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以制度創(chuàng)新促進(jìn)教育公平

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。如何促進(jìn)教育公平，對(duì)新時(shí)期的教育理念、發(fā)展目標(biāo)都提出了新要求，對(duì)教育政策、教育制度、教育資源配置方式和發(fā)展方式也提出了改革創(chuàng)新的要求。對(duì)此，教育研究者需要進(jìn)行積極探討。

教育公平是否應(yīng)成為教育重要導(dǎo)向和目標(biāo)？發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義教育必須堅(jiān)持教育的公益性，應(yīng)將公平視為與增長(zhǎng)和發(fā)展同樣重要的目標(biāo)，因而充分的、完全意義上的教育公平也并非一項(xiàng)孤立的學(xué)校政策目標(biāo)，而是整個(gè)社會(huì)的目標(biāo)。

如何全面落實(shí)政府的教育責(zé)任？通過(guò)強(qiáng)制性教育制度的有效安排來(lái)實(shí)現(xiàn)教育的公益性和教育公平，真正把推進(jìn)教育公平作為政府的一項(xiàng)基本職能，推進(jìn)教育決策的科學(xué)化與民主化，建立教育的公共治理模式。

公平和效率如何相互促進(jìn)、和諧統(tǒng)一？目前我國(guó)教育發(fā)展既存在由于教育資源配置不公平而導(dǎo)致的不同地區(qū)教育發(fā)展不平衡、個(gè)人受教育權(quán)利和身心素質(zhì)發(fā)展不平等問(wèn)題，也存在由于“應(yīng)試教育”產(chǎn)生的教育整體效率不高問(wèn)題。因此，必須站在國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，綜合研究解決教育公平的目標(biāo)、方式設(shè)計(jì)和制度、資源安排問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公平和效率相互促進(jìn)、和諧統(tǒng)一的教育公平。

弱勢(shì)群體受教育問(wèn)題應(yīng)受到多大程度的關(guān)注？教育與社會(huì)分層和流動(dòng)存在互動(dòng)關(guān)系，當(dāng)今公共教育資源應(yīng)更多地向弱勢(shì)階層和群體傾斜。完善弱勢(shì)人群和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育援助制度，實(shí)施針對(duì)貧困人群兒童、殘障兒童以及流動(dòng)兒童、留守兒童等弱勢(shì)群體的教育補(bǔ)償。

何為有質(zhì)量的教育公平？有質(zhì)量的教育公平以推進(jìn)教育公平為基本價(jià)值取向，重在提高學(xué)生學(xué)業(yè)成就；推進(jìn)有質(zhì)量的教育公平責(zé)任在政府，實(shí)施主體是學(xué)校。

教育與人的發(fā)展

隨著人們對(duì)“以人為本”理念的普遍接受，教育學(xué)界對(duì)人的發(fā)展、人的生活、人的生命的討論更加活躍，特別是在教育哲學(xué)、教育基本理論領(lǐng)域，對(duì)相關(guān)概念的探討更加深入。何為真正以人為本的教育？教育時(shí)代的發(fā)展呼喚真正以人為本的教育。正是為了更好地履行教育的使命，為了人的全面發(fā)展，也為了使知識(shí)教育、技術(shù)教育和智力教育更加完善并富有成效，教育者首先應(yīng)當(dāng)面對(duì)的是人及其生命。受教育者所要學(xué)習(xí)的絕不僅僅是專業(yè)知識(shí)，更重要的是學(xué)習(xí)如何做人，做“一個(gè)和諧發(fā)展的人”。

教育如何回歸生活世界？“教育回歸生活世界”的價(jià)值訴求是以日常生活為依歸，力求創(chuàng)造更加豐富多彩的生活，并通過(guò)對(duì)生活疆域的開(kāi)拓，改造和完善人性。教育應(yīng)引領(lǐng)學(xué)生在對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的審視、批判與反思基礎(chǔ)上去辨識(shí)并趨向真、善、美，以創(chuàng)造更加美好的生活。在教學(xué)活動(dòng)中，只有將關(guān)注學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活與建構(gòu)完滿的可能生活有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，才能真正現(xiàn)其喚醒人的生命意識(shí)、建構(gòu)人的精神世界、提升人的生活意義和生命價(jià)值的理想目標(biāo)和價(jià)值追求。

多元文化背景下的德育

德育始終是在一定的文化背景下進(jìn)行的，在多元文化背景下努力把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入文化建設(shè)的各個(gè)方面，堅(jiān)持育人為本，德育為先，是一個(gè)重大而緊迫的課題。當(dāng)代德育的基本價(jià)值是什么？以人為本，關(guān)注人的發(fā)展，引導(dǎo)人的發(fā)展是當(dāng)代德育的基本價(jià)值。教育要使人成為人，是人性的覺(jué)醒和教育的回歸。教育以人格的完整發(fā)展為取向，教育以平等的承認(rèn)促進(jìn)完整的人的精神成長(zhǎng)，離開(kāi)了平等的承認(rèn)，或者離開(kāi)了愛(ài)與關(guān)懷、權(quán)利的尊重、社會(huì)的贊許和重視，兒童將無(wú)法形成自信、自尊和自重的積極關(guān)系，將無(wú)法建構(gòu)道德、個(gè)性、責(zé)任、品格等，教育將是不完整的。

全球化時(shí)代的德育有什么特點(diǎn)？全球化時(shí)代的德育是一種基于多元文化的主體間德育。全球化的德育要形成全球倫理的共同認(rèn)識(shí)，樹(shù)立多極主體的共生意識(shí)。越是在一個(gè)價(jià)值互滲、文化多元的時(shí)代里，越要注意德育的導(dǎo)向性。學(xué)校德育要把握住傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間內(nèi)在的承續(xù)性關(guān)聯(lián)，在此基礎(chǔ)上能動(dòng)地適應(yīng)和促進(jìn)青少年的發(fā)展。

母語(yǔ)教育對(duì)德育有什么作用？加強(qiáng)母語(yǔ)教育的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)化民族文化認(rèn)同感，而文化認(rèn)同的關(guān)鍵是文化自覺(jué)。強(qiáng)化民族文化認(rèn)同感的同時(shí)，要善于吸納多元文化，自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)現(xiàn)自己、豐富人類文化的崇高使命。

高校建設(shè)與發(fā)展

以提高質(zhì)量為核心，加快從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐，以服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，全面提升高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是近年來(lái)高等教育發(fā)展的主題。大學(xué)功能的本質(zhì)是什么？大學(xué)功能的本質(zhì)是文化啟蒙和文化創(chuàng)新。回歸大學(xué)的文化本質(zhì)，就應(yīng)變狹窄的“校園文化”為寬廣的“文化校園”，形成建設(shè)和諧校園與建設(shè)和諧文化的有效互動(dòng)。大學(xué)和諧文化建設(shè)，要有充分的文化自覺(jué)和有效的文化傳承，并在文化傳承的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新。推進(jìn)和諧文化建設(shè)，需要提升大學(xué)自身的品質(zhì)和能力，也需要和諧的大學(xué)組織制度保障。高等教育如何促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？高等教育應(yīng)以戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)身份躋身知識(shí)經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)新的功能促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)科研戰(zhàn)略發(fā)展的主題是自主創(chuàng)新與跨越發(fā)展，研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移是我國(guó)實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要途徑。研究型大學(xué)、政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)都應(yīng)圍繞著研究型大學(xué)創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)移來(lái)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，而科學(xué)、有效的制度創(chuàng)新是提高大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力的本質(zhì)所在。高等教育質(zhì)量如何保障？完善高等教育目標(biāo)系統(tǒng)，構(gòu)建多主體多層次的高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作體系，是我國(guó)高等教育質(zhì)量的重要保障。專業(yè)評(píng)估是將來(lái)我國(guó)開(kāi)展教學(xué)評(píng)估和提高教育質(zhì)量的重點(diǎn)工作之一，專業(yè)評(píng)估將成為高等教育質(zhì)量保障體系的一部分。高等教育經(jīng)費(fèi)難題如何解決？增加政府投入和非政府投入，充分利用民間資金是解決高等教育大眾化過(guò)程中經(jīng)費(fèi)難題的根本途徑。

高考改革的價(jià)值取向

新時(shí)期，高考的社會(huì)意義、高考的功能、高考存在的問(wèn)題及改革走向等，需要專家、學(xué)者進(jìn)行深入研究。高考僅僅是考試制度嗎？高考具有促進(jìn)人的發(fā)展的教育性價(jià)值和促進(jìn)社會(huì)分流的社會(huì)性價(jià)值。高考不僅起著高校選拔合格人才、規(guī)范引導(dǎo)中學(xué)教育的作用，而且承載著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)人才流動(dòng)的重要功能。迄今，它仍然實(shí)際地起著初次社會(huì)分工的功能，仍然是底層人群最主要的向上流動(dòng)的通道。

高考改革是否適應(yīng)社會(huì)發(fā)展？相對(duì)于社會(huì)發(fā)展，高考改革漸顯滯后。作為一種對(duì)價(jià)值和標(biāo)準(zhǔn)的選擇過(guò)程，高考制度的適應(yīng)性有待增強(qiáng)；高考的問(wèn)題出自整個(gè)社會(huì)對(duì)人才選拔及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在某種缺失；對(duì)高考制度的思考沒(méi)有跳出教育和純制度文化的思維框架。高考改革最重要的問(wèn)題是什么？高考改革要改變單一的考試評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)多元化的評(píng)價(jià)模式。高考制度的設(shè)計(jì)，應(yīng)該根據(jù)不同類型、不同層次的教育差異性需求，推進(jìn)多元化選拔、多樣化錄取的改革。

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制

我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制已普遍實(shí)行，并取得了巨大成就。但是，在“新機(jī)制”實(shí)施的過(guò)程中，不同地區(qū)由于不同的情況仍存在或者新出現(xiàn)了一些問(wèn)題。解決農(nóng)村教育問(wèn)題的根本策略是什么？解決農(nóng)村教育問(wèn)題的根本策略還是要加大國(guó)家對(duì)教育的總體投入，特別是加大中央和省級(jí)政府的投入比重，充分發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的作用。要根據(jù)不同地區(qū)的具體情況調(diào)整義務(wù)教育的投資主體，合理確定中央、省和地方政府的出資比例。縣級(jí)政府如何創(chuàng)新對(duì)教育的管理？一是建立過(guò)渡平穩(wěn)、職責(zé)明確、事權(quán)明晰的教育管理機(jī)制；二是嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范管理，建立有序的運(yùn)行機(jī)制；三是充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門的作用，建立有效的監(jiān)督機(jī)制；四是建立規(guī)范的預(yù)算編制制度，并加強(qiáng)義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算編制指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理；五是建立學(xué)校設(shè)施建設(shè)和維修改造的長(zhǎng)效機(jī)制；六是完善督導(dǎo)評(píng)估和調(diào)研制度，充分發(fā)揮各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用。

如何確保教師工資足額發(fā)放？明確中央、省兩級(jí)政府分擔(dān)教師工資的比例，建立相應(yīng)的監(jiān)督報(bào)告和責(zé)任追究制度，保證農(nóng)村教師工資不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，地方性津貼補(bǔ)助不低于國(guó)家公務(wù)員水平，盡快做到城鄉(xiāng)教師執(zhí)行同一工資標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，由中央和省級(jí)政府撥款建立貧困和邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教師特殊津貼制度。

職業(yè)教育辦學(xué)模式及人才培養(yǎng)模式改革

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，我國(guó)職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，開(kāi)展了辦學(xué)模式改革和人才培養(yǎng)模式的改革實(shí)踐。如何看待職業(yè)教育集團(tuán)化？職業(yè)教育發(fā)展需要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、確保職業(yè)教育集團(tuán)健康運(yùn)行的動(dòng)力機(jī)制、政策機(jī)制、保障機(jī)制，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)力。職業(yè)教育集團(tuán)化是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)校企合作、走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路、推動(dòng)職業(yè)教育向規(guī)?；较虬l(fā)展的新模式。

職校人才培養(yǎng)基本模式是什么？校企合作、工學(xué)結(jié)合是我國(guó)職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)的基本模式。職業(yè)人文教育如何加強(qiáng)？職業(yè)教育兼具職業(yè)性與人文性的雙重屬性，應(yīng)該確立科學(xué)教育與人文教育融合的辦學(xué)理念，在專業(yè)教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)中滲透人文教育。

教師教育改革與教師素質(zhì)提高

教育工作教師為本，教師的質(zhì)量決定教育的質(zhì)量，使教師獲得專業(yè)發(fā)展是教師質(zhì)量提升的重要途徑。因而，教師專業(yè)發(fā)展問(wèn)題是學(xué)者關(guān)注的話題，并值得進(jìn)一步關(guān)注。

教師教育體制如何創(chuàng)新？在體制上，不僅要將師范院校納入高等教育體制之中，而且要作為特殊的高等教育機(jī)構(gòu)來(lái)予以重點(diǎn)支持和優(yōu)先發(fā)展，通過(guò)評(píng)估、招標(biāo)等機(jī)制，使高水平教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)揮作用，提高各類教師教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平和服務(wù)能力。

教師專業(yè)化的重點(diǎn)在哪里？教師培養(yǎng)模式改革的基本出發(fā)點(diǎn)是教師專業(yè)化。教師專業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)不在于學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，而在于提高教師的專業(yè)能力和專業(yè)品質(zhì)。科學(xué)構(gòu)建教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系勢(shì)在必行。

教師素質(zhì)如何提高？從學(xué)校外部看，應(yīng)該建立和完善教師資格證書(shū)制度、教師教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證制度、教師教育課程鑒定制度以及教師教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估制度等。從學(xué)校內(nèi)部看，應(yīng)該建立科學(xué)合理的課程考核和評(píng)價(jià)機(jī)制。