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摘要:隨著我國經濟發展邁入新常態，公民的學習需求發生了重大變化，高等繼續教育已邁入精致化、高端化、個性化的發展階段．針對新時期高等繼續教育存在的問題，提出了高等繼續教育發展應堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念，以新的理念引領發展，為高等繼續教育的改革提供一條可行的思路．

關鍵詞:新時代;繼續教育;改革;理念

引言

高等繼續教育是面向全體社會成員特別是成人開展的各種各樣教育，是對社會成員的知識和技能進行更新、補充、拓展和提高的一種高層次的追加教育．在全民教育和終身教育體系中扮演著非常重要角色，是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要支撐［1］．黨的報告明確提出要“辦好繼續教育”，作為繼續教育主體的高等繼續教育應積極響應新時代呼喚，改革創新，提質增效，為產業結構的優化升級、生態文明建設、人民群眾日益增長的物質生活和精神生活的需要提供保障，服務于國家重大發展戰略和地方經濟建設，為建設學習型社會和終身教育體系做出應有的貢獻．

1新時代下高等繼續教育的使命

黨的報告提出，中國特色社會主義進入了新時代．經濟由高速增長轉向高質量發展，大力推動經濟質量變革，效率變革，動力變革，使得公民的學習需求發生了重大的改變，一般的、低端的、普通的學習需求逐漸減少，精致的、高端的、個性化的學習需求逐漸增多，高等繼續教育應步入精致化、高端化、個性化的發展階段．新時期社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這一歷史性變化對高等繼續教育提出了新的要求．一方面，高等繼續教育需要提供優質的教育資源和服務，為公民日益增長的美好生活需要提供保障．另一方面，我國高等繼續教育的主要矛盾已轉化為公民對優質多樣的高等繼續教育需求和落后的不充分發展的高等繼續教育矛盾．因此高等繼續教育應調整結構，加強內部建設，增強實力，提升質量，不光要滿足公民物質生存和精神生存的學習需求，提高其就業水平和就業層次，還應能促進社會生產力的大發展，推動產業結構的優化升級，增強創新驅動和人才驅動力，促進政治、經濟、文化和環境的可持續發展．“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”是新時代賦予高等繼續教育的新使命，實現“人人有學習機會、人人都能發展成才、人人都能為社會服務、人人都有完美的人生”終極目標［2］，讓高等繼續教育覆蓋更多的群體，實現大眾化和普及化，滿足不同層次學習者的學習需求．此外，仍需繼續加強制度和機制建設，實施依法治校、依法治教，約束和規范繼續教育的發展．

2當前高等繼續教育現狀

自改革開放以來，我國的高等繼續教育為社會進步、經濟發展提供了大量的高素質人才，取得了顯著的成效，但隨著我國經濟發展方式的轉變、產業結構的調整、互聯網與信息技術的發展，高等繼續教育也面臨著不少問題和挑戰，主要表現為:

2.1教育理念落后

一些繼續教育院校沒有真正以市場需求為導向來調整、配置教育資源，主動去適應企業和社會發展要求，仍模仿和抄襲普通高等教育的模式，這與“互聯網+”時代“以用戶為中心”的理念不相稱．有些院校片面追求經濟效益，一味降低教學時數，淡化人才培養的社會效益和學習者權益的維護．不少繼續教育院校存在重視學歷教育而輕視非學列教育，只重視專業技術人員和管理人員等優勢群體的學習權利，忽視弱勢群體和老年人學習權利．專業設置陳舊，新興專業和交叉學科的專業開設很少，與新時代國家經濟建設發展戰略不相適應．

2.2教學模式滯后

課程設置缺乏時代氣息，不能反映企業和社會對勞動者崗位技能的需求，與企業和社會需求脫節;教學內容陳舊、缺乏針對性，脫離實際，理論課時偏多、實踐課時偏少，無法滿足學習者崗位技能和創新技能的提升．教學方式和教學手段落后，目前很多高校的繼續教育仍采用以教師為中心面授的形式，這種教育模式與“互聯網+教育”時代嚴重脫節，不能激發學習者學習興趣，沒有考慮新時代成人學習的特點，無法滿足學習者的個性化學習、自主學習、協作學習和研究型學習的需求，教學質量和社會效益不高，嚴重影響了高等繼續教育的健康發展．

2.3開放創新意識滯后

一些繼續教育院校仍停留在粗放的、數量化和規模化的層次，不能滿足高端的、精致的、個性化的學習需求;教學方法和教學手段開放程度不高，現代化教學手段、媒體工具、大數據、云計算、物聯網技術運用偏低，跟不上時展步伐，學習者的學習興趣未得到充分的激發;有些高校的繼續教育很少與企業、其他院校開展合作，共建共享資源數量偏少、層次和水平偏低，缺少辦學特色，沒有發揮企業在人才培養中的作用;很多院校把教育的重心放在學歷教育上，非學歷教育開拓力度不足，不能滿足社會不同階層的求學愿望．

2.4教育管理不夠規范

一些繼續教育院校在招生、教學、考試、學籍和學歷、學位證書發放等方面呈現出不規范的行為，個別院校出現了虛假宣傳、亂招生、亂辦班、亂收費、亂發證書的現象，使得社會對高等繼續教育產生了一些負面的評價，造成高等繼續教育品牌受損．有些高校將高等繼續教學視為創收工具，片面追求經濟效益而輕視社會效益，隨意縮減授課課時數、減少輔導次數，降低教學要求，甚至在有些教學點出現“零學時現象”，導致高等繼續教育教學質量下滑，嚴重損害了高等繼續教育的社會形象．總之，我國高等繼續教育發展存在一些明顯的問題，要破解這些問題，必須貫徹新的理念，理念是行動的指南，有什么樣的教育理念，就會有什么樣的教育實踐．目前，我國高等繼續教育發展已邁入全面發展、全民學習和高質量發展的新時代，如果不能因時而變、進行改革和創新，必然帶來教學內容、教學方法、教學手段的落后，以至于不能滿足不同階層公民學習需求和個性化發展愿望，不能適應國家方針政策和區域經濟建設的需求，導致高等繼續教育止步不前．只有轉變辦學觀念，加強開發和創新力度，才能摒棄落后于時展的舊體制和舊模式，建立和完善新的體系，及時地掌握教育發展思潮，按照市場的需求不斷地推進高等繼續教育改革，調整內部結構，加強自身建設，優化教育教學模式，為學習者提供高質量、多樣化、個性化的教學資源，實現高等繼續教育可持續“綠色”發展．

3新時代高等繼續教育革新策略

新時代高等繼續教育發展應堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念［3］，這既是建設中國特色社會主義的指導思想，也是我國高等繼續教育發展的指導思想，是破解當前高等繼續教育問題的重要策略，為高等繼續教育的長足發展提供動力源泉，從而實現高等繼續教育的育人、文化傳播和社會服務功能．

3.1堅持創新發展，不斷更新優化

當前我國的經濟正處于一個優化、調整、轉型和升級的關鍵時期，經濟增速減緩，產業結構優化升級，創新動力增強，生態文明更加突出［4－5］．在這一背景下，高等繼續教育應更新教育觀念，順應時代的要求和廣大人民群眾的就業、創業需求，優化專業設置、課程結構、教學方式、學習方式和管理模型，提高學員的科學技術水平和技術創新能力．在專業設置和招生規模方面，要根據產業發展的需求適度擴大或縮小個別產業的招生規模．目前，在高等成人教育中第二產業招生人數過多，第三產業招生人數較少，隨著第三產業迅速崛起，應適度增加第三產業的招生人數，如:適當地擴大醫學和養生保健類專業的培養規模，以適應我國人口老齡化和醫療保健等服務業的需求;適當地擴大文化、影視、旅游、新聞、體育等新興產業的招生人數，為第三產業的蓬勃發展注入動力;適當地增加一些農業相關專業的類別，如農業、園藝、農產品質量與安全、資源與環境等，以適應農業發展需求．“互聯網+教育”對傳統的教學模式產生了巨大沖擊．“互聯網+教育”改變了以課堂為中心的教育模式和以書本為載體的知識傳播方式，使得教育由傳統封閉走向現代開放，每個人都可以在任何地方、任何時間創造知識、共享知識、獲取知識和使用知識，享受優質的教育［6］．“互聯網+教育”改變了傳統課堂以“講授”為主的教學模式，構建了由作業、師生討論和實驗組成的課堂教學，講解內容以視頻的形式提前發放給學習者，學習者利用工作之余的碎片時間進行自主學習，使得教育更加靈活和個性化，學生由被動接受變成主動學習，為建設終身學習型社會奠定了堅實基礎［7］．課程內容應符合區域經濟發展和市場需求，具有新穎、實用和可操作性，能提升學習者的崗位能力、職業道德、文化素養和解決問題的能力，滿足學習者轉型和升級需求．借助于互聯網和現代信息技術，大力開展微課、慕課、翻轉課堂等混合式教學模式，利用大數據、云計算等技術為學習者創造個性化和智能化學習環境［8－9］，加強函授、自學和網絡教學的融合，探索自主學習和協同學習、個性化學習和師徒式學習、理論和實踐相結合的教學方法．

3.2堅持協調發展，妥善處理好內外關系

處理好高等繼續教育與社會發展相適應的關系．高等繼續教育的一個重要使命就是提高成人的科學技術水平和技術創新能力，為行業和區域經濟發展培養中高端創新人才，促進勞動生產率的提高和產業結構的優化升級，促進社會、經濟、文化和生活的發展，脫離了社會，高等繼續教育也就喪失了其存在的價值，當國家發展戰略發生變化時，高等繼續教育也應因時而變，能隨外部環境變化而自適應調整內部的結構．整合和協同發展成人高等教育、自學考試和現代遠程教育等教育形式．大力建設優質網絡資源，構建教學支持服務體系，根據學習者的需求定制合適的人才培養方案，開展適合成人學習的混合式教學模式，加強各種教學形式相互滲透和融合．成人高等教育在堅持業余函授的同時，也可開展遠程教學;高等自學考試在自學的前提下，也可以開展網絡助學和業余面授助學;現代遠程教育在堅持網絡學習的同時，也可增加面授和網絡討論．

3.3堅持開放發展，加強合作

在今天，任何一個高等繼續教育院校不可能在封閉環境中運行，高等繼續教育的使命迫使高等繼續教育堅持開放發展，加強校與校之間、校與行業、企業之間的交流和溝通．只有加強校校之間的合作，才能不斷地提高自身的科研、教學和管理水準，才能打破學校之間的各種壁壘，引進優質教育資源，提升辦學質量和效益;只有加強學校與行業、企業之間的合作，讓企業參與學校教學、實習和管理等各個環節，企業才有可能把它們的需求提交給學校，制定科學的培養方案，變革教學內容和教學方式，實現人才培養與企業需求相對接，課程設置與企業對勞動者崗位技能要求相一致．在“互聯網+”時代，人們的生活、工作和學習方式發生了巨大變化．互聯網的開放性打破了知識信息傳播的時空限制，為成人學習者創造了利用碎片化時間進行自主學習的學習機會，為此應創建數字化教學平臺，構建網絡化、個性化教育體系，為學習者提供優質服務．推進“互聯網+面授”的教學形式，一方面通過互聯網向成人學習者推送優質教學資源，解決成人學習者的工學矛盾，滿足學習者個性化學習的需求;另一方面，通過面授，師生一起進行問題的討論和解決，提高分析問題、解決問題的能力．

3.4堅持綠色發展，實現教育生態化

高等繼續教育綠色發展就是要營造風清氣正的校園環境．“亂招生、亂辦學、亂收費、亂發證書”的現象不僅破壞了高等繼續教育的文明發展環境，而且損害了高等繼續教育的社會形象，破壞了公平正義和公平競爭的社會秩序．嚴格執行收費標準，不得降低或提高收費，強化教學和學籍的管理，杜絕教學學時和教學內容隨意刪減，加強日常的監督和評價機制，提高教育的質量和效益．我國的經濟發展已由粗放型模式進入人和自然和諧相處的生態模式，生態環境惡化問題亟需解決．生態環境的惡化從某種程度上來說是缺少科學技術的支持，教育是促進科技進步的主要推動力，高等繼續教育要以新思維、新法子深化繼續教育的改革，提高成人學習者的科技水平和創新能力，通過課堂面授、網絡和社會實踐等途徑來提高學習者的生態環保意識，幫助他們形成正確的人和自然的關系，激發他們自覺的維護和改善自然環境，倡導人和自然，人和社會協同、可持續發展．高等繼續教育的生態化就是用生態學的觀點為指導，實現其內部生態化及其與外部社會、自然協同發展．教師、學員、教育影響是高等繼續教育生態系統的三大要素，由于成人學習方式是業余的，師生關系可能不如全日制普教生那樣密切，因此要妥善地處理好師生關系，教師要尊重學員自主學習，及時為學員提供學習指導．在教育影響方面，要根據行業的需求和社會發展及時更新教學內容和教學手段，提高人才培養質量和效益．加強校園環境建設，使校園環境與外部自然、社會環境能夠形成良性互動;增強服務理念，及時了解行業發展動態和社會需求，更好的為社會服務．

3.5堅持共享發展，實現教育普惠

高等繼續教育是一種面向社會全體人員的終身教育，對于提高全民素質，促進社會經濟文化發展起著非常重要的作用，應使其成果普惠到每個公民，特別是下崗職工、農民工、留守婦女、老年人和殘疾人．下崗職工接受教育的程度普遍偏低，加強對他們技術培訓和信息指導，提高他們重新回到職場能力．農民工是我國經濟建設和社會發展一支重要力量，他們的職業素質和技能水平將制約我國產業的發展，應加強對他們的支持力度，提高其文化素質，增長其勞動技能．留守婦女是農村勞動力向城市轉移過程中產生的弱勢群體，繼續教育應為她們提供教育幫助和支持．老年教育發展不充分，受教育的人數遠低于現實需求的人數，加強老年教育的發展，滿足老年人學習的愿望．殘疾人是一種特殊群體，應加大對他們的教育投入，改善其生存境遇．公平正義是人類文明的重要標志，高等繼續教育院校應讓教育的紅利普惠到每個公民，特別是社會的弱勢群體，他們不光在經濟上處于不利地位，而且在教育上也處于弱勢，他們為了生存往往被迫棄學，因此國家、政府、學校、企業應加大幫扶力度，使這些公民的學習無后顧之憂，國家可以加大劃撥這些公民的教育經費，政府可以對這些公民給予教育補貼，學校可以對其減免部分學雜費，企業可以贊助部分學費．加強校校、校企之間的合作力度，共建共享教學資源和網絡資源，向全社會開放自己的優勢資源和特色資源，實現教育資源由“分散建設使用”向“綜合應用共享”，構建人人能學，時時可學的學習型社會［1］．

4結語

隨著我國產業結構的優化升級，經濟增速減緩，創新動力增強，我國的高等繼續教育發展已經進入一個新的階段．本文分析了當前我國高等繼續教育現狀及其存在的問題，提出了新時代下高等繼續教育改革的策略，以五大理念引領高等繼續的改革和創新，促進高等繼續教育發展．

參考文獻:

［1］吳斌，陳翔，范太華．突出質量內涵的高等學歷繼續教育綜合改革研究［J］．高等繼續教育學報，2018，31(3):21－26．

［2］李中亮．繼續教育發展新時代的理性思考［J］．高等繼續教育學報，2018，31(2):25－29．

作者：王文豪 仇冬 許仁良 單位：淮陰工學院