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全納教育的原則是公平的

全納教育著眼于全體，毋庸置疑體現(xiàn)了量的公平；從質(zhì)的角度看，全納教育原則更體現(xiàn)著公平和平等。全納教育注重多樣化，尊重人權(quán)，尊重不同的觀念，發(fā)展不同的個性，為每個學(xué)生最大化地發(fā)揮潛能和提升品質(zhì)。真正的全納教育不僅提供平等的受教育權(quán)，更意味著提供優(yōu)質(zhì)的教育水平，在此前提下，質(zhì)和量無論缺少哪一量度都不能稱之為全納教育。

全納教育的實施是公平的

全納教育涉及千家萬戶，我國近年來經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，由此也產(chǎn)生一系列社會問題，城鄉(xiāng)貧富差距過大，農(nóng)村留守兒童增多等，這些都不利于開展全納教育，但也是全納教育的職責(zé)所在。隨著社會貧富差距的進(jìn)一步增大，教育所反映出的差別也越來越明顯，最突出的是農(nóng)民工子女就學(xué)問題，高學(xué)費低收入把農(nóng)民工子女排斥在了城市教育體系以外，農(nóng)村留守兒童的情況更加嚴(yán)重，到了就學(xué)年齡卻無法入學(xué)，嚴(yán)重侵犯了兒童受教育的權(quán)利，再加上政府投入過少，部分行政部門無力支撐當(dāng)?shù)亟逃率罐r(nóng)村輟學(xué)率升高，教育的落后造成經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步落后。

在我國，教育公平是國家的基本教育政策，十八大后取得了較大的進(jìn)展。針對重點大學(xué)中農(nóng)村生源所占比例下降的問題以及入學(xué)的貧困生中農(nóng)村生源占較大比例的問題，政府提出教育資源應(yīng)向農(nóng)村傾斜，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘囊话胍陨希鶕?jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國居住在城鎮(zhèn)的人口占總?cè)丝诘?9.68%,首次超過農(nóng)村人口，這其中很大一部分原因是農(nóng)村的主要勞力進(jìn)城務(wù)工，只剩留守的老人和兒童，部分農(nóng)村學(xué)校因生源流失而取消。由于上學(xué)地點的改變，相應(yīng)地增加了交通住宿費用，進(jìn)一步加大了貧富差距，因此全納教育在農(nóng)村的實施更為困難。這也使得農(nóng)村全納教育的實施，全納學(xué)校的建立更為迫切。

全納教育的目標(biāo)是公平的

全納教育立志于“讓每一位學(xué)生有書讀，讓每一位學(xué)生讀好書”，這本身就體現(xiàn)著教育公平。“全納教育的最終目的是為了建立全納社會和實現(xiàn)全民教育。全納教育主張要加強學(xué)生的參與和減少學(xué)生的被排斥，就是要求我們的教育要著眼于全體學(xué)生（包括殘疾學(xué)生和學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生等），使所有學(xué)生在其團(tuán)體中感受到自己是其中的一員而積極地參與學(xué)習(xí)和生活。”但是全納教育和教育公平倡導(dǎo)的公平和平等并不是絕對的，也不是人人均等，而是機(jī)會均等，不同的人在教學(xué)過程中區(qū)別對待，以期達(dá)到對個體最佳的教育效果。

建立全納教育體系，實現(xiàn)教育公平

全納教育已是當(dāng)今教育的發(fā)展趨勢，但普及全納教育觀念及有效開展全納教育是一個任重而道遠(yuǎn)的過程。如何讓普通學(xué)校接納特殊兒童就學(xué)及如何安排課堂兩者兼顧都是令各國教育界頭疼的問題。至今為止，沒有任何一個國家或地區(qū)能夠建立健全的全納教育體系，而是否能夠提供有效的教學(xué)仍是全納教育的一個亟待解決的難題。

在我國，教育公平是一項基本國策，九年義務(wù)制教育在一定程度上保證了教育的起點是公平的，便這并不能保證教育的過程和結(jié)果都是公平的，要建立健全的全納教育體系，必須制定全納教育制度，從而規(guī)范執(zhí)行全納教育范圍內(nèi)的一切教學(xué)活動；要開展全納教育課程，在全納學(xué)校里，根據(jù)個體的不同差異制定相應(yīng)的課程，充分滿足各個學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，挖掘最大學(xué)習(xí)潛力，發(fā)揮最佳的學(xué)習(xí)潛能，以期得到最佳的學(xué)習(xí)效果；要組織全納教育師資力量，做為全納教育的踐行者，全納教師的教學(xué)質(zhì)量直接影響著全納教育體系，因此建立全納教育體系除了做到改變觀念、調(diào)整體制和變革實踐外，還要注意全納師資力量的培養(yǎng)。全納教師必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，掌握對待特殊兒童的基本態(tài)度、基礎(chǔ)知識和基本技能。此外，還要建立完整健全公平公正的全納教育評價體系，如何判斷學(xué)業(yè)成績，是否還以考試分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)，或是以進(jìn)步幅度為準(zhǔn)，又或是將兩者結(jié)合，根據(jù)不同的學(xué)生制定相應(yīng)的個人教育評價方案，這都必須在實施全納教育過程中得以解決，否則，全納教育只是一朵沒有果實的花。

全納教育建立在教育公平基礎(chǔ)之上，并以此為方向關(guān)注每一位兒童的未來，反對隔離和排斥，關(guān)注每一位學(xué)生的興趣和需要，使每一位學(xué)生都能夠?qū)W有所成，學(xué)有所得，學(xué)有所用。作為國際教育思潮的一大趨勢，全納教育在我國的實施必須遵循本土化原則，著眼于我國現(xiàn)階段的基本國情，著眼于城市和農(nóng)村的差別、特殊兒童和普通兒童的差別以及每位學(xué)生的個體差異，真正做到均等地為每位學(xué)生提供機(jī)會，不均等地對待不同的學(xué)生，量體裁衣，因材施教。

作者：王佳音單位：吉林大學(xué)公共外語教育學(xué)院