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一、教育產品的性質

(一)公共產品、準公共產品和私人產品的比較。通常說的第三產業指的是服務業，它提供的是一種服務。這種產品按經濟學的定義，分成三種產品。即:公共產品、準公共產品和私人產品。這三類產品的區別在于:

1.享用是否有排他性。公共產品沒有排他性，任何人都可以享用，如公安、國防、司法提供的服務。任何一個人，如果他要打官司，盡可以上法院去，法院不排斥任何人，沒有排他性。準公共產品、私人產品則是有排他性的。

2.消費的數量是否受到限制。公共產品消費的數t是不受限制的。比如你遇到這個問題，去打官司;你碰到那個問題還可以去打官司，這是不受數l限制的(不是說一個人一段時間內只能打一種官司)。準公共產品和私人產品都要受一定數量的限制。

3.服務的費用誰來負擔。凡是享用某種服務，都要付出二定的價錢。但誰來負擔，則因產品的性質不同而異。公共產品是通過稅收來支付的。比如:你家里被盜，你求助于公安局，這種服務的價格是由稅收來提供，稅收是由全國納稅人來承擔的;準公共產品在支付這種費用時有一定的規定，比如某一個協會、某一個俱樂部對自己的成員是一種價格，對外面人是另一種價格;私人產品是有價格的。它的價格根據提供服務的單位和市場的需求來制定。

(二)教育產品的類型。

教育產品同樣分成公共產品、準公共產品和私人產品。

1.什么是公共產品的教育?義務教育、廣播電視教育、各種特殊教育一般都屬于公共產品。以義務教育來說，只要你到人學年嶺，學校就一定要接收;人們都能從廣播電視臺教育臺學到應有的課程;還有工讀學校、殘疾人教育等，像這種類型的教育都叫公共產品。它們是沒有排他性的，費用一般由全國納稅人來支付。

2.什么叫準公共產品的教育?某一個團體、單位、協會為自己的職工、子弟、會員、家屬辦的學校。屬于這個范圍內的，可以享受一種優惠價格。當學額有空的時候，可以按另一種價格向外招收學生。這叫準公共產品的教育。

3.什么叫私人產品的教育?最常見的是私人聘請家庭教師，這是最典型的私人產品，它是根據市場的需求來支付價格的。私人辦的各種培訓班，包括教電腦打字、教縫紉等等也屬于私人產品。民辦學校提供的服務一般屬于私人產品性質，因為它支付的價格是按照市場的需求，而不是由稅收來支付。

(三)社會主義社會教育不可能全部是公共產品。社會主義社會的教育不可能全部都是公共產品，主要有以下三個理由:

1.政府的教育投資是有限的。任何國家，政府的教育投資，盡管數量有所增加，但總有一定的限度，不可能把全社會所有的教育包含在內。

2.個人需求不同。比如說孩子學鋼琴要專專門請一個家庭教師，這種教育服務不可能成為公共產品，也不可能把所有個人謀職所受的教育都列為公共產品。

3.假如教育全部都變成公共產品，效率反而會降低。如果人人都請家庭教師，在家里學鋼琴，由政府來付錢，那么鋼琴教育的質量就會大大下降。所以說，在某一種程度上，假如公共學位學校辦得太多，它的效率會下降，反而私人產品能提高效率。

總之，教育服務在社會主義社會中同樣要區分為三種類型:.公共產品、準公共產品和私人產品。它們都有存在的理由，辦學主體必須多樣化。

(四)私立學校的性質。

私人產品的教育包括:私人辦學、私人聘家庭教育。私立學校的性質是什么?關于這個問題，我們必須站到另一個高度來考察。可以這樣說，私立學校實際上是公有學校。“公有”有兩個含義:一是公家所有;一是公眾所有。公家所有，指政府所有，政府投資;公眾所有，指大家來辦學校。例如:美國最好的大學哈佛大學、耶督大學都是私立學校，你能說這兩所學校是歸私人所有的嗎?不能說。這些學校實際上也是公有學校，只不過它不是公家所有，而是公眾所有，政府沒有出錢，它是由某種基金來支付，由董事會或理事會來組織的。私立學校一旦建成以后，這筆財產實質上已屬于公眾所有。我們不能簡單地把私立學校等同于私人企業。我們國家采用“社會力量辦學”這個詞，我認為是很恰當的。“社會力量辦學”，實質上已經體現了公眾所有的形式。按學校分兩類:一類是政府投資辦的，是公家所有;另一類是社會力量辦學，是公眾所有。兩類學校都是公有學校，不要僅僅把政府辦的學校叫公有學校。

(五)捐資辦學業、借資辦學、集資辦學。社會力量辦學的錢從哪里來?有三種可能性:捐的、借的、集資的。捐資辦學目前并不太多，大部分是借資辦學，還有一種是集資辦學，大家把錢湊起來，像人股一樣。從效果來說都是辦學，只不過是錢的來源不同。現在提出一個問題:借資、集資辦學應該不應該有回報?捐資辦學當然沒有回報;借資辦學、集資辦學應該有回報。群眾借出資金或群眾籌集資金來辦學，在性質上相當于購置教育債券，社會靠教育債券所籌集的錢辦學。既然是買教育債券，就應該有回報，而且回報率應當比銀行利率高。不比銀行利率高，誰來買?

二、教育產業的涵義

整個國民經濟分成三大產業:第一產業、第二產業、第三產業。第三產業是提供服務的產業。教育是第三產業中的一個產業。教育從來就是一個產業。這個問題現在已經沒有爭論了。爭論的問題在于:

(一)教育要不要產業化?

我們說，教育產業化，這是大勢所趨，是不可抗拒的。教育產業化包含兩層意思:1.把教育事業作為產業來經營;2.教育產業化表示一種動態，就是說教育要走向產業經營的道路。現在有些人只承認教育產業而不承認教育產業化。對于這個問題，不要爭論，因為認識總有一個過程。十多年前，當經濟學者提出股份制的時候，反對的人很多。也有人認為，股份制可以，股份化就不可以。《人民日報》當時報道:可以搞股份制企業，但不可以搞股份化。經過十年左右的時間，不就股份化了嗎?有限責任公司、股份有限公司，都是股份制企業，公司化不就是股份化嗎?所以不要在名詞上爭論，以免妨礙了扎扎實實的教育產業化的進行。報刊上批判教育產業化的文章，我看了，歸納起來無非是兩個觀點:一是把教育產業化等同于教育商業化;二是把教育產業化等同于教育企業化。于是就大加以批判。實際上主張教育產業化的人并沒有主張教育商業化，也沒有主張教育企業化。這等于先制造一個稻草人，然后就來批判這個稻草人。是先把別人的觀點扭曲了，然后再加以批判。

這里有一個重要問題要弄清楚，那就是:必須把經營和管理區分開來。長期以來，我們教育上所強調的是管理。在經濟學中管理的含義是:在既定資源的投人條件下如何提高效率。比如:一個學校上面給你撥款多少，每年你怎么去安排……資源的投入是固定的。經營和管理不同，資源不是固定的。你可以去尋找資源、創造資源。如果經營得好，還可以創造更多的資源，投人是不斷增加的。我們說，教育不但要注重管理，而且更要著重于經營。經營能創造更多的資源，像滾雪球那樣越滾越大。我們經常講每一個企業都要具有自我成長、自我積累的能力，一個教育機構、一所學校，也應該具有自我成長、自我積累的能力。所以，我們說教育應該產業化，但這決不意味著教育商業化或教育企業化。

(二)教育能不能營利?

到現在為止，教育法仍然規定教育不能以營利為目的。我們不要違背教育法。基于此，有兩個問題需要區別開來:

1.經營目標。這決定著單位的性質。譬如說一般的企業經營目標都是為了賺錢。這一經營目標決定了企業的性質。

2.經營結果。企業辦不好，結果有賠錢的，但不會因經營結果而改變經營目標。賠錢只能說你沒有本事。經營目標和經營結果是兩回事。學校按教育法的規定屬于非營利性質。經營目標定了，但不等于說學校不能有盈余，通俗的話說是賺錢。也就是說經營結果并不改變經營目標。進一步討論:難道教育法講學校是非營利性組織，就是囊括所有的學校都是非營利性的嗎?現在是這樣。但將來呢?這個問題還是值得研究的。多年以來我們說醫院是非營利性組織，現在有所變動，不排斥某些醫院是營利性組織;學校是非營利性組織，將來是不是有可能把某些學校作為營利性組織?假如私人辦一所廚師學校訓練廚師，培養湘菜、粵菜各種廚師，保證把你教好，但辦廚師學校的目的是要營利。假如私人辦一所電腦學校，給下崗的人培訓電腦，保證他學得好，但這所學校也是要營利的。你說社會上有這樣的學校好不好?所以，關于學校非營利性的討論，可作這樣的解釋:目前，我們應遵循教育法，至于將來會不會允許某些學校可以是營利的?可以作進一步討論。

(三)如何看待教育經營的盈余?

假如學校經營得好，有了盈余，這些盈余怎么用?有三個用途:

1.用于教育再投人，把一部分盈余用來發展教育二

2.提高教職工的待遇，把現有的人才留住，吸引更好、更多的人才進來。

3.如果是集資辦學，可以給集資者回報。這有利于鼓勵更多的人投資辦學。三種用途中任何一種都是有利于發展教育的。

(四)誰是最大受益者?

為了把問題講得更清楚一點，我們再來討論一個問題:集資辦學，誰是最大的受益者?民辦學校有盈余，可提高教師的待遇、給集資者回報，這樣做對不對?我們說，不管教師的待遇多高，不管給集資者的回報超過銀行利率有多少，從誰是最大的受益者這個角度來考慮，我們必須有新的認識。這里不妨說說孔子兩個學生的故事。當時魯國政府有一項規定:凡是魯國人去國外旅游，在國外看到魯國人淪為奴隸的，可以墊錢把他贖買出來，回國后到政府去報賬。孔子有一個學生到國外旅行，果然看到魯國人在國外有淪為奴隸的，他就墊錢把他贖買出來，但回國后沒有去報賬，人人都夸他品格高尚。孔子知道后批評了他。有人對孔子說:“他做好事，贖買奴隸不報賬，干嘛要批評他?”孔子說:他的行為妨礙了其他在國外淪為奴隸的魯國人被贖買出來。今后有人到國外去，看到魯國人淪為奴隸，他就會想:“我墊不墊錢贖他們呢?如果我墊了錢，回去報賬，人家會說我品格不如某某人那樣高尚;如果我墊了錢而不去報賬，就白白的花了一筆錢。”他一想到這里，就會假裝沒有看見，走過去了。

孔子另一個學生，有一天在河邊上走，聽到有人喊救命，他就跳人激流中，把溺水者救起來了。被救者的家屬非常感謝他，贈給了他一頭牛。那時候一條牛是很值錢的。這個學生高高興興地把牛牽回家了。別人議論說:“這么貴重的東西你也敢要，看來你的人品也不怎樣。”孔子知道了此事，表揚這個學生。為什么要表揚?因為他的行為在向社會宣告:只要你冒險去救人，給你多高的獎賞，你都可以接受。這就鼓勵更多的人在碰到這種情況時都會跳下水去把人救起來。這兩個故事告訴我們:看問題要從誰是最大的受益者來作考慮。

我們鼓勵民辦學校有了盈余可以提高教師待遇，可以給投資者回報，他本人得到好處了，教師待遇提高了，而最大的受益者是國家和全社會。國家的教育事業發展起來了，社會所需要的人才培養出來了。如果不給回報，別人就不會集資;如果不提高教師待遇，教師都流走了，受損失的還是國家。給科技人員重獎;給他股權，道理也是一樣。因為高科技起來了，國家的綜合國力也就增大了，我們的產品進一步打進國際市場了，得益的是整個社會。非政府辦的學校經營得好，對于政府投資的、公家所有的學校也是有好處的。好處在于:教育界形成了廠種競爭機制，社會力量辦學起來了，迫使各個學校提高教育質量，改進工作，別以為自己這個學校有政府支持就萬事大吉了。假定能合理地使用這些錢，豈不更好?

一個學校辦學成績的好壞，不能只看有多少學生考取高一級學校，而應該看學生們在校期間的知識增t有多少。因為知識增量才是學校教育的成績。某某學校是省重點學校，他們的學生高考時考上了很多，這也沒有什么了不起，因為學生進校時的分數就商。假定另外一所學校，收的學生分數都是很低的，而在校期間每個學生的知識增母增加了很多，雖然高考時沒有重點學校考那么多，但應該說這所學校是很有成績的。衡量某個學校的成績主要看學生在校期間的知識增量。

三、利用資本市場是進一步發展教育的，要途徑

人們常說，資本市場發展的重點在于加快國有資產的重組;也說利用資本市場有利于高科技企業的發展。這些說法都是對的。但很少有人提到教育產業如何利用資本市場的問題。

(一)對于資本市場的幾個基本認識。

1.不要強調投資跟投機的區別。我們經常在一些文章中看到:說證券市場、資本市場是投機者的天堂、樂園。這個看法不正確。因為投機在經濟學里是一個中性詞，它沒有好壞之分，抓住投資的機會叫投機，跟投資沒有什么區別。而且實際工作上也是很難區分的。你說張三買股票是投資，李四買股票是投機?你能說他投資是為了開發大西部，為了支援國家建設?你怎么知道他的動機是這樣?也許他真正的動機在于賺錢。當然賺錢也沒有壞處，只要是合法的。有些人聽到“投機”二字就怕，主要是受以前的影響，把“投機”與“投機倒把”聯系起來。現在刑法中已把概念模糊的投機倒把罪取消了。

2.證券市場雖然有利于國家，但對小股民畢竟是利弊并存。證券市場是一個無規律的市場。所以每一個投資者都要謹慎從事。聽說在美國有人作過實驗:把人分成兩個組，一組是股票專家，給他一筆錢去炒股票，看他三年以后賺多少錢;另一組是家里養猩猩的，同樣給他一筆錢去炒股票，貍猩不認識字，把上市公司貼到墻上，讓猩猩每天去擲飛鏢，擲中哪個他就買哪個。三年以后，兩組賺的錢一樣多。經濟學家作出解釋:看來作中長期投資多半會賺錢，連猩猩都能賺錢。~買股票跟賽馬不一樣，在香港買馬票，就要選擇最好的馬，要分析哪個馬腿長多少、身高多少、彈力多大、跑的速度多快，而且還去了解這匹馬的媽媽是誰，爸爸是誰，歷次賽跑的記錄如何。炒股票，小股民決不能買自己認為最好的股票，即使你獨具慧眼，智慧高人一等，結果你仍可能是賠錢，因為別人都不這樣看。小股民都是“追風族”，跟風走。股市情況跟打麻將也不一樣，打麻將，三家直一家箱或三家輸一家旅，翰燕加起來是零，這是零和游戲。炒股票不是零和游戲，有點像(紅樓夢》中的“擊鼓傳花”，大家圍坐一個圈，旁邊有人敲鼓，鼓停了，花留在哪個人的面前，他就受罰。股市也一樣，鼓在敲，表明股價上升，你賣給我，我再賣給他，你我都賺了。鼓停了，表明股價下跌，最后那個人就被套住了。股市上，為什么有人跳樓?根據實際情況，有兩種人:一種人是娜用公款來炒;一種人是借債來炒。但也不排除個別心胸特別狹隘的人，股票虧了，整天睡不好覺，想不開，嚴重的也有跳樓的。股市的情況是很難捉摸的，所以一定要謹慎小心。

3.發展股票市場，有人說會帶來社會不穩定。事實恰恰相反。

(1)股民是最擁護改革開放，最希望社會穩定和經濟繁榮的。中國股民有5側洲)多萬戶，連家屬有上億人。這么多人希望社會穩定，是大好事。

(2)股民是讀報最細心的人。你看那么多股民都在讀(中國證券報》、《上海證券報》、《證券時報》等等，不但讀報，而且相互討論。關心國家大事多好!

(3)普及了市場經濟知識。我們曾收到一些信，字寫得歪歪扭扭的，像是小學生寫的，打開信一看，信中講得還挺有道理的。如說某某公司公布的市盈率不準，某公司的資產負債表有漏洞，等等。他沒學過宏觀經濟學、微觀經濟學，這些知識是從股市實踐中學習到的。

(4)股市幫助了大批人就業。證券業的從業人員有多少?還有許多人為股民服務，包括給股民中午送盒飯的。

(5)有人統計，退休人員約占股民的15%，勢還在逐步增加。這也是“老有所為”的一種方式。所以，發展股票市場對穩定社會是有好處的。

(二)教育產業怎么利用資本市場?

教育產業如何利用資本市場?最常見的辦法是:

1.發行教育債券。發行教育債券，可以加快教育事業的發展。

2.校辦企業上市。校辦企業一般都是高科技企業，如北大方正、清華同方等。校辦企業上市，一方面可以促進校辦企業發展，另一方面可以從回報中支持教育的發展。

3.建立教育產業投資基金。教育產業投資基金有三個投資方向:一是幫助還沒有上市的高等學校的校辦企業上市。二是幫助有關的行業發展。如教育用品、教學儀器、學校建筑等。三是幫助某些民辦學校發展。教育產業投資基金要有回報。如不給回報，就沒有人來買基金。

4.能不能建立一批教育發展公司?我看是可以的。教育發展公司可以從事有前途的行業的投資，但以教育產業為主。這樣的公司國內外都已建立。目的狼明確:這筆錢是用來投資的，比如教育用品制造等等，其中也包含了專門投資民辦學校，把幾所著名的民辦學校辦好。學校從性質上說不能上市，因為是非營利性組織。但教育發展公司是可以上市的。

5.上市公司用它籌集的資金辦本企業的培訓中心。我在國外看過兩個大的培訓中心:一個是在美國紐約附近的安泰保險集團的培訓中心;另一個是在韓國漢城附近的三星集團的培訓中心，規模都很大。在知識經濟時代，不培訓本企業的人員，提高他們的素質，就跟不上時代的步伐。以上五個渠道都可以幫助教育產業的發展。資本市場是一個大寶庫，不用它，太可惜了。充分利用資本市場，教育的發展一定加快。

四、發展教育和擴大內招

有傳媒報道，說現在居民存款額有1/l0準備用于教育。1/10就是以X舊億元。好像說，只要一啟動教育，我們的內需就會立即擴大很多。這個看法不對。就算有以眾〕億元，也不會一下子就幸出來花掉，因為家里的孩子還小，需要在十幾年內慢慢拿出來。所以這種說法夸大了教育擴大內需的作用。怎樣理解發展教育和擴大的內需之間的關系?發展教育有利于經濟增長，并在經濟增長過程中逐步擴大內需。發展教育同經濟增長之間的關系是:

1.發展教育有利于提高國民素質。國民素質的提高是長期經濟增長的保證。國民素質差，經濟增長是沒有后勁的。

2.發展教育有利于緩解人才的結構矛盾。現在到勞動力市場尋找工作的，一般都不是專業人才，知識水平不高。我到北京人才市場了解過，人才市場上，最容易找到工作的就是既性外語又搜長計算機的人。不懂外語、不懂計算機，很難找到工作。目前真正適合企業需要的人才，遠遠不足。人才結構的矛盾孺要通過發展教育來解決。

3.發展教育可以把學生留在國內上學。北京大學光華管理學院與廣東省教育廳合作調查過沿海發達地區富裕家庭的子女教育問題。調查結果表明，不少家長認為:“我這輩子耽誤了，一定要讓孩子上學”。這是家長的要求。另一部分家庭反映，要讓孩子住到學校不要住在家里。“在家里，我們打麻將，他也學著玩”。現在外國教育機構在中國搶攤的情況很嚴重。外國學校來招中國的學生，連小學生、中學生都出去讀。我們不要把自己看低了。小學、中學，外國的往往不如中國，他們管得很松。大學的情況，同口徑比差不多。他們有好大學，我們也有;他們有差大學，我們也有。研究生院，除了國內個別的以外，一般說，國內可能不如他們，因為我們的設備不如他們，最新的科技比不上他們，師資力t也沒有他們強。到外國上小學，中文能學好嗎?學歷較高一點再出去，會好一些。所以發展教育，可以把學生留在國內上學。