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開放教育倡導以學生和學習為中心，開放教育的所有環節最終也均落實在為學生和學習的服務上面。所以一提到開放教育的教學，其基本思想就是尊重學生自主學習，重點在于支持服務。而這個支持服務體系一般包括面授輔導、網上輔導答疑(包括實時和非實時)、流媒體點播多媒體課件等。特別是在中期評估中，為了體現對學生和學習支持服務體系的到位，很多省市級電大在網上教學方面八仙過海，各顯神通。有各具特色的網上教學活動，也有非常好的流媒體及課件。一時間支持服務體系的完善和有特色成了大家奮斗的目標，但很少有人停下來問一下，我們提供的教學支持服務是學生需要的嗎?或者說這一支持服務體系是有效的嗎?我們依據什么對開放教育教學支持服務系統的有效性進行評價?帶著上述問題，我們選擇了遠程開放教育中教學管理系統運行與監控的有效性分析這一課題展開研究，本文所探討的教學支持服務體系的有效性分析屬于這一課題的子課題。

一、有效性的含義

這里的有效性包含三“有”。一是有效果：指對教學管理活動結果與預期教學目標的吻合程度的評價，它是通過對學生的學習活動結果考察衡量，其基本的度量指標可以是課程的及格率，也可以是學員的滿意度；二是有效率：教學效率=教學產出(效果)，教學投入或教學效率=有效教學時間／實際教學時間x100％；三是有效益：指教學管理活動帶來的收益，即教學管理活動價值的實現。

二、當前教學支持服務體系的有效性分析

1-面授輔導課的有效性分析

2008年1月，我校開放教育部抽取200個樣本單位，對開放學員進行問卷調查。經統計，有60．22％的學員認為面授課是其喜歡的學習形式。關于面授課的時間安排上，70．03％的學員認為比較合理，16．67％的學員認為次數太少，還有4．3％的學員則認為次數太多；有46．77％的學員認為面授課的質量一般有5．83％的學員認為在浪費時間。可見，學員還是喜歡與教師面x,-J面交流這種形式，但對面授課的效果及質量評價卻是五五開。這也說明我們有超過一半的面授課程學員是不太滿意的。

2．網上教學的有效性分析

當前網上教學最常用的手段有兩種，即靜態的課程輔導資源(以文字材料為主，也包括視屏點播)和動態的以師生互動為特點的BBS、chat等交流方式。前者是種單向服務的方式，而后者則體現出雙向互動等特點。從我們對網上教學情況的調查來看，其效果同樣不容樂觀，學員每周上網瀏覽網絡資源的時間平均0．15小時，流媒體資源的點擊率19．4％，chat這種適時答疑的在線比例為34．6％，BBS答疑與討論的參與比例為39．7％。我校在網上展開了“無錫電大最受歡迎的網上課程”的評選，結果顯示相當一部分課程學員投票僅為個位數，這充分體現了學員對我們網上教學總體上是不滿意的。

三、當前教學支持服務有效性較差的原因分析

一時間，教師與教學管理者均陷入了困惑。我們提供的面授服務，學員雖然相對喜歡，但到課率30％2左右，且認為效果一般；而網上教學服務方面，學員參與程度更低，對其效果的評價也很一般。那么，學員到底喜歡怎樣的學習方式?開放教育倡導以學生和學習為中心，而我們為開放學員設計的主要支持服務卻并未得到學員的認可，如此低的參與率至少也說明這種支持服務是十分低效的。我們真正應該反思的是，為什么從中央電大、省電大、市電大甚至縣級電大多層次地提供了那么多的教學資源，教學服務手段也不可謂不豐富，但使用率和有效性卻如此之差呢?

1．電大教考分離的模式客觀上造成基層電大教學支持服務易被學員輕視

廣播電視大學多年以來堅持的教考分離的模式是電大系統的一大特色，也保證了電大辦學的嚴肅性，從某種程度上也保證了電大教學的質量。但是這一模式同時也將基層電大的輔導教師置于一個很尷尬的地位，他們提供的教學服務能否得到學員的認可，關鍵在于他們能否有效地把握考試，而且這種把握還必須保證是就題論題的。我們知道，絕大多數老師做不到這一點，更不要說還有一些老師不屑于做這件事。在這種情況下，開放學員對基層電大教師提供的面授課也好，網上教學服務也好，均持一種不信任的態度，利用效率低也就可以理解了。

2．輔導教師主觀上以我為主的教學服務手段拉大了與學員的距離

(1)面授課教師與學員間存在較大的“供需矛盾”

學員對面授課不滿意的主要原因是面授課的內容未能滿足學員的需求。學員的需求是考試，而教師的面授課內容是重難點講解，供需之間產生了矛盾，這也是學員對面授課評價不高的主要原因。所以當前面授課的平均出勤率也就30％左右，像小教、法學等專業甚至是個位數的到課人數。

(2)網上教學未能體現以學員為本的服務理念

當前的網上靜態資源，在評估和檢查的雙重壓力下，看上去已經很完整了，但對學員而言真正有用的有多少呢?在學員看來，大部分靜態資源是東拼西湊或直接將中央電大、省電大的教學輔導內容粘貼過來，沒有創新，沒有教師自己的特色，這樣的資源學員根本不會認真去瀏覽。而學員真正希望看到的像“作業輔導”、“考前輔導”等這樣的欄目及資源，我們的輔導教師卻未花大力氣去做。另外我們當前開展的BBS討論、CHAT答疑等方式，多數還比較隨意，缺乏精心地設計，對學員缺乏吸引力，所以學員光顧一次以后往往很少回頭。

四、提高開放教育教學服務有效性的思考

針對上面存在的問題，我們對教師、學員、管理人員等分別開了座談會，也帶著此問題與兄弟學校如南通電大、常州電大等進行了交流與探討。的確，從學員角度反饋的問題確實是如何以最小的成本獲取畢業；而教師和管理人員也一味地指責當今的學員如何功利，只重視結果而不愿付出過程。但當我們靜下心來，拋開一些情緒化的思考，我們就會明白，學生有這樣的想法也N-#人之常情，假定我們去做學生，可能也會這樣想的。相反，如果我們不正視這個現實，一味的埋怨學生不認真、不自覺，這是于事無補的。如果我們換個角度，將學生追求考試及格，追求畢業的動力轉化到具備一定的知識，掌握一定的技能，達到一定的思考水平等這樣的學習過程中來的話，我們才可能真正有望提高教學支持服務體系的有效性。

1_考試指揮棒是實現教學服務體系有效性的基礎

正如上文中提到的，學生從始至終都關注著考試。考試這根指揮棒不但左右著教師的教，也當然影響著學生的學。我認為，現在導致我們的面授課、網上資源、形成性考核等教學支持服務體系失去有效性的重要原因就在于最終的考試形式及考試內容。目前大多數課程仍采用閉卷的考試形式，這并不符合成人的學習特點，促使更多的學生將更多的學習精力放在考前的準備上和沖刺上，對平時的學習過程就有些放任自流了再加上大多數課程的考試內容也比較死板，填空名詞解釋、問答這些以記憶為主的考試內容還占有很大的比例。這種不以人為本的考試內容，最終導致學員在考場上鋌而走險。學以致用、理論聯系實際這些學習的終極目標均因落后的考試形式和呆板的考試內容而未能實現。

只有改變考試形式及考試內容，才能解決學生最關注的問題。作者以為，一個專業選3—5門課程進行終結性考試，其余采用形成性考核。終結性考試可以是開卷，也可以是閉卷，視課程的特點而定。社會科學以應用分析為主，應該多采用開卷的形式；理工科以原理和推導為主的，可采用半開卷或閉卷。形成性考核就是要保證完成一定數量的作業，限定時間完成，作業題要隨機，可以給3次機會。這樣，可以將學員的學習過程落到實處。

關于考核，還有一個重要問題是必須要澄清的，這就是中央電大乃至省級電大對開放教育學員的考核持一種什么態度。是過關性考核呢還是選拔性考核?很顯然，開放教育學員的考試，不存在選拔的情況，它應該是一種過關性考核，即學員只要付出了一定的學習過程，達到了一定的要求，就可視為該課程考核合格。可現實問題是，我們的課程責任教師在設計一門課程形成性考核及終結性考核時有沒有考慮過這些問題呢?

2．多元化的教學支持服務手段要體現以人為本

(1)面授課應以學員的需求為導向

當前相當一部分學員還是很依賴面授課，這種依賴主要就是希望輔導老師能提供命中率高的考前復習。但大部分老師并不能直接滿足學生的這種需求，而是我行我素地講自己的課，這導致學員紛紛逃課。所以，輔導教師一定要在觀念上轉變，即面授課的組織一定要考慮學員的現實需求將重點放在導考上面，這樣才有可能將學生吸引到課堂上來。只有學員關注課堂了，教師的思想方法、理念等這些更高的教學目標才可以實現。

(2)BBS論壇應成為學員實現自我的舞臺

在面授課以外，BBS應該是師生交流的一種很便捷的方式。一般而言，版主往往是課程的輔導教師。版主應該充分體現開放教育以學生和學習為主的特點，通過引導，讓學員在這個天地自由馳騁。對老師而言，如何結合課程，釋放學生思想的火花，既要放得出去，又能收得回來，還是需要一番鉆研的。

(3)chat討論要精心設計

這種實時的討論要逐漸過渡到語音形式，并且在內容上要有所設計。以前那種老師等在那兒讓學生提問，又往往來不及回答的模式必須改觀，否則這種模式也就失去了它的生命力。電視節目中著名主持人和社會名流的面對面交流尚且要事先設計，我們輔導教師與學員的實時交流為什么就不能精心設計呢?在這種討論中，面對學生的雜亂無章，老師應該事先將學生最可能要問的幾個問題先歸納出來，然后在討論時一條一條地解決。只有在解決了主要問題以后，可以留些時間讓學員自由提問。

(4)開播“空中課堂”，提供更周到的服務

2008年5月，無錫電大與當地教育電視臺合作，通過數字頻道播出有我校教師講授的電視課程，給學員提供更周到的服務。一方面，通過這種方式使那些因種種原因錯失了輔導教師面授課的學員還有兩次聽課的機會(周一至周五首播，雙休日重播)，也讓學員體會到電大教學服務的無微不至；另一方面，鍛煉了我們自己的教師隊伍，豐富了學校的教學資源。甚至，這種教學資源可以在兄弟學校之間進行交流與共享。

其實，開放教育以學生和學習為中心的教育理念是非常先進的，它幾乎是對以教師為主的傳統教育理念的一種顛覆。適應這種教育模式，學生需要改變，教師更需要改變，而為學員提供有效的教學支持和教學服務則是永恒的主題。