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中共中央《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中提出，要發揮黨的政治優勢和組織優勢，高度重視大學生黨員的發展工作，堅持標準，保證質量，把優秀大學生吸收到黨的隊伍中來，增強黨的階級基礎，擴大黨的工作覆蓋面，改善黨員隊伍結構和分布，提高黨員隊伍整體素質，保持黨的生機與活力。因此，著眼長遠和黨的事業可持續發展，建設一支數量充足、素質優良的大學生黨員隊伍，有著重大戰略價值和現實意義。近年來，隨著高等教育快速發展，高校大學生黨員質量保障問題日漸凸顯。在新的形勢下，如何采取有效對策把好入口關、提高大學生黨員質量，是擺在高校黨組織面前的一大課題。本文旨在從哲學視角對大學生黨員質量保障體系進行內涵解讀，進而提出一套科學合理的大學生黨員質量保障體系，以促進大學生黨員綜合素質的提高和高校黨建工作的科學化水平。

一、大學生黨員質量保障體系的哲學內涵

高度重視黨員質量，是馬克思主義建黨學說的一條基本原則，也是無產階級政黨自身建設的特殊要求。高校大學生黨員作為黨和國家未來事業的建設者和接班人，他們的質量決定了社會主義現代化建設的可持續發展。對于高校大學生黨員質量保障體系的哲學內涵解析，其實質在于探討高校大學生黨員數量與質量的辯證唯物關系，主要表現在以下兩個方面：

（一）高度重視大學生黨員質量，深入理解新形勢下黨員質量與數量的辯證關系革命戰爭年代與和平建設時期的經驗都表明，無產階級政黨的戰斗力不僅在于黨員的數量，更取決于黨員的質量。執政黨的戰斗力需要黨員的數量為保證，但根本上還是取決于黨員的質量及其先進性。只有確保任何時期黨員的培養質量、永保共產黨員的先進性，一切執政行為從民生大計出發，才能真正惠民生、得民心，才能真正團結帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興的宏偉事業。建國以后的和平建設時期，遠離了戰爭的硝煙和艱苦險惡的環境，客觀上缺少了許多使廣大黨員自然凈化的條件。因此，在社會主義現代化建設時期，樹立“質量是黨建工作的靈魂，是發展黨員工作的生命線，也是發展黨員工作的永恒主題”的思想非常重要。高校發展學生黨員必須堅持標準，嚴格程序，保證質量。

（二）科學制定大學生黨員質量保障體系，是對高校大學生黨建科學化水平的哲學闡釋在組織發展工作中，數量和質量是辯證統一的關系。在客觀世界，量變決定質變，任何事物的演變都有一個決定其質量的數量界限。在高校大學生黨建工作中，學生黨員數量是基礎與需求，學生黨員質量是前提與保障，兩者相互依存又相互制約。近年來，隨著我國高等教育的快速發展，高校大學生黨員的數量擴張迅猛，一些高校畢業班學生黨員的比例甚至達到50%~60%，因此適當控制發展學生黨員的數量是必要的。馬克思主義哲學認為，量，是指一定質的量，如果離開質量而將片面追求大學生黨員的數量作為高校黨建核心工作，則必然會影響大學生黨員的整體質量。而一旦高校基層黨組織的培養條件跟不上，缺乏長效的跟蹤培養與管理教育機制，一些學生黨員肯定會出現這樣或那樣的問題。因此，在高校學生黨員發展過程中，質量是發展工作指導方針中的核心問題，在實際工作中必須堅持“成熟一個發展一個”的原則，適當控制發展的數量，克服盲目追求數量的傾向。“凡事預則立，不預則廢”，做任何一項工作，都要事先有計劃，否則工作容易陷于盲目性。能否建立大學生涯周期視角下的高校大學生黨員質量保障體系是做好組織發展工作的關鍵：第一，能夠為大學生黨員發展工作提供科學的指導思想；第二，保證發展工作有所側重，有利于使學生黨員在不同年級的分布更加合理，以適應高校學生黨建工作的基本特點，確保黨員質量。此外，要結合高校辦學實際和各個專業的特點，在操作過程中根據實際情況，做出合理的調整。

二、大學生黨員質量保障體系研究的重大意義

（一）建立高校大學生黨員質量保障體系的戰略意義發展大學生黨員是為國家建設培養棟梁之才的重大舉措，是中國共產黨執政興國和實現中華民族偉大復興的基礎。中國共產黨只有贏得青年，才能贏得未來。大學生黨員的發展工作是高校黨建工作的重要組成部分，其有利于改善整個黨員隊伍的結構。他們在畢業之后走上社會，將成為我國各行各業的主導力量，是社會主義現代化建設的主力軍，通過他們擴大了黨建工作的覆蓋面，也會提高黨在全社會的影響力和凝聚力。建立大學生黨員質量保障體系，注重大學生黨員質量建設是黨加強自身建設、進一步夯實執政基礎的迫切要求，在高校大學生思想政治教育中也起著重要的示范作用。科學和扎實地開展高校學生黨建工作，培養和造就一大批高素質的學生黨員，對于實施科教興國和人才強國戰略、推進高等教育的科學發展與優先發展戰略，對于培養德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人，具有重大而深遠的戰略意義[1]。

（二）建立高校大學生黨員質量保障體系的現實意義

1.應對社會價值多元化挑戰，進一步推動中國特色社會主義市場經濟建設的迫切需要據統計，高校學生黨員占整個黨員數量的27%，是各類職業人員中黨員比例最高的群體，而其中至少有10%的大學生黨員的理想信念、宗旨觀念、入黨動機存在問題[2]。當前，我國正處于社會轉型和經濟轉軌時期，社會形態復雜而多變，導致高校大學生價值取向多元化，一些大學生對社會主義核心價值觀比較模糊。因此，建立高校大學生黨員質量保障體系，保證學生黨員素質，是堅定共產主義信仰，應對社會價值多元化的沖擊，進一步推動中國特色社會主義建設事業的迫切需要與必然選擇。

2.加強大學生黨員質量建設是高校基層黨建工作的現實要求高校擴招后，人才培養規格和形式發生了變化，一些新的矛盾和問題困擾著高校，比如學生數量的急劇膨脹與高校基本建設不足的矛盾；就業壓力、學習壓力和生活壓力使得高校大學生心理健康問題日益突出等，這些矛盾和問題需要高校黨建和思想政治教育工作者思考和解決，這給高校廣大黨務工作者提出了新的要求。因此，高校必須重視黨務工作隊伍的配備和培養，這也是提高大學生黨員質量的現實要求。

3.大學生黨員自身渴望成才、努力發揮黨員先進性的內在要求《黨章》確立了中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產黨的性質決定了其先進性，而黨員質量直接體現著黨員先進性的實現程度。在人生求知最重要的階段，大學生把入黨看作是提升自身能力和素質的一種方式，在充分鼓勵他們自我教育的同時，高校黨組織更應該為他們提供更多、更好的學習和展示平臺，構建大學生黨員質量保障體系，使他們的政治素質、專業素養、文化素質、身心素質等方面得到良好的鍛煉[3]。

三、高校大學生黨員質量保障的現實困境

近年來各高校黨委不斷加強和改進大學生黨員隊伍建設和院系基層黨組織建設，大學生黨建工作在高校人才培養中發揮了重要作用，高校學生黨員發展工作也取得了明顯成績，積累了豐富的經驗，大學生黨員數量有較大幅度的上升。但隨著我國經濟社會的快速發展和高校人才培養改革的不斷深入，高校黨建工作也面臨著許多新情況、新任務，大學生黨建工作也出現了一些不容忽視的問題，大學生黨員的質量有待進一步提高。探究其緣由，既要從社會轉型的外部環境入手，也要從大學生黨員發展和教育管理工作的具體情況分析。

（一）外部因素———社會轉型下的新特點在社會轉型和經濟轉軌的特定時期，特別是我國全面進入高等教育大眾化階段后，受外來文化和網絡文化的影響，大學生的意識形態和價值取向呈現多元化，高校的學生黨建工作出現了一些前所未有的新特點，主要有：

1.大學生政治觀念淡薄，政治信仰模糊當代大學生未曾經歷復雜的政治斗爭環境，高校也沒有行之有效的舉措錘煉他們的政治意志，加之社會轉型期各種思潮的泛濫，一部分學生缺少自覺的政治學習意識，政治觀念淡化，思想活動呈現獨立性、多變性、選擇性和差異性等特點。

2.大學生價值取向多樣化大學生價值取向務實化、功利化代表了當今相當一部分大學生的入黨動機。每年大學新生入學，經過學校的動員，大部分學生能主動遞交入黨申請書。但是，當我們調研學生的入黨動機時，一些學生毫不掩飾地說，是為了今后個人的發展，認為入了黨將來容易受重用、提拔快，純粹的信仰追求并不多見。

（二）內部因素———制度缺失與管理失位《高校基層組織工作條例》等規章制度對高校學生黨建工作進行了規范，但是高校內部還是普遍缺少有效的制度約束，表現在：

1.高校大學生黨建工作制度缺乏有效落實為規范組織發展程序，高校各級黨組織一般均結合學校實際制定了一系列規章制度，目的是為保證學生黨員的數量和質量共同提高，避免將一些不符合黨員標準和入黨動機不正確的學生發展進來。但一些基層黨支部往往沒有嚴格執行黨員發展中的各項制度，出現“應付檢查、完成指標、突擊發展、臨時做材料”的現象，片面強調數量，影響了大學生黨員發展的質量。

2.院系等基層黨組織對學生黨員的培養不夠系統和嚴格，黨員教育管理工作的手段和方法相對滯后目前，一方面高校黨建工作隊伍的狀況不能完全適應學生黨員培養和發展工作的需要；另一方面，寄希望于本身自我教育、自我管理能力相對薄弱的大學生通過自學來磨練黨性是不切實際的；再者，黨員教育管理工作不易量化、不易考核，教育和管理工作相對滯后[4]。

四、構建合理的大學生黨員質量保障體系，促進高校學生黨建工作科學化

《黨章》規定：中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士。這就從根本上明確，不斷提升黨員質量是黨建工作的永恒主題。但何謂黨員質量，目前普遍認可的一種觀點是：黨員質量主要是指黨員的黨性修養和群眾對黨員的現實感受，前者展示黨員的理想信念和政治態度，后者則展示黨員踐行標準、發揮先鋒模范作用的效能。為促進高校黨建工作的科學化水平，本文以黨員質量的哲學內涵與構建黨員質量保障體系重大意義為切入點，在分析當前高校大學生黨員質量保障存在的現實困境的基礎之上，提出建立“以樹立科學發展觀為指導思想，以全面質量管理、黨員質量評價管理機制為手段，以人為本的高校大學生黨員質量保障體系”，具體如圖1所示。

（一）以科學發展觀為指導思想是建立高校大學生質量保障體系的哲學基礎大學生是黨和國家未來的建設者和接班人。高校人才培養質量，特別是學生黨員的政治素質，關系到黨的前途和命運，也關系到中國特色社會主義現代化建設事業的成敗。中共十七大明確指出，在新的發展階段，必須自覺貫徹落實科學發展觀，把科學發展觀貫穿于發展的全過程、落實到發展的所有環節[5]。因此，樹立以科學發展觀為指導思想，是構建新時期高校大學生黨員質量保障機制的哲學基礎。中共十七大報告高度概括了科學發展觀的內涵和精神實質，為新時期建立大學生黨員質量保障機制提供了新的理論指導、新的更高要求和新的思想方法。以科學發展觀為指導思想建立高校大學生黨員質量保障體系一定要把握住三個方面：（1）堅持發展是第一要義，結合高校實際情況建立保障大學生黨員質量的長效機制；（2）堅持全面協調可持續發展，本著對黨的千秋事業高度負責的態度，建立保障高校學生黨建質量的組織機制、管理機制、目標機制和實踐機制；（3）堅持統籌兼顧，尊重學生的個性發展，科學把握黨建的基本規律，處理好高校學生黨員發展的質量和數量的辯證統一關系[6]。

（二）貫徹全面質量管理理念，建立黨員質量評價管理機制，切實保障黨員發展質量與后期教育管理

1.引入ISO9000族標準，在組織發展過程中貫徹全面質量管理理念按照企業管理的基本原理，大學生黨員可被視為高校黨建的“產品”。在高校黨建工作中借鑒全面質量管理理念，在大學生黨員的組織發展過程中堅持“領導重視、以學生為中心、全過程控制、全員參與及持續改進和學習”五大核心原則，有效地提高與保障大學生黨員發展質量[7]。ISO9000族標準是國際通用的質量管理模式，其基本思想在于“質量形成于生產過程，必須使影響產品質量的全部因素在生產過程中處于受控狀態，以文件化的形式規范所有質量的各個環節”[8]。這契合了高校大學生黨員發展的基本流程和要求，具體說就是高校黨建的“產品”就是學生黨員，它的“生產過程”即是學生黨員發展和培養過程。因此，借鑒企業管理的ISO9000族標準來構建高校大學生黨員發展質量體系，在實踐上具有可操作性。大學生黨員發展工作正是“一組將輸入轉化為輸出的相互關聯或相互作用的活動”，其包括四個過程：有入黨意向的學生—入黨積極分子—預備黨員—正式黨員。要保障學生黨員質量要求各個過程始終處于受控狀態，而基于ISO9000管理體系“過程方法”理論，完全可將四個轉變過程都設計為可以受控的過程并構建為同一模型，如圖2所示：其中，“組織工作面”指承擔學生黨員發展任務的院系等基層黨組織，“群眾工作面”指發展對象身邊的老師、同學、培養聯系人等，實際上就是監督發展對象日常行為的群體，二者依據黨章規定向培養對象提出明確要求，培養對象結合實際情況規劃“過程轉變標準”（產品質量標準），實際上也是大學生黨員發展對象實現各個轉變過程的具體標準；“培養考察”（加工制造階段）具體指高校基層黨組織開展的培養考察話動；“轉變公示”（成品）是指發展各個階段的公示；“分析、評測”（產品的使用、評價）則是對各個階段的發展對象本身行為進行綜合評價，分析其是否達到轉變的相關標準：如果達到標準，則該過程轉變成功（圖中顯示為“是”），如果沒有達到標準，則過程轉變不成功（圖中顯示為“否”），這時需要制定新的培養方案，對培養對象進行教育、培訓和管理，幫助他盡快成功轉變。

2.構建大學生黨員質量評價管理機制，切實保障黨員發展質量高校黨建的根本任務就是把優秀大學生吸收到黨組織中來，并把他們培養成為黨的事業的接班人。建立科學的大學生黨員質量評價管理機制，對促進高校大學生黨建工作具有重要指導作用，是構建高校黨建質量保障體系的基礎性工作。第一，高校大學生黨員質量評價管理機制的主要內容應該包括主觀評價、客觀評價及突出能力評價三部分組成。主觀評價由個人展示、群眾評議、黨支部意見三個部分綜合得出；客觀評價是對發展對像的政治思想意識、政治理論水平、學習成績、日常行為等方面的情況按一定標準量化而做出的評價；突出能力評價則是針對發展對象在校內外獲得各種成績的評估并進行酌情加分，比如參加各類活動獲得的獎勵、參加學校活動的成果以及發表學術論文等。第二，建立高校大學生黨員質量評價管理機制的步驟。建立大學生黨員質量評價管理機制主要目的是為了提高大學生黨員培養質量。建立科學的評價管理機制，必須嚴格遵循評價程序，精心準備，周密部署。評價程序共分為七個步驟（如圖3），每個步驟緊密聯系，缺一不可。當然，在實際工作中，要結合高校大學生的特點，既要關注評價的結果，更要為廣大學生黨員提供必要的反饋信息，是讓他們及時發現問題，總結經驗，不斷提高自身的綜合素質，發揮共產黨員先鋒模范作用。對評價結果的正確運用與否，會直接影響大學生黨員對待評價機制的態度和其作用的發揮。

（三）構建以學生為本的高校大學生黨員質量保障體系目前是我國高等教育工作模式由管理型向服務型轉型的重要時期，大學生黨員質量保障工作，要在堅持從嚴治黨的黨員管理基本原則的基礎上，既要以服務于學生黨員成長為宗旨，更要充分發揮學生自主發展意識。調查顯示，以基層黨組織、培養對象、發展程序、外部環境等四大要素與黨員質量保障相關度最高，本文將其視為質量保障體系中主要因素，高校可以運用馬斯洛需求次理論，將大學生黨員質量保障與自我發展和完善的過程契合在一起，形成一個螺旋上升的循環過程，促進大學生黨員質量自我提升。其運行模式與馬斯洛需求層次理論中每一目標層的行為模式極為相似，因此我們將其行為模式理論引入，構建了“以人為本”的黨員質量保障動力模式，如圖4所示。通過實施以人為本的黨員質量保障體系，激發學生黨員良好的精神狀態，把黨員個人成長目標設定和組織期望結合起來，引導學生黨員合理設定成長目標；把激發黨員內在成長動力和提供外部環境保障結合起來，增強黨建育人的功效；把外在目標轉換為內在自我激勵，實現教育與自我教育的結合，從而形成黨員自我發展、基層黨組織培養和群眾督促的合力，促進學生黨員自我管理、自我教育的自覺性[9]。提高大學生黨員發展質量，構建大學生黨員質量保障體系任重而道遠，這既關系到學生個人的成長，更關系到黨的事業可持續發展的大計。因此，高校大學生黨建工作，必須全面貫徹落實科學發展觀，借鑒企業管理質量控制的科學原理,將其貫穿于組織發展工作的全過程、全方位,明確大學生黨員發展質量的總體目標和根本原則,建立健全各項規章制度,嚴格執行發展程序,科學落實每個環節、規范每個細節工作,不斷提高大學生黨員發展質量,進而保證大學生黨員的高質量、高素質，為中國特色社會主義建設事業源源不斷地輸送的生力軍。