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摘要：由于特種設備行業的特殊性，企業開展的傳統內部繼續教育模式的效果并不佳，影響了特種設備作業人員持證期間專業技能及安全操作知識水平的提升。文章在簡要分析特種設備作業人員繼續教育現狀的基礎上，提出和設計了一套基于云服務的特種設備作業人員繼續教育系統，并對系統的總體框架及功能模塊作了介紹。系統可為特種設備全行業相關部門、企業提供有效的繼續教育培訓，共享師資與課程資源，提高繼續教育質量，從而保障特種設備的安全使用。

關鍵詞：特種設備作業人員；繼續教育系統；云服務

特種設備作業是一項危險性比較大的作業，目前特種設備作業人員持證超1200萬張。根據市場監管總局關于2018年全國特種設備安全狀況的通告，特種設備事故發生在使用環節的占比是事故總數的79.45%，而其中絕大多數是由于違章作業或操作不當引起的。究其原因，有很大一部分是特種設備作業人員對特種設備掌握水平不夠、相關操作知識培訓不到位引起的。在《特種設備安全法》和《特種設備安全監察條例》中明確對特種設備進行了定義，明確對特種設備實行目錄管理。《特種設備作業人員考核規則》（TSGZ6001—2019）[1]對特種設備作業人員從業條件及相關專業知識進行了規范。國家市場監督管理總局于2019年2月18日公布了《市場監管總局關于特種設備行政許可優化準入服務和加強事中事后監管措施的公告》，要求“對于作業人員，特種設備安全監督管理部門在開展特種設備現場監督檢查時，依法抽查使用單位對其特種設備作業人員進行安全教育和技能培訓的情況”。然而依然存在很多使用單位未認真履行開展作業人員持證期間的繼續教育和專業知識培訓，往往是草草出個證明蓋個章，應付了事，失去了持證期間繼續教育和專業知識培訓應該發揮的作用，必須引起高度的重視[2]。本文主要針對如何完善作業人員在持證期間的繼續教育和專業知識培訓，提出了一種基于“云服務”的作業人員繼續教育系統，設定通用培訓模板庫，記錄定期的繼續教育和專業知識培訓，督促使用單位落實培訓主體責任，從而保障特種設備的安全使用。

1“云”簡介

“云”即云服務，是基于“云計算”技術，通過基于網絡的計算方式，將共享的軟件/硬件資源和信息進行組織整合，按需提供給計算機和其他系統使用，以實現各種終端設備之間的互聯互通。簡單地說，不管是手機還是電視，都只是一個單純的顯示和操作終端，它們不再需要具備強大的處理能力，用戶享受的所有資源、所有應用程序全部都由一個存儲和運算能力超強的云端后臺來提供。從用戶角度來看，所謂的云計算也即是服務，主要是以服務的方式為用戶提供彈性且可擴展的計算和存儲服務；從開發者角度來說，所謂的云計算也就是服務平臺，通過把開發環境作為服務。

2繼續教育存在的問題

特種設備作業人員專業技術性強，人員流動性大。但作業人員普遍文化素質不高、主觀能動性不強、自律意識較差，在持證就業期間沒有意識到繼續教育對特種設備專業技能能力提升的意義；在完成人員取證后，企業也沒有實時跟蹤作業人員對所學知識的運用情況，特別是在安全操作能力提升方面也比較薄弱[3]：導致了因為操作不當或違章操作的事故時有發生，造成了較大的人身財產損失。因此需要持續地開展繼續教育和專業知識培訓。但現階段繼續教育存在如下問題：1）缺乏師資力量。企業缺乏特種設備行業專家人才，普遍很難了解到其所聘用的作業人員在培訓取證后的專業成長點和存在的薄弱點。即使想要開展有針對性的繼續教育培訓，也不知道培訓的側重點，也就無法開發出針對性比較強的課程資源：培訓的效果大打折扣，不盡人意。2）投入成本高。一套完善的特種設備作業人員繼續教育系統必須要求授課師資、課程體系等相對比較專業，與行業的關聯性很強。企業如果單獨開發，則需要投入的成本高，且開發后的用戶對象數量少，很難建成一個成熟有效的繼續教育系統。3）監管部門監管難。由于缺乏有效科學的信息化監管手段，目前特種設備安全監管部門通過現場監督檢查企業對作業人員的繼續教育情況，往往都是通過查閱培訓記錄的方式，但對繼續教育開展的效果、作業人員技能掌握熟練程度、作業人員安全知識更新等情況均難以監管抽查，難以滿足當前特種設備行業的發展需求與安全形勢的要求。因此，開展基于云服務的特種設備作業人員繼續教育系統的研究，為監管部門的監督檢查提供有力的數據支撐，是很有必要的。

3系統總體框架

系統采取云計算架構設計模式，突出泛在網絡訪問特性和可計量服務特性，支持各類用戶通過各種網絡渠道，以統一標準的機制（如瀏覽器、相同的API等）獲取服務客戶端（可以是多種多樣的瘦客戶端或富客戶端，例如移動電話、筆記本電腦、PDA等），以滿足不同地區、不同客戶端、不同終端用戶24小時在線學習的需求。同時，系統以針對不同服務需求（按用戶賬號的使用率高低）來計量資源的使用情況和定價，以提高資源的管控能力和促進優化利用。總體框架設計如圖1所示。

4系統功能

系統總體功能是基于云計算設計模式，建立基于“云”的數據中心庫，為各終端用戶提供特種設備作業人員繼續教育云服務，滿足監管部門、行業、企業、作業人員等各方對繼續教育的需求，主要功能包括了云中心（云服務）、資源上傳、課程學習、數據分析及增值服務等模塊。

4.1云中心（云服務）

該功能模塊實現了云計算設計模式下的數據資源中心的設計、開發，是整個系統的數據核心，并在資源中心基礎上，實現課程資源在線（離線）學習、仿真教學、數據分析、繼續教育數據統計、在線咨詢互動、資源評價及數據應用等云服務。

4.2資源上傳

該功能模塊實現了面向不同對象的資源上傳功能。監管部門可以上傳必修課程到云數據中心；培訓機構、行業機構及專家學者可以上傳優質繼續教育課程資源獲得相應的資源積分，并與數據分析模塊相結合，對資源評價高、質量好的課程上傳對象給予資源積分獎勵，積分可用于資源兌換、獲取服務等方面。

4.3課程學習

該功能模塊實現跨平臺、跨區域、跨終端的24小時學習功能。由于作業人員數量多，作業環境、作業時間也不相同，通過設有理論學習、模擬訓練、專家授課等一系列的課程資源，讓學習者在持證期間學習到最新、最權威的特種設備相關知識，記錄學習者的學習時長，并通過在線考試對學習者的學習情況予以測試。

4.4數據分析

該功能模塊實現對課程資源分類分析、資源學習效果評價、學員學習時長、學員學習方式、學員考試結果等多方面、多角度的數據分析。一方面是在足夠多的樣本數據基礎上，從資源有效性的角度開展分析，提高課程資源的質量；另一方面是分析學員繼續教育情況，滿足監管部門“依法抽查使用單位對其特種設備作業人員進行安全教育和技能培訓的情況”的需求。

4.5增值服務

該功能模塊實現基于云數據資源上，針對學員行為特性，實現靶向的點對點、點對企業的各類增值服務。例如：根據學員學習偏好和專業特長，為其提供個性化的專家遠程咨詢互動；根據企業所聘作業人員的持證項目和學習情況分析，為企業提供專業的靶向面授繼續教育課程等增值服務功能，提高系統的應用力度。

5結束語

隨著證后監管力度的加強，作業人員通過繼續教育實現技能再提升，將會越來越受到企業重視。本文在特種設備作業人員繼續教育現狀的基礎上，提出和設計了一套基于云服務的持證期間繼續教育系統的總體框架及功能模塊，并給出了具體的主要功能內容，對監管部門提高監管有效性，落實使用單位繼續教育主體責任，具有一定的實際應用意義。本系統應盡快開發實現并在實際應用中進一步完善。

參考文獻：

[1]國家市場監督管理總局.特種設備作業人員考核規則：TSGZ6001—2019[S].

[2]沈國蓮.特種設備作業人員培訓現狀及對策[J].中國特種設備安全，2011（4）：32-34.

[3]許賢順.特種設備作業人員培訓現狀分析及對策研究[J].工程技術研究，2017（5）：239-240.

作者：韓妤華 單位：福建省特種設備檢驗研究院泉州分院