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為實現我國高校對學生的高效優質管理，促進教育的現代化及國際化，諸多學者從多學科、多視角對我國高校學生管理制度規范化進行了深入研究，并取得重大進展。筆者廣泛搜集此方面研究成果，并梳理總結如下，以便于理論界能更深入研究和探討該問題。

一、我國高校學生管理制度研究的背景分析

首先，隨著教育市場化進程，學生和家長自我維權意識普遍增強，而高校教育管理者法律意識不強，高校與學生之間的矛盾糾紛屢見不鮮。其次，我國法規指導下的高校學生管理制度存在諸多不完善，如制度文本體系不完善、制度內容同國家法律法規相抵觸等。再次，2005年教育部頒布的《普通高等學校學生管理規定》要求學校有一整套科學的學生管理制度；《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》也明確提出要大力推進依法治校。因此規范和完善高校學生管理制度的必要性和重要性也就不言而喻。

二、高校學生管理制度規范化的相關概念界定

高等學校學生管理作為一個高等教育學術語，在不同歷史時期有不同名稱和內涵。在我國，高校學生管理過去一直使用“學生思想政治教育”、“學生工作”、“管理學生”等概念，現在開始逐漸使用“學生事務”、“學生事務工作”、“學生事務管理”等概念。在學術界，學生管理概念暫無統一表述。蔡國春認為學生事務是指“高等學校通過非學術性事務和課外活動對學生施加教育影響,以規范、指導和服務于學生,豐富學生校園生活,促進學生成長成才的組織活動。”[1]張小濤認為“高校學生管理規章制度是高校為了維護正常的工作、學習和生活的秩序,依據國家的法律、法規、方針和政策,在校內學生管理范圍內制定的一種具有約束力和執行力的,要求學生管理工作中所涉人員必須共同遵守的事務文書。”[2]一般來說，學生管理主要內容有（:1）學籍管理,主要指入學與注冊,成績考核與記載辦法,升、留、降級,轉系、轉專業，休、停、復、退學,畢業等；（2）課外活動管理:如學生社團、文娛體育等；（3）社會活動管理,如游行、集會,參加學校民主管理等；（3）校園秩序管理,如宿舍、教室、校園環境管理等；（5）獎勵與處分。此處的規范化主要指促進我國高校學生管理制度合理化，科學化，現代化，使其制定標準更加統一、規范和相對穩定，進而使之獲得最佳秩序和社會效益。三、高校學生管理制度研究的多元視角

（一）法學視角的研究

目前，如何從法制角度促進高校學生管理制度的規范化是我國高等教育最迫切要解決的問題。所以這個角度的高校學生管理制度研究成果相對較多，筆者將其整理歸納如下：

1.關于高校學生管理權的法律屬性的研究

針對學界和社會對高校學生管理權法律屬性的兩種不同觀點（行政管理權力和民事權利），諸多學者認為高校對學生的管理既包含以隸屬性為主要特征的縱向型行政管理活動，又包含以平等性為主要特征的橫向型民事管理活動。前者，高校充當的是法律、法規授權行使教育行政管理職權的行政主體。后者，高校充當的是基于平等、自愿與學生形成的民事管理主體。因此，高校學生管理權，一方面既具有行政管理權力特質，另一方面又具有民事管理權利特質，具有行政與民事的雙重屬性，是一種復合性的管理權[3]。所以在高校學生管理制度制定方面，大部分研究者比較認可“高校在學生管理中的民事權利應限定在主體之間的意識自治的前提下，除與畢業證、學位證授予較為直接的教育行政行為之外的活動，均認定為民事主體的民事權利活動”，且建議“建立有效權利救濟機制，以防止現行法律對高校學生管理權規定不明、界定不清”[4]。

2.高校與學生法律關系方面的研究

通過考察分析國外關于高校與學生法律關系的理論（對于公立學校，學校與學生的法律關系理論主要有憲法論和特別權力關系說；對于私立高等教育機構，主要有契約論和部分社會說）[5]，眾多研究者比較傾向結合我國現階段高等教育發展狀況和教育司法的具體實踐,批判地吸收特別權力關系理論的“合理內核”，同時也吸收憲法論的憲政和法治精神[6]。其理由是：高校作為教育機構，在我國屬于事業單位性質，由于法律的授權，它承擔了某些行政管理的職能，因此它的某些管理權具有公權力的性質，但因隨著自費求學、自主擇業的實行，現在高校與學生之間存在雙重法律關系。對此，研究者們建議“依據不同的法律關系選擇不同的權利救濟制度”[7]。

3.高校學生管理制度層面的研究

諸多學者對我國當前高校學生管理制度現存問題及弊端做了深刻研究，經總結歸納后主要有：“相關法律法規用語較空泛，原則性表述多，可操作性不強”；“高校制定的相關規章制度缺乏法律支持”；“高校學生的申訴權不明晰”[8]；“程序的簡單化、不透明化”“；管理制度體系不完善”[9]；“部分高校學生管理制度與上級法律條文抵觸”；“高校學生管理制度修改的滯后性”等。針對上述問題學者們提出了不少良策，主要有“法律優先原則”；“權利救濟原則”；“程序公正原則”；“最小侵害原則”[10]。一些研究者從大學生弱勢地位的角度出發，在高校內部學生管理制度制定的合理化建議方面提出“合法性原則、參與性原則、民主性原則、合理性原則、規范性原則”[11]。還有學者補充了“建設學生民主參與制度，成立學生申訴處理委員會，開展校園聽證制度”[12]等重要策略。研究者們大都以高校學生管理權的法律屬性和高校與學生之間法律關系的分析界定為起點來研究高校學生管理制度，并結合高校某些具體制度的法律問題進行剖析，提出了不少良策，但如何結合實際系統地規范我國高校學生管理制度尚待研究，也需要國家相關部門制定法規政策來統一規范。

（二）管理學視角的研究

針對目前我國高校學生管理制度僵化，剛性管理制度常處尷尬境地的現實狀況，一些研究者從管理學角度提出了柔性管理，契約理論，文化管理等策略。筆者將其觀點歸納如下：

1.柔性管理

研究者們認為隨著高等教育的大眾化和現代化，大學生群體身份的復雜化，在學生管理制度中引入柔性管理理念，已成為時展和高校學生管理制度改革的必然要求。“現代教育不是尋找適合教育的學生，而是創造適合學生的教育”[13]。所以學者們建議：（1）將“以人為本”的柔性管理理念引入高等教育管理。有研究者通過詳敘柔性管理的鮮明優質特征“心理重于物理，內在重于外在；個體重于群體，直接重于間接；務實重于務虛，肯定重于否定；執教重于執紀，身教重于言教”，以拓展學生管理制度的制定思維[14]。（2）將“以人為本”、“剛柔相濟”的思想，滲透到高校學生管理制度中，如建立動態學籍管理體系保證學生的權利等。（3）改善缺乏人本化內涵的制度用語。如許多管理制度中充斥著“不準”“嚴禁”“禁止”等帶有濃厚命令意味的用語。（4）在確保制度合法合理的前提下，適當創造學生管理制度的寬容性和民主性。以實現“嚴格與尊重結合，規范與寬容結合，管理與信任結合，批評與關愛結合”[15]，給學生提供一個充滿創造性、鮮活性和生命性的制度氛圍，以實現高校與學生和諧相處的最佳狀態。

2.契約理論

“契約代表著人性尊嚴、平等誠信、公正責任等,因而契約在高校學生管理制度中的引入,能增強學校與學生的協作,提高學校教育服務的水準”[16]。針對我國高校現行學生管理的弊端，提議應利用行政契約的控權性，以保證對高校權力實施必要的限制，進而促進高校依法治校和體現對學生的人文關懷。但目前尚有一些亟待解決的問題，如“一些高校學生管理制度存在主觀隨意性強、彈性過大，甚至越權等問題。有些民事性質的合同大多流于形式”；“附帶契約載體的校規需要不斷完善其相關細則和系統性”；“高校規章制度的修訂與完善欠體現契約的救濟精神”等。對此，學者建議：“依法治校,促進學生管理的法治化”；“建立高校與學生的合作關系，實行民主化”；“體現平等與效率，保障高等教育功能實現”等。[17]余雅風還提出“高校學生管理中強調契約精神,重視契約觀念、契約手段以及契約制度,并不意味著完全以契約取代權力。高校與學生之間的行政契約具有特殊性，所以高校的學生管理權力在教育法中仍然存在并發揮著應有的作用”。

3.文化管理

由于傳統學生管理制度的弊端日益凸顯，有學者提議加強文化管理，彌補現存僵硬制度的不足。“所謂文化管理是指在組織管理的過程中，通過形成以共同價值觀為核心的組織文化，使組織成員自覺規范自己的行為，從而實現有效管理的一種管理理念”。“文化管理源于企業管理，是一種以人為本、以人為中心的管理制度，是現代管理發展的高級階段”，將文化管理運用于高校的學生管理工作中，需要通過長期的培育，使學生形成共同的價值觀念、行為準則，將學校的各項管理制度內化于學生的實際行動[18]。“科學完善的校園制度文化是學校實現科學管理，提高教育質量，約束與規范大學生行為的重要管理機制”[19]。研究者建議高校通過組織學生活動，或者充分利用學校的校報、網站、廣播站、公告欄等陣地發揮輿論作用，營造學校特色文化來引導和教育學生。總體來說，學者們運用管理學科的理念來拓展學生管理制度創新的思路，對我國高校學生管理制度改革具有重要參考價值，但如何將這些理論策略有效地運用于實際尚需進一步深入研究。

（三）教育學視角的研究

“學生管理制度不應當是束縛、制約學生思想、行動和個性全而發展的冰冷的條文，而應是用來引導學生養成良好行為習慣使其形成健康、飽滿的人格”，“制度具有指引、評價、預測作用”[20]，“高校學生管理制度具有倫理屬性和道德教育的功能”，因為“制度是社會成員共同遵守的行為模式或行為規范，是將人們之間的各種社會關系用規則表達出來，其實質是表達社會關系背后所蘊含的各種利益。人們大都從追求自身利益的角度出發來決定如何適應和遵守制度，在此過程中也會潛移默化地接受制度中所蘊含的價值觀念。”[21]所以，一些學者從教育學的角度開展了研究，并大量例舉分析了當前高校學生管理制度中的教育弊端案例，如成績利益化導致師生關系異化；學生綜合測評過度量化；學生干部制度擬官場化等一些問題。針對以上問題，學者們提出的一些共性建議：（1）學生管理制度的合法性是制度育人的前提和保障[22]。（2）以人為本，尊重學生的主體地位和權利。學生管理制度不能“霸氣十足”,動輒就揮起紀律處分的“利器”,而要眼里有學生,尊重學生的權利,把廣大學生的利益融進制度之中，才能保證學生主觀能動性的充分發揮。（3）保證學生管理制度的正義性和公正性，正義和公正是制度人本性訴求的核心價值。鄧小平曾指出“:制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面[23]。（4）建設學生監督機制，強化學生干部管理制度的“服務理念”。通過制度建設來培養學生的規則意識，從而有效地促進制度式道理倫理教育的內化。如“建立考試及成績說明———溝通制度”，“綜合測評多元化”等。筆者認為，這些教育學角度的研究仍然缺乏針對高校學生管理制度體系的具體研究和指導。

（四）其他視角的研究

除上述三個視角的研究外，還有不少從其他視角來探索高校學生管理制度的研究：有的從縱向與橫向比較的視角研究；有的從高校學生管理制度價值取向的視角研究，這些對促進我國高校學生管理制度的規范化和完善都有重要參考價值。

四、高校學生管理制度研究展望

盡管我國學者經過不懈努力，在該領域的研究取得重大進展，但還有不少問題尚待解決：如高等教育法制體系和司法救濟制度有待進一步健全和完善；高校學生管理制度如何實現多元化；如何結合我國高校學生管理現狀，將理論研究成果運用于實際等。