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藝術(shù)教育是學(xué)校實施美育的基本途徑，是素質(zhì)教育不可或缺的重要內(nèi)容。隨著我國基礎(chǔ)教育水平的不斷提高和素質(zhì)教育的全面推進(jìn)，中小學(xué)校藝術(shù)教育有了較快發(fā)展，藝術(shù)教師隊伍嚴(yán)重不足的狀況有所緩解，藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量逐步提高，課外藝術(shù)教育活動普遍開展，中小學(xué)學(xué)生的審美素質(zhì)得到提升。自《全國學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃（2001-2010）》頒布實施以來，甘肅省省學(xué)校藝術(shù)教育在行政管理、硬件設(shè)施、教學(xué)活動等諸多方面取得了顯著的成績，但問題仍然存在。我省農(nóng)村人口占到總?cè)丝诘?0%以上，大多數(shù)中小學(xué)學(xué)生生活、學(xué)習(xí)在農(nóng)村。本次調(diào)查基于對兩所中學(xué)的比較研究，揭示出蘭州市城鄉(xiāng)初級中學(xué)藝術(shù)教育現(xiàn)狀和問題。

一、蘭州市藝術(shù)教育現(xiàn)狀調(diào)查與分析

本次調(diào)查抽取了蘭州市區(qū)和市區(qū)周邊的兩所中學(xué)，分別是西北師范大學(xué)第二附屬中學(xué)和榆中縣和平中學(xué)，西北師大第二附屬中學(xué)在市區(qū)學(xué)校當(dāng)中辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平相對一般，而和平中學(xué)在市區(qū)外中學(xué)中的情況相對較好。通過問卷法、訪談法、比較法調(diào)查兩校藝術(shù)教育的開課情況、藝術(shù)教育師資力量、藝術(shù)教育硬件設(shè)施的配置，以及對藝術(shù)教育進(jìn)行的管理，對比反映出農(nóng)村中學(xué)在藝術(shù)教育方面的問題。見表1，表2，表3。通過以上走訪所了解到的情況，兩所中學(xué)在所處地域的地位，可以看到兩所學(xué)校的差距，也可以看出蘭州市城鄉(xiāng)中學(xué)藝術(shù)教育方面所存在的問題，具體歸結(jié)為以下幾點：

1.藝術(shù)教育在城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的觀念和地位不同。城市學(xué)校注重培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好，藝術(shù)專長的學(xué)生有很多機(jī)會通過藝術(shù)考試進(jìn)入大學(xué)，學(xué)校也提供很多平臺讓每個學(xué)校展示自己藝術(shù)教育方面的成果。很多學(xué)生和家長已經(jīng)改變以前的應(yīng)試教育的影響，將音樂、美術(shù)等藝術(shù)課程于與其他課程同等對待。農(nóng)村中小學(xué)把應(yīng)試作為教育的最主要目的。目前中、高考等升學(xué)考試僅將文化課列入考試范圍，未涉及藝術(shù)類課程，難免會引導(dǎo)廣大師生及家長只看重對文化課的教學(xué)。藝術(shù)教育被應(yīng)試教育排擠在一邊。農(nóng)村學(xué)校的學(xué)校缺少相關(guān)的管理和監(jiān)督，致使藝術(shù)類課程備受忽視。

2.城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校師資力量的懸殊。在城市學(xué)校藝術(shù)類課程的專職教師供應(yīng)充足，基本是本科學(xué)歷。很多經(jīng)過藝術(shù)教育的專業(yè)人才對于投身農(nóng)村教育望而卻步。這些人才投入了很大的精力和資金才學(xué)有所成，認(rèn)為農(nóng)村很難為自己提供一個展示自我、實現(xiàn)自我價值的舞臺，不愿意走進(jìn)農(nóng)村。這是造成農(nóng)村中小學(xué)藝術(shù)教育師資匱乏的主觀原因。農(nóng)村中小學(xué)從事藝術(shù)教育的教師經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)的極少，大部分藝術(shù)課程教師由其他科目的教師兼任，專業(yè)技能、藝術(shù)素養(yǎng)、知識沉淀都有很大局限，很難順利進(jìn)行藝術(shù)課程教學(xué)。

3.城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施的配置不均。在城市學(xué)校每年會購置相應(yīng)的教學(xué)器材，在經(jīng)費(fèi)上不存在很大的問題，所以學(xué)校有精力為學(xué)生提供專門的音樂教室、美術(shù)教室等，同時學(xué)校也積極響應(yīng)教育部的號召，加強(qiáng)學(xué)生的藝術(shù)教育。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對滯后，藝術(shù)教育資金匱乏。教學(xué)場地也嚴(yán)重不足；教學(xué)大綱上一些內(nèi)容無法教授給學(xué)生；部分教育行政部門、有條件的學(xué)校由于認(rèn)識不足，忽視了這方面投資。種種原因使得中小學(xué)藝術(shù)教育缺乏了應(yīng)有的物質(zhì)基礎(chǔ)。4.城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校監(jiān)督管理的力度不同。目前政府沒有較高規(guī)格的立法規(guī)范藝術(shù)教育。藝術(shù)教育監(jiān)管也因地而異。城市多數(shù)學(xué)校專門設(shè)有藝術(shù)類課程的分管領(lǐng)導(dǎo)，每年會對自己的教師進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。而在農(nóng)村學(xué)校仍然沒有專門的藝術(shù)類課程的分管領(lǐng)導(dǎo)，其教育行政部門和學(xué)校普遍對藝術(shù)教育的認(rèn)識不足，從而缺乏對學(xué)校開設(shè)藝術(shù)課程的監(jiān)督、管理和考評機(jī)制。由于缺乏監(jiān)管，藝術(shù)教育流于形式，課程效果不佳、并且受文化課擠占現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至取消了藝術(shù)課程的開設(shè)。

二、發(fā)展農(nóng)村初級中學(xué)藝術(shù)教育的對策建議

1.加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)展藝術(shù)教育事業(yè)是我國教育由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的一個突破口和切入點，是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。農(nóng)村學(xué)校仍舊觀念落后，所以鄉(xiāng)村應(yīng)該加大力度，真正從出發(fā)點將藝術(shù)教育落到實處。學(xué)校藝術(shù)教育對學(xué)生審美能力、審美情感、審美理想、想象力和創(chuàng)造力等方面的積極影響對學(xué)生一生的發(fā)展可以產(chǎn)生重大的影響。各級教育行政部門和農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)該積極貫徹落實國家教育方針，大力實施素質(zhì)教育，積極向廣大師生、家長宣傳藝術(shù)教育的重要性，從觀念上轉(zhuǎn)變對以往藝術(shù)教育的片面認(rèn)識，提高藝術(shù)教育的地位。

2.建立、擴(kuò)大專業(yè)師資隊伍。①優(yōu)化工作環(huán)境，提高農(nóng)村藝術(shù)教師的地位。正確引導(dǎo)藝術(shù)類專業(yè)的畢業(yè)生的價值觀念，充分認(rèn)識農(nóng)村藝術(shù)教師工作的重要性，放低眼光，真正投身到藝術(shù)教育的領(lǐng)域中來。不斷提高農(nóng)村藝術(shù)教師的社會地位和經(jīng)濟(jì)地位，制定并認(rèn)真執(zhí)行合理的教育教學(xué)評價機(jī)制，客觀公正地評價農(nóng)村藝術(shù)教師的工作，組織輔導(dǎo)課外藝術(shù)活動應(yīng)按比例折算課時，計入工作量，以調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村藝術(shù)教師的積極性。②健全藝術(shù)教師培養(yǎng)和培訓(xùn)制度。要建立穩(wěn)定和長效的教師培訓(xùn)制度，積極創(chuàng)造條件，為農(nóng)村藝術(shù)教師發(fā)展提供機(jī)會，切實建立農(nóng)村藝術(shù)教師輪流進(jìn)修制度；根據(jù)基礎(chǔ)教育課程改革的進(jìn)展和執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)的需要，各級教育部門應(yīng)把藝術(shù)教師培訓(xùn)工作列入教育發(fā)展規(guī)劃和常規(guī)工作計劃，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，限期完成培訓(xùn)任務(wù)。③建立藝術(shù)教師流動制度。鼓勵城鎮(zhèn)藝術(shù)教師定期到農(nóng)村進(jìn)行巡環(huán)教學(xué)；要制定相關(guān)政策，建立藝術(shù)教師流動機(jī)制，變無序流動為有序流動；要合理配置藝術(shù)教師資源，促進(jìn)藝術(shù)師資的均衡分布。④因地制宜挖掘當(dāng)?shù)孛耖g藝術(shù)人才。當(dāng)?shù)亟逃姓块T、學(xué)校可以利用本地資源，邀請當(dāng)?shù)孛耖g藝人講座和擔(dān)任學(xué)校藝術(shù)教育教師工作，開展有地域特色的藝術(shù)教學(xué)。也可以開展一些藝術(shù)大賽發(fā)掘更多的藝術(shù)類人才。

3.加大投入，改善藝術(shù)教育設(shè)備條件。農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育投入嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)緊缺是長期存在的問題，教學(xué)器材和教學(xué)場地是藝術(shù)教育的物質(zhì)保障。各級教育行政部門應(yīng)該進(jìn)一步提高對資金的投入和政策的支持。為改善當(dāng)前學(xué)校藝術(shù)教育設(shè)備緊缺的狀況，建議各地教育部門以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為契機(jī)，依托國家關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的部署，落實藝術(shù)教育專項經(jīng)費(fèi)，以保證課堂教學(xué)和課外活動的基本需要。

4.健全立法，加強(qiáng)監(jiān)管，完善機(jī)制。①加強(qiáng)依法治教力度，提高藝術(shù)教育法規(guī)文件的規(guī)格。目前學(xué)校藝術(shù)教育最高規(guī)格的文件是2002年教育部頒發(fā)的《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》，作為部門規(guī)章，其法規(guī)約束力受到一定的局限。因此，建議提高學(xué)校藝術(shù)教育法規(guī)的規(guī)格，用行政法規(guī)來規(guī)范學(xué)校藝術(shù)教育，推進(jìn)藝術(shù)教育的法規(guī)化，確保學(xué)校藝術(shù)教育的地位。②進(jìn)一步完善考核制度，加大教育監(jiān)督力度，確保藝術(shù)課程開課率和教室、經(jīng)費(fèi)和資源配備。結(jié)合建立、健全普通中小學(xué)校督導(dǎo)評估制度，在研究制定普通中小學(xué)校督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)和實施方案時，把藝術(shù)教育列為必查內(nèi)容。在建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制以及進(jìn)行農(nóng)村義務(wù)教育達(dá)標(biāo)驗收時，把藝術(shù)教育資源配置納入其中。現(xiàn)在教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心已經(jīng)成立，這將推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育的科學(xué)化進(jìn)程。③采取積極有效措施，確保藝術(shù)課程開課率。從教師、經(jīng)費(fèi)和資源配備等方面解決開課率的保障機(jī)制。縣教育局應(yīng)該承擔(dān)執(zhí)行課程計劃的管理責(zé)任，要采取切實有效措施，如走教、支教、巡回教學(xué)、流動授課、對口輔導(dǎo)等多種形式，緩解專職藝術(shù)教師短缺的矛盾，保證縣城和農(nóng)村的中小學(xué)都能夠按課程方案開齊開足音樂、美術(shù)課。④適當(dāng)調(diào)整升學(xué)考試科目。政府可以適當(dāng)調(diào)整中、高考升學(xué)考試的考試科目，打破傳統(tǒng)的文化課壟斷的局面，將藝術(shù)類課程按照一定比例有機(jī)成為升學(xué)考試考查的一部分，從根本上提高人們對藝術(shù)教育的重視，使素質(zhì)教育落到實處。

5.因地制宜，開展本土藝術(shù)教育。學(xué)校可以鼓勵學(xué)生自購一些經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)得起的樂器和畫具；利用有限資源進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作，如可以讓學(xué)生用家中的毛線團(tuán)、碎布頭、麥稈等制作手工粘貼畫，讓學(xué)生在日常生活中發(fā)現(xiàn)美、創(chuàng)造美。當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校可以經(jīng)常進(jìn)行歌詠比賽、繪畫比賽、舞蹈比賽、手工制作比賽等，調(diào)動學(xué)生和家長對藝術(shù)的熱情。目前，高校學(xué)生利用假期深入農(nóng)村開展“三下鄉(xiāng)”活動也成為一種趨勢，可以以此為契機(jī)邀請相關(guān)專業(yè)學(xué)生對農(nóng)村中小學(xué)生進(jìn)行藝術(shù)教育，對當(dāng)?shù)亟處熯M(jìn)行培訓(xùn)。