樣性和不固定性是高等教育發展和創新的體現。在市場經濟體制下有利于行為主體確立價值取向，對于其發展具有內在驅動作用。第一，無邊界高等教育資源多元供給對于個人而言，不僅可以降低教育成本，而且可使個性需求得到最大化的滿足。第二，社會作為利益的共同體，在全社會形成高等教育快速持續發展的良好氛圍是社會經濟發展的基本需要。第三，企業作為市場主體，有效的高等教育資源供給不僅有利于企業生產效率的提高和技術的更新換代，更重要的是可以促進企業降低成本并獲得更大的市場利益。第四，政府作為公民讓渡權利的產物在無邊界高等教育資源多元供給體系中對高等教育管理和協調功能的強化，既有利于政府合法性的體現，也有利于公民發展需求的實現。

四、無邊界高等教育資源多元供給體系的政策及建議

第一，確立共存的“大教育”發展觀念。

無邊界高等教育的理念給高等教育帶來的影響并不是高等教育失去邊界，而在于人的思維和認知方式的更新，在無邊界高等教育理念中教育不再受主體、時空和地域限制，教育可以均衡發展，人可以更加公平的獲得個性化發展的教育需要。基于無邊界高等教育多元供給體系的目標是構建跨區域、跨行業、超部門、無時空界限的高等教育服務共同體和終身教育體系。社會、企業和個人等也成為高等教育發展的主體，這種體系基于一種建立特色和優質資源共享的合作共同體，實現優質資源的增值和高效。學生從被動學習轉變為跨界或跨聯盟的主動學習，這種競爭和合作不僅需要學校和教師具有自身核心競爭力的特色，也需要通過挖掘和提升外部教育資源，從而激發創新意識，優化教育服務。這是教育均衡發展的根本和有效途徑。當然，在無邊界高等教育資源多元供給體系中資源供給主體具有不同的性質、文化和管理體系，要求不同的主體具有寬廣的視野和社會責任意識，通過合作共享、互助共贏形成包容和共存的大教育環境。

第二，構建求同存異的優質教育資源共享體系。

教育資源的有限性以及校際配置失衡，導致優質教育資源的結構性匱乏是無邊界教育產生和發展的重要動因。高等教育資源共享作為無邊界教育的實質和典型特征，無邊界高等教育資源多元供給體系的良性運行必須依靠資源的互補和整合，不同地域、不同傳統、不同文化氛圍、不同結構、不同來源的資源共享和互補，實現高等教育資源的規模增大和價值增值，從而形成一個涵蓋多元體系的高等教育服務體系。求同存異是實現無邊界高等教育資源多元供給體系框架的構建原則的前提，“同”指構建這一體系的目標和運作規范，“異”是指資源供給者自我特色和優勢，通過求同存異為基礎的資源共享，形成高等教育資源的動態優化和良性發展。

第三，建立高效互連的資源共享及供給平臺。

無邊界高等教育資源多元供給體系的主體具有多樣性，各主體具有不同的特色和優勢，會形成不同的教育需求和資源供給。在傳統集權和封閉的教育管理中，各學校或部門可以很容易通過構建管理平臺自成獨立的體系，而在無邊界高等教育資源多元供給體系中，跨越組織、區域和國家界限的各種主體在結構松散的情況下實現資源共享必須依賴于一個公共服務平臺，以實現資源的數據交換和跨界共享。這種平臺應該可以滿足主體間的協同工作和開放應用。平臺的組織搭建一方面可以通過主體之間的自由合作實現，另一方面政府作為管理協調的重要實施者，也具有重要的責任和義務，同時，先進的信息技術則是平臺重要的技術保障。

第四，建立多贏共治的協調管理機制。

目前，無邊界高等教育資源多元供給體系在具體實踐中僅限于一些有限的應用，如我國由高校自發組織的九校聯盟，學校和企業自發的校企合作，在教育部的支持下中國人民大學附屬中學等全國700多所學校建成的“中小學教育聯盟網”等。不論是市場動力、政府動力或兩種動力的交織都推動了無邊界教育資源的多元供給，實質都是主體的跨界合作，無論是盈利或公益性質，其建立和穩定發展依賴于自身價值和需求的實現。所以，無邊界高等教育資源多元供給體系的構建需要政府發揮管理和協調職能，積極引導并推動建立多贏共治的管理機制，在以合作為基礎的行為準則下，建立有效的評價和信用管理制度，通過推動課程互選、學分互認、校企合作等工作開展和制度完善。無邊界高等教育資源多元供給不僅可以提高高等教育供給的質量和有效性，實現教育發展的多元主體互動，也是促進高等教育現代化，解決目前高等教育快速發展資源供給短缺和結構失衡的重要途徑。

作者：賀書霞單位：河南師范大學商學院