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研究生教育是我國國民教育序列中最高層次的教育，擔(dān)負(fù)著為國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高層次、創(chuàng)新型人才的重任。我國研究生教育正在由規(guī)模擴(kuò)張向具有中國特色和實(shí)踐需求的高質(zhì)量研究生教育轉(zhuǎn)變。近年來我國研究生教育駛?cè)肓丝燔嚨溃芯可囵B(yǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，研究生所占比例不斷提高，研究生結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，研究生教育逐步向多元化的方向發(fā)展，不可避免地影響甚至沖擊著傳統(tǒng)的研究生教育管理模式。特別是研究生培養(yǎng)機(jī)制改革實(shí)施以后，研究生教育管理主體和客體之間的責(zé)、權(quán)、利更加明確，整個(gè)研究生教育管理的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生了一系列的變化。這對研究生教育的管理工作提出了更新的要求，如何在培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下科學(xué)有效地開展研究生教育管理工作，提高工作效率和工作效能，不斷提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，成為當(dāng)前研究生教育的重要課題。建立服務(wù)型導(dǎo)向的研究生教育管理模式是適應(yīng)當(dāng)前研究生教育發(fā)展趨勢的必由之路。以人為本的服務(wù)型導(dǎo)向的研究生教育管理模式對建設(shè)一流大學(xué)和一流的研究生教育具有重要的意義。

一、服務(wù)型導(dǎo)向的研究生教育管理模式的內(nèi)涵和價(jià)值追求

傳統(tǒng)的研究生教育管理采用集中管理的模式，管理模式單一，研究生部集中管理，統(tǒng)攬一切，重管理，輕服務(wù)，溝通不暢，政令不通，已經(jīng)不能適應(yīng)研究生教育發(fā)展新形勢的要求。一些高校已經(jīng)意識到了這一點(diǎn)，并做了一些探索性的工作，明確了“培養(yǎng)質(zhì)量至上，服務(wù)師生為本”的創(chuàng)新思路，采取了“凸顯服務(wù)意識”的管理模式，在“有所為有所不為”的全局統(tǒng)籌觀念下保證了研究生教育的高效、良好運(yùn)轉(zhuǎn)。新公共服務(wù)理論由羅伯特•登哈特提出，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。2002年登哈特在其新著《新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵》中詳盡地闡述了新公共服務(wù)理論，就是公共服務(wù)的價(jià)值和力量、強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的價(jià)值和靈魂，是一種與傳統(tǒng)“統(tǒng)治的與管理的治理模式”相異的、新的、代表著未來治理趨向的理念。服務(wù)型政府是在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府。教育的根本屬性是一種公共產(chǎn)品，直接關(guān)系到民族的素質(zhì)和國家的命運(yùn)，關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)。高等院校作為國家公共教育事業(yè)的部門，貫徹國家教育方針政策，履行國家教育職能，提供教育公共產(chǎn)品，可以比照服務(wù)型政府對行政部門的要求，創(chuàng)建服務(wù)型的研究生教育管理模式。因此，建立服務(wù)型的研究生教育管理模式不僅是由學(xué)位與研究生教育的性質(zhì)所決定的，而且是建設(shè)服務(wù)型政府的一種延伸。服務(wù)型導(dǎo)向的研究生教育管理模式可以界定為：研究生管理部門遵從學(xué)生、教師的要求，在工作目的、工作內(nèi)容、工作程序和工作方法上，用公開的方式給學(xué)生、教師、參與研究生教育管理其他部門和社會(huì)方面提供方便、周到和有效的服務(wù)，促進(jìn)研究生教育的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，在研究生教育體系中提供公共服務(wù)的核心職責(zé)，明確教育管理為研究生教育培養(yǎng)活動(dòng)服務(wù)，彰顯“以人為本”的教育價(jià)值理念。

二、服務(wù)型研究生教育管理模式的特征與路徑分析

以人為本、電子教務(wù)、制度創(chuàng)新、參與管理是基于服務(wù)型導(dǎo)向的研究生教學(xué)管理模式的四個(gè)核心價(jià)值和特征。

（一）以人為本

以人為本是服務(wù)型研究生教育管理模式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是服務(wù)型研究生教育管理模式的核心價(jià)值所在。以人為本是管理者的一種管理方式或理念，在管理過程中以人為出發(fā)點(diǎn)和中心，圍繞著激發(fā)和調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性展開的以實(shí)現(xiàn)人與組織共同發(fā)展的一系列管理活動(dòng)。建設(shè)服務(wù)型的研究生教育管理模式，就是要從服務(wù)的理念出發(fā)，樹立以人為本的服務(wù)意識，將服務(wù)理念滲透到教學(xué)管理之中，為人才培養(yǎng)服務(wù)，為廣大師生服務(wù)。高水平的研究生教育管理隊(duì)伍是培養(yǎng)高層次人才的重要保證，建設(shè)服務(wù)型的研究生教育管理模式需要建設(shè)一支高水平的研究生教育管理隊(duì)伍。

1.加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)技能訓(xùn)練，具備科學(xué)的理論基礎(chǔ)、廣博的科學(xué)知識、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和勇于創(chuàng)新的探索精神，專心致力于研究生教育發(fā)展事業(yè)。

2.強(qiáng)化學(xué)習(xí)創(chuàng)新。通過團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，提高文化修養(yǎng)和親和力，建設(shè)一支富有活力和創(chuàng)新力的高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并實(shí)現(xiàn)內(nèi)部關(guān)懷向外部關(guān)懷的延伸，樹立以師生為中心的服務(wù)理念和服務(wù)意識，從而向廣大研究生和指導(dǎo)教師提供優(yōu)質(zhì)、便捷和高效的服務(wù)，不斷提高教學(xué)管理服務(wù)水平。

3.嚴(yán)格考核制度。以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，建立科學(xué)、規(guī)范的考核體系，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行職員職級制和聘任制，落實(shí)崗位責(zé)任制，實(shí)行競爭上崗，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性和主動(dòng)性，不斷提高工作效率和工作效能。

（二）電子教務(wù)

信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)教育管理現(xiàn)代化的重要手段。加快推進(jìn)研究生教育管理信息化建設(shè)，實(shí)施電子教務(wù)，有效配置和利用各類優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變培養(yǎng)方式，對促進(jìn)研究生教育整體管理水平具有重要意義。電子教務(wù)是運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立全新的研究生教育信息化管理體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的限制，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，優(yōu)化事務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，降低管理成本，建成一個(gè)精簡、高效、公開的教學(xué)管理模式，增強(qiáng)管理的透明度和決策的科學(xué)性，吸引廣泛的參與，全方位地向師生提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理與服務(wù)。以服務(wù)為目的、以師生為中心的電子教務(wù)的有效實(shí)施，為管理部門提供新的理念，確立“以人為本”、“服務(wù)中心”的管理價(jià)值理念，并積極引導(dǎo)研究生教育管理部門組織機(jī)構(gòu)的變革、權(quán)力分配的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)管理部門的職能由控制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，使得管理部門能逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的管理模式。電子教務(wù)一般包括兩個(gè)信息平臺(tái)的建設(shè)：一個(gè)是研究生教學(xué)管理網(wǎng)站建設(shè)，包括通知新聞、規(guī)章制度、招生信息、管理隊(duì)伍等板塊信息的和維護(hù)；一個(gè)是研究生教務(wù)管理系統(tǒng)，包括學(xué)籍管理、導(dǎo)師信息管理、學(xué)位論文管理等。信息化建設(shè)是基于服務(wù)型導(dǎo)向的研究生教學(xué)管理模式的重要手段，實(shí)現(xiàn)研究生教學(xué)管理的信息化和便捷化。

（三）制度創(chuàng)新

制度創(chuàng)新是通過引入一項(xiàng)新的制度安排來代替原來的制度，以適應(yīng)制度對象的新情況、新特征并推動(dòng)制度對象的發(fā)展。制度創(chuàng)新是創(chuàng)新之本，通過制度創(chuàng)新來鞏固創(chuàng)新的成果，沒有制度創(chuàng)新，就沒有核心競爭力。制度創(chuàng)新是保證研究生教育發(fā)展的主要手段和動(dòng)力，制度建設(shè)是服務(wù)型研究生教育模式的前提和保障。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善教學(xué)管理基本文件，規(guī)范研究生教學(xué)管理工作，從制度上明確在學(xué)位與研究生教育管理活動(dòng)中主要參與者的權(quán)利和義務(wù)，并使之相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化。研究生教育管理制度創(chuàng)新包含兩個(gè)方面的建設(shè)：一方面是面向服務(wù)客體（師生）的研究生教育管理的規(guī)章制度建設(shè)，做到研究生各項(xiàng)管理活動(dòng)有規(guī)可依，有章可循，如我校出臺(tái)了《燕山大學(xué)研究生教務(wù)管理規(guī)定》、《燕山大學(xué)研究生培養(yǎng)校院兩級管理暫行辦法》、《燕山大學(xué)研究生業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用和管理辦法》等一系列管理辦法。另一方面是面向服務(wù)主體（管理人員）的研究生教學(xué)管理隊(duì)伍的制度建設(shè)，包括崗位的合理設(shè)置與科學(xué)管理等，如《燕山大學(xué)研究生學(xué)院文明服務(wù)規(guī)范》、《燕山大學(xué)研究生學(xué)院機(jī)關(guān)干部文明服務(wù)守則》等。

（四）參與管理

讓每一位成員參加組織的決策過程及各級管理工作，產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感和成就感，提高組織績效。參與管理既對個(gè)人產(chǎn)生激勵(lì)，又為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了保證。合理分權(quán)是服務(wù)型組織結(jié)構(gòu)的重要特征，也是服務(wù)型組織建設(shè)的重要途徑。研究生教育管理作為一個(gè)完整的管理系統(tǒng)，其權(quán)力的合理分配，是影響研究生教育管理系統(tǒng)功能發(fā)揮的關(guān)鍵因素。校院兩級管理模式是服務(wù)型研究生教育管理模式中分權(quán)的有益探索。二級管理體系是研究生教育管理體制改革的必然趨勢。校級研究生教務(wù)管理部門以宏觀管理為主，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究，以及隊(duì)伍建設(shè)等方面宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)院開展各項(xiàng)研究生教育管理活動(dòng)。二級學(xué)院承擔(dān)教學(xué)過程的直接管理，對課程包括理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)課程的實(shí)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，組織實(shí)施研究生招生錄取、培養(yǎng)方案、教學(xué)安排、論文指導(dǎo)、科研實(shí)踐等各項(xiàng)教學(xué)管理活動(dòng)，過程管理的中心下移到學(xué)院，事務(wù)性的工作逐漸向院系轉(zhuǎn)移，增大院系管理的自主權(quán)，這樣學(xué)院可以集中有限資源統(tǒng)籌調(diào)配，突出重點(diǎn)，確保優(yōu)勢與特色的發(fā)展。服務(wù)型導(dǎo)向的研究生教育管理模式適應(yīng)當(dāng)前研究生教育的發(fā)展趨勢，以人為本、電子教務(wù)、制度創(chuàng)新、參與管理體現(xiàn)了服務(wù)型導(dǎo)向的研究生教學(xué)管理模式的價(jià)值和特征，通過加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、制度創(chuàng)新，以及二級管理等途徑，將服務(wù)理念貫徹于研究生教育的全過程，不斷提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。