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我們以為教育公平是和諧社會的基礎(chǔ)，可以采取以下措施促進(jìn)教育公平。

合理配置教育資源，向弱勢群體傾斜。

研究表明，學(xué)業(yè)成績低下或?qū)W習(xí)困難的學(xué)生，多數(shù)來自下層社會，而且，多歸因于早期生活經(jīng)驗的不足，形成文化不利以及文化剝奪等現(xiàn)象，這種情況在全國范圍內(nèi)表現(xiàn)為東西部地區(qū)差異、民族差異和城鄉(xiāng)差異，同時也表現(xiàn)為同一地區(qū)內(nèi)階層差異。因此，在教育資源配置上，政府根基于正義與公平的原則，從補(bǔ)償教育的角度，向弱勢群體傾斜，向西部貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、廣大的農(nóng)村地區(qū)傾斜，對于不同需求的個人和群體投入不同的教育資源。

問題在于，我國目前的教育財政體制受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響很大，在廣大西部貧困地區(qū)，即使當(dāng)?shù)卣畬⒇斦С龅拇蟛糠謩潛芙o教育系統(tǒng)，但由于總量限制，仍不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需求。因此，實行由國家統(tǒng)一調(diào)控的教育財政體制，尤其是義務(wù)教育財政體制，由國家在基于公平公正的基礎(chǔ)上，實行對貧困地區(qū)有所傾斜的教育投入政策，才能從根本上解決由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平低而導(dǎo)致的教育不公平。就區(qū)域教育發(fā)展而言，重在縮小城鄉(xiāng)差距，在招生、師資等政策方面，打破城鄉(xiāng)二元的傳統(tǒng)格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的教育事業(yè)發(fā)展。

優(yōu)化教育資源配置問題，不只是教育財政問題，也包括盡可能幫助貧困地區(qū)改善師資、設(shè)備等教育條件。我們可以考慮在保證教師工資、福利等待遇不因所供職學(xué)校資源條件差異而不同的情況下，鼓勵、引導(dǎo)教師到貧困、薄弱學(xué)校任教，以提升這些地區(qū)和學(xué)校的辦學(xué)水平。

調(diào)動一切可以利用的社會教育資源。

當(dāng)下，許多人都認(rèn)同我國“窮國辦大教育”的客觀現(xiàn)實。問題在于，在政府尚沒有足夠的財政力量以高質(zhì)量的教育滿足民眾教育需求的情況下，積極地采取政策導(dǎo)向機(jī)制，包括采用適當(dāng)?shù)氖袌鲞\(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)、吸納、調(diào)動一切可以利用的社會教育資源豐富教育資源，使教育公平建立在相當(dāng)?shù)馁Y源基礎(chǔ)上，不失為一種可行的選擇。既沒有足夠的教育資源投入，又沒有寬松的教育政策引導(dǎo)，教育公平問題的根本解決只能陷入“無源之水，無本之木”的尷尬境地。

堅持積極地區(qū)別對待原則，構(gòu)建教育公平救助系統(tǒng)。

社會分層的現(xiàn)實，使教育不公平在所難免。解決問題的方法之一是由國家與社會多方統(tǒng)籌建立“弱勢群體教育公平救助系統(tǒng)”。從區(qū)域差異來看，國外“教育優(yōu)先區(qū)”的經(jīng)驗可以借鑒。針對區(qū)域教育不平衡的狀況，英國早在1967年的《普洛登報告》就提出“積極地區(qū)別對待”的理念，并通過制定教育優(yōu)先區(qū)的策略，縮小地區(qū)間的教育水平差距。美國自克林頓政府時期就在全國推行教育優(yōu)先區(qū)計劃，以幫助高度貧窮社區(qū)學(xué)生提升學(xué)習(xí)成績。

對社會貧困階層而言，則需要由各級政府協(xié)同社會力量建立救助制度。教育公平既要解決入學(xué)機(jī)會問題，也要解決使學(xué)生有能力完成學(xué)業(yè)的問題。目前，我國大中小學(xué)校，都有相當(dāng)比例的學(xué)生面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，因此，建立健全貧困生救助系統(tǒng)成為實現(xiàn)教育過程公平的重要舉措。

作者：陶加煜1徐曉玲2    單位：1.江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院；2.安徽無為教子灣初級中學(xué)