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為了全面貫徹《中共中央、國務院關于加強科學技術普及工作的若干意見》和黨的十五大精神，以及《中共省委、省人民政府關于加強科學技術普及工作的決定》，根據國家“年科學技術普及工作綱要”的要求，明確我省期間科技術普及工作的主要目標和任務，特制定本規劃。

一、科普工作的重要性和緊迫性

1、科普工作的重要性

總書記“三個代表”重要思想揭示了科技、文化發展中的辨證關系：設有科學技術，設有優秀人才，就沒有先進的生產力；設有科學思想、科學精神、科學方法就沒有先進的文化；沒有科技和文化的進步，就沒有經濟社會的發展；沒有科技和文化的進步，就沒有人民生活水平的提高。當今世界，一個國家的科技、文化水平，不僅體現在它的科技成就上，而且體現在其公民的科技、文化素質上。科學技術的發展，既要依靠科學家和廣大科技工作者在科技高峰上不斷攀登，也有賴于公眾對科學技術的理解、應用和支持。

總書記在致全國科普工作會議的信中明確指出了科學普及工作的得要性：“周唯物史觀和科學思想武裝全黨，在廣大群眾中普及科學知識，要堅持不懈地抓下去。科學知識、科學思想、科學方法和科學精神，可以引導人們奮發圖強、積極向上，促進人們牢固地形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，促進人們實事求是地創造性地進行社會實踐活動。要把科普工作作為實施‘科教興國’戰略的重要任務和社會主義精神文明建設的重要內容，切實加強起來，在全社會大力弘揚科學精神，宣傳科學思想，傳播科學方法，使中華民族科學文化水平不斷提高。”根據中共中央、國務院和總書記的要求，用通俗易懂的語言和社會公眾能夠理解的方式，使科普對象既能接受具體的科學知識，又能提高對科學的理解能力，從而形成正確的科技意識。

2、科普工作的緊迫性

科學技術是精神文明的重要基石，我國進入WTO以后，更加迫切需要進行科學技術知識和科學方法的普及，用科學思維和科學精神來武裝人們的思想，提高國民的科技素質，使全社會的人都能跟上時代的步伐。

現代科學技術已步入大科學時代，呈現出社會的科學化和科學的社會化兩重趨勢。社會經濟的發展更多的依賴于科學技術，人類的思想文化日益融入科學精神和科學方法。科學研究的成果很普及到全社會，并被社會公眾接受。但是，由于歷史的原因，我省公眾的科學文化素質已經成為制約我省經濟發展的一個因素。而當前國家之間，因此之間的競爭已經在很大程度上轉為國民素質的競爭，因此我省科普工作的緊迫性更為顯現。

我省科普工作要從事關全面提高全社會科學文化素質和水平，推動科教興戰略的高度，認識其重要性和緊迫性，使科普工作在宣傳科學思想，反對“邪教”，破除迷信，弘揚科學的思維方法，促進社會的文明進步上，發揮重要作用，切實為我省社會主義物質文明和精神文明建設服務。

二、我省科普工作發展回顧

3、出臺了政策法規

4、建立了省科普工作聯席會議制度

年月，省人民政府決定建立科普工作聯席會議制度，由分管科技的副省長任組長，省科委、省委宣傳部，省科協、省計委、省教委、省財政廳、省廣電廳，省總工會、團省委、省婦聯、省農科院、省科學院、省社科院等共13個成員單位組成省科普工作聯席會，并參照中央的做法，擬訂了《科普工作聯席會議制度》。形成了省長掛帥、省科委、省委宣傳部、省科協牽頭、部門和社團共促，合力辦實事、辦大事的科普工作良好局面。

5、基本建立起全省科普工作網絡

全省科普網絡和基地建設不斷發展和完善。全省科技、宣傳、教育等部門，基層黨校、工、青、婦等群團組織，學會、協會、研究會等科學技術社會團體，以及大專院校、科研院所等單位，在科普工作中發揮了各自優勢和職能作用，特別是科學技術社會團體組織，長期以來擔當了科普工作的許多職能，開展了大量卓有成效的工作，成為科普工作的堅強后盾。全處各部門、各單位加強了相互配合協調，基本形成了一個全省上下聯系、橫跨部門、立體交叉的科普工作網絡。據不完全統計，目前全省共有科普組織約200多個，科普示范基地228個，科普示范縣4個，省、市、縣和鄉鎮、街道、企業等各級黨校3500個，科學技術社會團體共4000多家，農村專業技術協會2159個，從事科學普及、工農業技術推廣工作的專兼職人員達萬名。

省科技活動中心和建設中的科技標志工程——省科技館，是我省具有顯示度的公益性科普教育建筑。已被命名為“全國青少年科普教育基地”的省青少年科技活動中心和廬山植物園、省林科院、省科技活動中心等科普教育基地的建設也日臻完善。

6、開展了豐富多彩、卓有成效的科普活動

——科普工作圍繞農村科技進步，面向廣大農村干部和群眾，堅持“實用、實效”的原則，積極開展了實用技術培訓和科學知識的普及和宣傳活動。我省連續幾年開展了全省性的“科普宣傳月”、“農村科普大行動”、“大規模送科技下鄉”、“雙學雙比”、“巾幗建功”等一系列高層次、大聲勢的科普活動。僅年以來，全省各地共開展各種形式的送科技下鄉活動4000多次，下鄉科技人員達10多萬人次；舉辦各類科技培訓班1萬多期，培訓農民200多萬人次，舉辦科技集市2000多場，參加人數200多萬人次，幫助農民解決生產技術難題近萬個，送科技書籍50多萬冊，科技資料300多萬份，錄像帶2000多盒，贈送實物價值500多萬元，全省累計安排科技下鄉活動經費500多萬元。

——農函大發揮了農村科技培訓的主渠道作用。創辦于年的省農函大，先后開設了81門課程。到年，已建成12個分校，11個專業，53門課程，111個輔導站和1400個鄉鎮輔導班，聘請了700多名專職教師、2000多名輔導員，基本形成了完整配套的農函大實用技術培訓體系。14年來共招收學員34萬人，其中農村黨員基層干部近15萬人，經過省農函大系統培訓的學員，合格率達92%。大部分學員成為當地農業生產中的技術骨干和科學種田的帶頭人。

——青少年科普活動成績斐然。幾年來，每年都舉辦了以“科學殿堂迎接青少年”為主題的青少年科技傳播活動，每年有近10萬名青少年參加。在青少年計算機奧林匹克競賽，創造發明和創新“兩小”競賽，生物百項競賽和數、理、化學科競賽等全國競賽中共獲得8塊金獎、48塊銅獎。

——圍繞發展縣域經濟，開展創建科普示范縣、鄉和科普示范基地、重點農技協等形式多樣的科普活動，推廣了農業新技術、新品種，發展了新產業，提高了勞動者的科技文化素質。

——在抗洪救災中充分顯示了科普的優勢。在近幾年抗洪救災中，省有關科技部門和單位，在抗洪救災中充分發揮了作用，開展了卓有成效的工作，切實幫助災區人民解決了許多生產自救重建家園中的實際問題。如在年我省遭遇特大洪災后，省科委及時開通了二條“科技救災服務熱線電話”，由農業專家擔任電話熱線服務員；省科協組織了近千名科技人員下鄉到重災區，為農民開展了現場科技咨詢服務，均受到廣大農村干部和農民的歡迎。

——城區科普宣傳工作邁出了新步伐。全省11個設區市設有常年固定的科普櫥窗宣傳欄共200多個。以宣傳“身邊科學”為主要內容，在廣大居民中開展創建科普文明街道、科普文明居委會、科普文明家庭達標活動，為城區兩個文明建設提供了有力支持。

——工礦企業技術創新的科普教育成效明顯。許多工礦企業，圍繞技術引進、技術改造、新產品開發，深入開展“講、比”活動，圍繞企業技術創新工作，開設科普宣傳專欄，重點宣傳普及“企業創造力開發”、“工業工程”和“邯鄲經驗”等企業界人員關心的知識。組織企業職工參加技術創新講座和培訓班，開展崗位練兵、技術比賽，為提高職工創新意識和技術水平，發揮了積極作用。省合理化建議委員會每年都定期對職工重要合理化建議百項成果進行表彰。

——領導干部接受科普教育的自覺性增強。先后邀請了多位院士和幾名全國知名專家教授來作專題報告，聽講人數達3000多人次，其中副廳以上干部有1000多人次。通過這類現代科技知識講座，進一步提高了領導干部的科技水平和決策科學化、民主化的意識，以及尊重知識、尊重人才的自覺性。

——以科學為武器，深入開展反對邪教、反對封建迷信的斗爭。自黨中央關于取締和處理“”的決定公布以來，全省掀起了一場以高舉科學旗幟、捍衛科學精神為主題的多種形式科普宣傳教育活動，有效地提高了社會公眾對反科學、偽科學的基本鑒別能力。

7、我省科普工作存在的主要問題

我省在“五”期間盡管加強和重視了科普工作，但尚未形成完善的規范化科普工作管理體系和運行機制，相關的法律法規體系尚未建立，存在科普投入不足、科普隊伍力量薄弱，科普人才流失，科普活動的社會化、規范化水平還比較低，科普設施短缺和陳舊老化，科普面較窄，以及科普事業本身發展緩慢等問題，因此我省科普工作面臨的任務是緊迫而艱巨的。

三、科普工作的指導思想與基本思路

8、科普工作的指導思想

全面貫徹科學技術是第一生產力的思想，切實把科普工作作為科技工作的重要內容來抓，逐步實現科普工作的組織網絡化、功能社會化。大力普及科技知識、科學方法、科學思想，提倡科學、文明的生產和生活方式，為推動黨和國家科技政策在我省的貫徹落實和推進兩個根本性轉變服務；為實施“科教興”、可持續發展、技術跨越戰略提供高科學文化素質的人力資源保障；為社會穩定提供科學、健康、文明的人文基礎。

9、基本思路

一是按照“鞏固、提高、完善、創新”的發展思路，進一步鞏固全省已有的科普工作網絡和已取得的成績；逐步提高省、市、縣三級科普工作網絡的功能和工作顯示度；完善全省科普活動中心與場所的基礎設施建設；以創新的精神推動科普工作觀念和內容的創新，建立健全與市場經濟相適應的科普工作管理體制，形成規范化和制度化的科普工作運行機制。

二是要體現鮮明的時代特點。科普工作要突出經濟建設和社會發展的熱點，利用各種現代傳播手段和方式，將最新的科學技術知識和成果傳播給廣大干部群眾；要針對人們普遍關心的自然現象和社會現象用通俗的語言作出科學解釋；要針對不同的科學熱點，將科普工作有機地融于大眾關注的社會焦點討論之中，達到服務于社會主義物質文明建設和精神文明建設的目的。

三是要推動科普工作社會化。要引導科普組織和機構面向社會，面向市場，增強發展活力。要形成全社會參與，多渠道投入的科普工作新機制。

四是突出科普重點對象，有針對性地開展科普工作。期間要以領導干部、青少年，農民、工人和居民為全省科普工作的重點對象，針對不同人的特點和需求，大力宣傳和普及自然科學的基本常識、社會人文知識。

四、科普工作目標

10、我省期間的科普工作總體目標是：

基本建立起覆蓋全省的科普工作網絡，為我省的科普事業長遠發展奠定基礎。該網絡體系由以下五部分組成：一是省、市、縣三級科普工作管理體系；二是有一支相對穩定的專兼職科普隊伍；三是有制度化播送普宣傳體系；四是有一批具備科普功能的常設科普活動中心和宣傳基地；五是有制度化的科普教育體系。

通過該網絡體系的規范化和制度化正常運轉，實現政府協調，各類科普專業團體、社會團體、大眾傳媒、社區組織和社會各界共同推動科普工作的新局面。從而使全省人民的科學文化素質，特別是運用科學技術的能力有較顯著的提高，能基本適應我省社會主義現代化建設的需要。

五、科普工作重點任務

11、建立健全省、市、縣三級科普工作管理體系

以省科技廳、省委宣傳部和省科協為牽頭單位，相關的黨政部門、人民團體和科研單位共同組成的省科普工作聯席會，是實施全省科普工作各項任務的組織指導、統籌協調和督促檢查機構。要切實按照《科普工作聯席會議制度》的要求，明確各成員單位的職責、日常辦事機構和工作制度，切實按照“明確分工、各負其責，形成合力，整體推進”的原則，充分發揮其組織協調作用，使我省期間的科普工作制度化和規范化。

各設區市和縣（市、區）各級政府應參照省科普工作聯席會議制度的形式辦理，使各成員單位都從各自工作角度出發，以各種形式全面推進科普工作。要選擇一批有條件的鄉鎮、街道，建立健全科普機構。

12、穩定、鞏固和充實科普隊伍

全省從事科普工作專職機構的工作人員，協會、學會、研究會等科學技術社會團體的科技人員，科研院所和大專院校的研究人員，各類學校的教師以及中小學校的科技輔導員，社會科普作家、科技記者和編輯，是我省的科普工作基本隊伍。要繼續充分發揮全省現有200多個科普組織、4000多家科學技術團體、3500家各級黨校和省農函大作用，在穩定現有萬名專兼職科普工作人員的同時，既要按照社會主義市場經濟的規律，逐步形成開放、競爭、流動的新機制，引導和培植科普產業，又要結合社會公益事業的特點，重視在退休的各類人員中和在校大學生中發展科普志愿者隊伍，對科普人員進行有計劃的培訓，提高科普人員的素質，加強科普隊伍的建設，使科普工作朝著網絡化、規范化和制度化方向發展，吸引更多的科技人員、教師、新聞工作者等行業的從業人員兼職參加科普工作。

13、建立健全制度化的科普宣傳體系，強化科普宣傳的力度

全省各種大眾傳播媒體要協同配合，加大科普宣傳在整個宣傳工作中的份量。省、市、縣（市、區）主要新聞單位要把科普宣傳作為重要內容列入年度計劃，建立科普宣傳制度。

廣播、電視是覆蓋面大、時效性強、信息量大、同公眾天天見面的大眾傳媒，是開展科普宣傳最便捷、最開放、最有效的形式和途徑，可以開展形式多樣的科普宣傳活動。

所有大眾傳媒都應當開設科普專欄，廣播、電視應經常在“黃金時段”安排一定時間的科普專題節目；報紙、雜志每期都應有一定篇幅的科普文章，結合各自的業務范圍系統地宣傳生產、生活中的科學技術知識、科學思想和科學方法。

要積極支持辦好以科學普及為主要版面的雜志和報紙，使他們能進入全國高質量的科普專業期刊、報紙的行列，培養一支專兼職結合的高水平科普創作隊伍，推出一批科普創作精品著作和科普欄目。

要結合重大科技成果的轉化推廣，選擇重點題材，攝制一批高水平的科普電影、電視片，經常性開展科教電影、電視片匯演活動。實施科普圖書出版工程，每年出版計劃中都必須有一定比例的科普圖書。鼓勵出版更多為人民群眾喜聞樂見的題材健康、內容豐富、圖文并茂的科普讀物和音像制品。

14、建立和完善一批具備科普功能的常設科普活動中心和宣傳基地

到期末，全省要建設好11個科普工作示范縣。

省科技館要建成具有多種功能的高標準現代化標志工程，在期間投入使用。要重點扶持一批以科研機構、高等院校和高新技術產業開發區為依托的科普宣傳基地。對各市、縣所在地的科技場館、青少年科技活動中心和專門的科普活動場館，也要加大其基礎設施建設力度，逐步完善其開展科普教育的社會功能。

在清理整頓的基礎上，對現有科普場館設施加以改造和利用，以充分發揮其科普功能。對移作他用的必須限期歸還，重新用于新普活動。與此同時，各級政府要把科普場館的建設和城市重要繁華地段科普畫廊的建設，作為文明城市建設的主要標志性工程納入當地市政、文化建設規劃。

圖書館、文化館、科技情報所等社會公益場所和動物園、植物園、自然保護區等場所，以及公園、旅游景點、影劇院、體育場館、機場、商場、車站、碼頭、醫院等公共場所，根據各自特點，開展面向社會公眾的、生動活潑的科普宣傳活動，充分利用各種現代傳播手段和公眾喜聞樂見方式，將最新的科學技術知識與成果傳播給全省干部群眾。

科普教育基地要有科普內容、有接待制度、有科普工作人員、有科普教育活動，能收到社會效果。科普設施與科普基地，成為既是我省向公眾傳播科學知識、推廣先進技術的重要陳地和有效手段，又是我省科技進步、現代文明的形象標志。

15、實施科普教育制度化

在前期制訂“省科普教育大綱”，使我省的科普教育制度化。科普教育的對象重點是干部、青省年、農民、工人和居民。

對各級領導干部的科普教育，要利用省、市、縣和基層黨校、干部學校和各種培訓班，制訂并實施適合不同層次領導干部需要的科技培訓計劃，普及科學技術知識、宣傳科學思想、倡導科學方法、弘揚科學精神。使各級干部能及時跟蹤了解世界科技發展動向，能依靠科學知識，運用科學方法提高決策水平和管理能力，增強科技意識，提高尊重知識，尊重人才的自覺性。

對青少年進行科普教育，主要依靠學校，充分發揮共青團、少先隊組織的作用。要鼓勵和支持中小學校把提高青少年的科學技術素質作為全面實施素質教育的重要內容。各級教育部門應幫助學校在抓好課堂主渠道教育的同時，輔之以科技發明、科技競賽、科技夏令營等課外、校外科技活動等各種課外科普活動，促使青少年從小養成學科學、愛科學、用科學的良好習慣，鍛煉創造能力和動手能力。

對農民的科普教育，主要依靠四級農業科技推廣網、農函大、農技校，同時要發揮共青團、婦聯在農村的組織和各種宣傳媒體、農村專業技術協會、各類科技服務實體的作用。要圍繞調整農業結構和增加農民收入，通過農科教相結合的組織形式，充分發揮農村各類技術服務、教育、衛生、文化、計劃生育網絡和農民專業技術協會等組織的作用，采取群眾喜聞樂見的科技宣傳、咨詢、培訓和示范等多種方式，繼續廣泛深入持久地開展文化、衛生、科技“三下鄉”活動，每年至少開展一次“科普教育老區行”活動，大力推廣普及先進適用農業科學技術，繼續深入開展農村黨員、基層干部實用技術培訓，廣泛開展破除愚味迷信的科普活動，滿足農民對科學技術、文化教育和提高生活質量等多方面的需求，提高廣大農民的科技素質和致富能力。

對廣大職工的科普教育，以崗位技術培訓和提高生產技能為重點，全面提高廣大職工的科技素質，主要依靠工會和共青團組織。要根據企業改革、技術改造需要，把對職工的科普教育列入企業經營管理的戰略常抓不懈，使廣大職工不但具有較高的科技文化素質，能積極參與技術創新活動，為企業改進產品質量、降低生產成本和提高經濟效益作貢獻，而且具有健康積極的心理素質和道德素質。

對居民的科普教育，在充分發揮市、區和街道科普機構作用的同時，要充分發揮大眾傳媒和社會公共場所的科普宣傳功能。

六、科普工作的保障措施

16、進一步加強科普工作的領導和協調

要加強對科普事業的規劃引導、政策協調和督促檢查工作。各級政府要將科普工作納入議事日程，給予足夠重視。要根據本《規劃》提出的各項任務制定具體計劃，提供必要條件，全面推進科普工作。

要充分發揮各級科普工作聯席會議對科普工作的領導和直協調功能，形成充分發揮各自優勢，社會積極參與的分工協作、齊抓共管的工作格局。

17、多渠道增加對科普事業的經費支持

為了保證對科普工作長期、持續、穩定的投入支持，各級財政部門要逐步加大對科普工作經費的投入，并做到專款專用。各級教育部門要統籌安排好學校用于青少年科普活動的經費支出。

設區市、縣（市、區）科普活動經費，由同級財政予以保證。最低標準應按照本轄區常住人口每人每年0.1元予以安排，財政收入較好的市、縣（市、區）應該高于最低標準，并隨著經濟、社會的不斷發展和財政收入的增加而逐年增長。

鼓勵和引導全社會多渠道、多層次地增加對科普工作的各項投入。大力提倡社會各界力量開展科學普及工作，對社會力量從事科普工作的非盈利性活動，應按國家規定享受有關優惠政策。各大中城市要保證科普專用場館的建設和運行資金。今后沒有專用科普設施的大中城市不能評為精神文明先進城市。科普設施的建設要遵循政府支持和社會捐助相結合的原則，在各級政府對料普設施建設進行性必要投入的同時，動員和吸納企事業單位、社會團體及公民對科普事業的自愿資助。

對科普事業的損助可視同對科學研究損助。社會力量損助公益性科普設施，可按有關規定享受相應的優惠政策。對進口科普設施、制作設備、展示制品和圖書資料等，屬于國家政策規定免稅范圍的按照國家統一政策執行。

對科普專用場所開展不以盈利為目的的科普宣傳有償服務收入，可按照國家規定給予有關優惠。

18、建立、健全科普工作相關政策法規體系

根據國家立法計劃，我省應盡早作好《省科學技術普及工作條例》及其實施細則、管理辦法等相關地方政策、法規的調研、組織協調等各項準備工作，一旦《中華人民共和國科學技術普及法》正式頒布，即可盡早與之銜接和貫徹實施。

科普發展中長期規劃，是指導全省科普工作與全省經濟、社會協調發展的綱領性文件，其研究與制定應作為全省中長期經濟、科技和社會發展規劃不可分割的重要組成部分，予以足夠的重視與關注。

19、建立有利于推動科普事業發展的激勵機制

研究制定面向科普研究、科普創作、科普宣傳人員的專項激勵政策，加強科普成果的知識產權保護工作。要進一步營造政策環境和社會氛圍，使專業科普工作者和其他科技工作者從事科普工作的勞動成果得到應有的承認。注意解決科普專業人員在職稱、職務、待遇和獎勵等方面的問題，以穩定隊伍，吸引更多的人才投身科普事業。各級科協及社會團體的掛靠單位，要充分調動所有社會團體的積極性，鼓勵和積極支持他們展形式多樣的科普活動。要把開展科普活動作為評選先進學會（協會）的重要條件之一。

繼續廣泛、深入、持久地開展文化、衛生、科技“三下鄉”活動，不斷總結交流經驗，探索新的形式，研究制定激勵政策，形成“常下鄉”的良性循環。

定期開展科普工作的檢查評比活動，對在科普工作中表現特別突出的個人和集體進行表彰和獎勵，對不重視科普工作，長期不開展科普活動的單位及其領導人要予以通報批評。

定期開展優秀科普圖書、文章、電影、電視、期刊評選和獎勵活動，選拔和推薦優秀科普作品參加精神文明建設“五個一工程”的評選。

20、加強科學技術普及的各項基礎性工作

創造必要條件，開展經濟轉型勢下新時期有關科普工作對象、內容、方式、方法、手段、設施、組織、運行機制以及技術創新全過程各環節間互致力規律等方面的理論研究，將豐富的科普實踐經驗上升為科普理論，為推動科普工作沿著健康、高效的方向發展，提供理論依據和政策建議。

把握機遇，積極參與國際合作與交流，通過舉辦和參加各類科普會議、出國考察、培訓等方式，交流有關信息和研究成果，學習和借鑒國外的先進科普理論及實踐經驗，努力開創我省科普工作的新局面。