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一、網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)質(zhì)資源共享的必要性和緊迫性

(一)中國要建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會，重要的基礎(chǔ)和前提就是要發(fā)展現(xiàn)代遠程教育。通過遠程教育和網(wǎng)絡(luò)教育，建立開放性、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和社會化的學(xué)習(xí)平臺，共享開放的網(wǎng)絡(luò)教育資源，實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)。但是社會共享機制的建立，其起點就是要首先建立起院校間的共享機制。從這個意義上講，網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)質(zhì)資源共享的問題已成為我國網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展，乃至構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會的一個緊要課題。中國加人W不【O后，允諾教育實現(xiàn)“有限”開放。這“有限”開放的，很可能就是遠程教育。實現(xiàn)對國際遠程教育的有限開放，必然帶來國際遠程教育資源的涌人。及早建立起優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源共建共享的機制，積累一定的國內(nèi)資源共享經(jīng)驗，可以為共享國外的優(yōu)質(zhì)資源提供很好的借鑒。

(二)在現(xiàn)代遠程教育的質(zhì)量管理鏈中，網(wǎng)絡(luò)教育資源的質(zhì)量和應(yīng)用水平，在很大程度上決定了網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量和效益。即使是國內(nèi)重中之重的大學(xué)，光靠一家之力，也不能保證每個專業(yè)、學(xué)科課程都是優(yōu)質(zhì)的，何況在一流大學(xué)與一流網(wǎng)絡(luò)教育資源之間并不能劃等號。無疑，普通高校共享優(yōu)質(zhì)資源有利于普遍提高質(zhì)量和效益。對于現(xiàn)代遠程教育試點而言，共享優(yōu)質(zhì)資源更為實現(xiàn)規(guī)范辦學(xué)鋪墊了必要的基礎(chǔ)。此外，資源建設(shè)和使用必須考慮成本效益的問題。網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)往往投資較大，如果一所學(xué)校獨立建設(shè)、獨家使用，相對成本較高、效益較低。對于中國這樣一個“辦大教育”的窮國來說，資源建設(shè)和使用的重復(fù)與浪費是不能容忍的。

(三)我國高校在網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)上，已投入了相當(dāng)大的人力、物力和財力，取得了引人矚目的成績。2003年現(xiàn)代遠程教育試點高校年報年檢的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，67所網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開發(fā)的教育資源計有:電子圖書273981冊、錄像帶420001盤、光盤724032張、網(wǎng)上視頻點播課件近490萬學(xué)時。這當(dāng)中許多教育資源在學(xué)校和社會上都獲得了好評，并且得到了至少是本校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院教學(xué)的應(yīng)用，維持了網(wǎng)絡(luò)教育的正常教學(xué)(有的在校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中也有很好的應(yīng)用)。在我國網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)獲得了長足發(fā)展的同時，我們也應(yīng)該看到這背后隱藏著的一些問題，也正是這些問題的存在，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育資源共享就顯得更為緊迫。

1.在網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)和使用上普遍存在著重開發(fā)而輕應(yīng)用的傾向。各院校都相當(dāng)重視資源開發(fā)和開發(fā)研究，投人的資金也比較多;但開發(fā)出來了，對資源使用情況卻很少有人研究。例如有的資源拿到了很高的獎項，但卻苦于無人使用。許多拿到名次的優(yōu)秀資源，往往是曇花一現(xiàn)，其應(yīng)用情況如何無人跟蹤。

2.在網(wǎng)絡(luò)資源的共建共享上，重資源的自我開發(fā)和校本資源的使用，輕資源的共建共享。目前很多院校都存在著樂于開發(fā)自己的資源和使用自己資源的現(xiàn)象，把這作為樹立學(xué)校形象、打出品牌的重要途徑;然而，片面或過分強調(diào)“自己的東西”，勢必會影響資源的共建共享。

3.在網(wǎng)絡(luò)資源的評價上重專家評獎、輕學(xué)生評價。課程教學(xué)設(shè)計和制作技術(shù)專家站在專業(yè)研究、課程設(shè)計、制作技術(shù)和美學(xué)等角度對網(wǎng)絡(luò)教育資源優(yōu)劣程度的評價是非常重要的。但是我們現(xiàn)在制定的網(wǎng)絡(luò)課程標(biāo)準(zhǔn)，包括一些評獎標(biāo)準(zhǔn)卻與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)者的需求有不少差異。事實上，資源評價很少聽取學(xué)生的意見。

4.資源低水平重復(fù)開發(fā)的現(xiàn)象仍很嚴重。各單位的資源開發(fā)立項少有查新，既沒有充分調(diào)研國內(nèi)外相應(yīng)資源建設(shè)和使用的情況，也沒有經(jīng)過必要的論證、教學(xué)設(shè)計和人員培訓(xùn)便匆匆上馬，加上制作時不遵循也不了解相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，更加劇了低水平重復(fù)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)資源(包括國家投人巨資立項建設(shè)的優(yōu)質(zhì)資源)得不到推廣應(yīng)用的現(xiàn)象。如果立項時能經(jīng)過必要的調(diào)研、查新、論證，制作時能進行教學(xué)設(shè)計、人員培訓(xùn)并遵循相應(yīng)的國家和部頒標(biāo)準(zhǔn)，加上能建立起資源共享的機制，這些現(xiàn)象是完全可以避免的。

二、網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)與應(yīng)用現(xiàn)狀的調(diào)研和分析

要研究和建立網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)質(zhì)資源共享機制，必須調(diào)研國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)和使用的基本情況。由于篇幅和能力所限，我們討論的只能是幾個典型。

(一)國外網(wǎng)絡(luò)教育資源共建共享典型舉隅

美國是世界上網(wǎng)絡(luò)教育資源最為豐富的國家之一，美國政府、高校和民間組織都為網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)和使用投人了大量的資金和研究力量。政府組織建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)資源多為國家級的大型資源信息中心，其中有代表性的有:ERIC，即美國教育資源信息中心，由美國教育部、教育科學(xué)院和教育國家圖書館提供支持，其資源建設(shè)計劃周密，功能齊全，文獻資料異常豐富，配有易用的搜索引擎、Emall問答系統(tǒng)和專家咨詢等，可幫助用戶方便快捷地查找所需要的資料;FREE，即聯(lián)邦優(yōu)質(zhì)教育資源，由50多家聯(lián)邦政府機構(gòu)共同合作而建立，網(wǎng)站為全美教師和學(xué)生提供豐富的免費網(wǎng)絡(luò)課程與課外學(xué)習(xí)資料;OhioLINK，即俄亥俄圖書館和信息網(wǎng)絡(luò)，由俄亥俄州組建，覆蓋全州的大型圖書文獻信息網(wǎng)絡(luò)，連接全州83所大學(xué)、學(xué)院和俄州圖書館，實現(xiàn)圖書資源的共建共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);cERES，即教育資源中心項目，由美國國家航空和宇宙航行局(NAsA)提供資助，蒙大納州立大學(xué)和來自全美的任課教師開發(fā)，包括一個資源豐富的在線圖書館和基礎(chǔ)教育天文學(xué)課程教學(xué)的交互式教育資源。在美國，學(xué)校之間共建共享教育資源也非常普遍，如已引起世界眾多國家和大學(xué)關(guān)注的麻省理工學(xué)院(Mlrr)的網(wǎng)絡(luò)課件開放工程(ocw)，是由麻省理工學(xué)院教育技術(shù)委員會設(shè)計、開發(fā)與管理，它計劃用十年的時間把MIT幾乎全部的、在教學(xué)實踐中使用的總共2000多門課程的資料制作成網(wǎng)絡(luò)課件分批放在國際互聯(lián)網(wǎng)上，供全球任何地方的任何學(xué)習(xí)者免費使用。OCW提供從本科到研究生教育各層次的課程資源，大多以多媒體的形式呈現(xiàn)。OCW不向?qū)W習(xí)者提供學(xué)分和學(xué)位，其目標(biāo)是向全世界的教師學(xué)生提供免費的可搜尋到鏈接MIT的課程材料及創(chuàng)造有效的基于標(biāo)準(zhǔn)的模式，以供其他大學(xué)效仿并出版他們自己的課程材料。MIT的ocw屬于高等學(xué)校主動提供自己教育資源供其他學(xué)校和社會共享的模式，在美國還有院校聯(lián)合起來共享資源的形式，作為遠程教育典范的美國國家技術(shù)大學(xué)(NTU)正屬于這一類型。國家技術(shù)大學(xué)是一所沒有教師的學(xué)校，它的所有課程由全美53所知名高等學(xué)校提供，其中包括麻省理工學(xué)院、哥倫比亞大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等世界聞名的高校，NTu提供工程碩士教育。國家技術(shù)大學(xué)為保證自己的課程是同類課程中最好的，每個學(xué)期末都會向所有學(xué)生、各地協(xié)調(diào)人和教師發(fā)出評價表。評價表返回后由一名獨立的顧問將問卷調(diào)查結(jié)果制表交給國家技術(shù)大學(xué)。國家技術(shù)大學(xué)將根據(jù)評價結(jié)果課程計劃，并評出本年度的優(yōu)秀教師。加拿大也非常重視共享教育資源的建設(shè)。2002年加拿大政府發(fā)起了edusource項目，其目標(biāo)是創(chuàng)建跨越整個加拿大的國家互聯(lián)同享的學(xué)習(xí)對象庫網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)的教育資源對所有的加拿大人開放，即使是殘疾人也能從中獲益。澳大利亞是一個土地廣裹，人煙稀少的國家，為提高國民的整體素質(zhì)，澳大利亞政府大力發(fā)展遠程教育，把優(yōu)質(zhì)的教育送到每個澳大利亞的家庭中。從1995年開始，澳大利亞就開始了EdNA，即澳大利亞教育網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。EdNA是教育和培訓(xùn)的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，它包括公立和非公立的學(xué)校教育系統(tǒng)、職業(yè)教育和培訓(xùn)、成人和社區(qū)教育、高等教育;既是信息服務(wù)系統(tǒng)又是交流平臺。另外，在澳大利亞也有類似于美國國家技術(shù)大學(xué)的院校間聯(lián)合資源共享項目。澳大利亞開放學(xué)習(xí)(OPenLearningAustralia)是澳大利亞專門從事遠程教育的非官方機構(gòu)，成立于1993年。其成員大學(xué)包括昆士蘭理工大學(xué)、南十字星大學(xué)、查理斯•斯圖亞特大學(xué)等，職業(yè)技術(shù)學(xué)院(TAFE)甚至還有一些由工程師、科學(xué)家和高級管理人員組成的專業(yè)協(xié)會。

(二)國內(nèi)遠程教育資源共建共享典型舉隅

隨著遠程教育在中國的迅速發(fā)展，政府和各院校也越來越重視網(wǎng)絡(luò)資源共建共享的工作。目前，我國遠程網(wǎng)絡(luò)資源的共建共享大概有以下四種形式:

1.國家支持建設(shè)的大型教育數(shù)據(jù)資源庫和網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)工程項目，其中有些資源庫類似于美國的ERIC和OhioLINK項目，如中國知識基礎(chǔ)設(shè)施工程(CNKI)和中國數(shù)字圖書館工程。前者包括中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、中國優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫等在內(nèi)的多個源數(shù)據(jù)庫及中國基礎(chǔ)教育知識倉庫、中國期刊“世紀(jì)光盤”工程項目等多個知識倉庫。后者于1998年由國家立項，聯(lián)合全國35家加盟圖書館的力量開展多種類型資源數(shù)字化的工作，旨在建設(shè)大型優(yōu)質(zhì)中文信息資源庫群，并通過高速網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)。國家投資4000多萬元建設(shè)的“新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程”，包括300多門基礎(chǔ)性、示范性網(wǎng)絡(luò)課程、案例庫、試題庫和課程平臺。

2.國家建設(shè)的遠程教育系統(tǒng)—中國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，其系統(tǒng)內(nèi)部資源的共享應(yīng)是一個典范。中國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學(xué)、分級管理”的體制，決定了廣播電視大學(xué)系統(tǒng)特有的資源共享機制。到目前其資源的建設(shè)和使用已經(jīng)歷了三個發(fā)展階段:第一個階段是從1979年開學(xué)到1996年黃山會議，一直由中央電大統(tǒng)設(shè)統(tǒng)建主要的遠程教育資源，全國各級電大無償共享;第二個階段，1996年黃山會議決定，在中央電大統(tǒng)設(shè)統(tǒng)建資源的基礎(chǔ)上，進行部分課程共建的嘗試，課程經(jīng)過招投標(biāo)后決定主建單位，同時給予資金上的補助，從此全國電大進人了共享統(tǒng)建與共建資源的時期;第三個階段，2000年以后中央電大與TCL公司合作建設(shè)遠程教育資源，成立了“電大在線”公司，公司推出的平臺和資源開始實行“有償”資源共享。

3.同類型或同地區(qū)院校在項目或政府的推動下實現(xiàn)資源共建共享。西安交大、上海交大、浙江大學(xué)在共同參加教育部“遠程教育關(guān)鍵技術(shù)與支撐服務(wù)系統(tǒng)和天地網(wǎng)結(jié)合項目”的推動下，聯(lián)合研究、開發(fā)遠程教育的若干關(guān)鍵技術(shù)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的天地網(wǎng)結(jié)合的遠程教育支持系統(tǒng)，提出基于天地網(wǎng)的遠程教育優(yōu)化解決方案及技術(shù)規(guī)范;并有計劃、有步驟地共建、共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程，實現(xiàn)學(xué)校之間優(yōu)質(zhì)教育資源及信息的共建、共享和共管。在廣東省教育廳的推動下，華南師范大學(xué)已與同處廣州石牌地區(qū)的另外5所高校開展資源共享的探索多年，積累了一些有益的經(jīng)驗。

4.院校主動提供資源和(或)主動爭取與其它院校實現(xiàn)資源共享。華南師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院對教育部推介和經(jīng)考察具有一定先進性的網(wǎng)絡(luò)教育資源，通過必要的技術(shù)和教學(xué)改建后，正努力進行有償使用其他院校優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)資源的探索。

(三)國外網(wǎng)絡(luò)教育資源共建共享經(jīng)驗分析

1.組織主體多元化。

以政府機構(gòu)為主體。如ERIC是由美國教育部、教育科學(xué)院和國家教育圖書館這三家政府機構(gòu)牽頭而建成的，F(xiàn)REE主要是由30多個聯(lián)邦政府機構(gòu)聯(lián)合組建的。以高校或高校聯(lián)合為主體。如在CERES項目中，蒙大納州立大學(xué)起著組織和主導(dǎo)的作用，MITocw則是由麻省理工學(xué)院獨立建設(shè)，NTU的課程來自50多所大學(xué)組成的大學(xué)聯(lián)盟，OLA則是由澳大利亞7所大學(xué)共同參與聯(lián)合組建而成，其課程由32所大學(xué)提供。以專業(yè)協(xié)會為主體。“澳大利亞教育網(wǎng)(EdNA)”是由澳大利亞教育信息和傳播技術(shù)委員會、FLAG靈活學(xué)習(xí)小組、學(xué)校MCEETYA信息與傳播技術(shù)工作組這三家教育技術(shù)和遠程教育領(lǐng)域的專業(yè)協(xié)會聯(lián)合組建的。

2.經(jīng)費來源以政府為主

在網(wǎng)絡(luò)資源共建和共享的經(jīng)費來源上，以上調(diào)研的國外項目絕大多數(shù)是以政府資助為主，如edusource項目的2.5千萬美元基金是由加拿大工業(yè)部資助，CERES是由美國航空航天局(NASA)提供資助，ohioLINK的運作的資金是由州政府立法機構(gòu)批準(zhǔn)撥款，而FREE是由50家聯(lián)邦機構(gòu)和組織與廣大中小學(xué)老師共建的項目，其經(jīng)費來源還是聯(lián)邦政府機構(gòu)。這里MITOcw網(wǎng)絡(luò)課件開放工程的經(jīng)費表面上來自于MIT本身，但實際上MIT的經(jīng)費依然是以州政府的行政撥款為主，因此，MIT網(wǎng)絡(luò)課件開放工程的經(jīng)費歸根結(jié)底仍是政府提供資助。由于網(wǎng)絡(luò)資源共建共享工程不是一個單位事情，而是涉及整個行業(yè)、整個民族、整個國家，乃至全世界的一件大事，因此，國外類似工程的建設(shè)費用由政府部分承擔(dān)的經(jīng)驗值得借鑒。

3.技術(shù)支持以公司為主

以上國外資源共建共享項目在技術(shù)支持方面，多數(shù)依賴技術(shù)性公司。美國的國家技術(shù)大學(xué)尤為典型:NTu的遠程教育和培訓(xùn)的技術(shù)后盾有著名IBM、Motorola和H而lel一t一Paclcard公司，而NTu的教育和培訓(xùn)的客戶之一就是這些技術(shù)性公司中的員工。此外澳大利亞的“EdNA在線”的開發(fā)、管理和維護是由edllcation.an有限公司負責(zé);OhioLINK統(tǒng)一使用的應(yīng)用軟件系統(tǒng)是由InnovatiVeInterfaee公司提供的。由于公司的技術(shù)力量雄厚，管理機制相對靈活，因此在資源共建共享中，鼓勵和吸引公司參與，不僅對于解決工程中存在的技術(shù)難題很有幫助，而且可以為共建共享下程提供可靠、穩(wěn)定、專業(yè)的技術(shù)支持和服務(wù)。為了保證共建共享工程的質(zhì)量，在尋找技術(shù)方面的合作伙伴時，應(yīng)充分考慮公司的背景、技術(shù)力量、資金和管理和信譽度等等參數(shù)。

4.共享分免費型和付費型兩種形式

國外大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)資源是對使用者免費和開放的，如FREE網(wǎng)站提供的網(wǎng)絡(luò)課程和主題活動資源，全美教師和學(xué)生都可以免費使用;CERES提供的航空航天類的網(wǎng)絡(luò)課件，教師可以直接在課堂上免費使用;“EdNA在線”則對它對所有的加拿大人開放，特別是殘疾人，另外它由一個非盈利性公司負責(zé)管理;MITOCW完全是一項開放和免費共享MIT課程材料的工程，全世界的所有瀏覽者可以免費學(xué)習(xí)和改編引用MIT提供的所有網(wǎng)絡(luò)課程與素材。當(dāng)然，也有一些共建共享的項目是收費的，如NTU的碩士學(xué)位教育和非學(xué)歷的職業(yè)發(fā)展教育，OLA提供的教育也是收費的，ERlc的部分資源的共享也要收取一定費用。概括而言，無償共享的網(wǎng)絡(luò)教育資源一般由權(quán)威機構(gòu)進行編制，以保障其優(yōu)質(zhì)性，而且提供無償共享網(wǎng)絡(luò)資源的機構(gòu)，一般都不會向?qū)W習(xí)者頒發(fā)畢業(yè)和結(jié)業(yè)證書。因此在國外，無償共享網(wǎng)絡(luò)資源，已經(jīng)成為學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)獲取知識的一條重要途徑，成為教師在組織教學(xué)和培訓(xùn)時獲取素材和資料的重要源泉。MITOCW的案例就充分說明了這一特性。而國外各院校之間走有償共享網(wǎng)絡(luò)資源之路，既可保證優(yōu)質(zhì)資源制作有經(jīng)費保障，又在學(xué)校與學(xué)校、學(xué)生與學(xué)校付費的過程中，織成了緊密的約束網(wǎng)，有償則必須提供真正的優(yōu)質(zhì)資源，確保資源制作實現(xiàn)精益求精。多校參與的有償資源共享，還必須確定優(yōu)質(zhì)資源具體的評價方式和標(biāo)準(zhǔn)，才能讓各校站在公平競爭的舞臺上，從根本上保證教學(xué)和服務(wù)的質(zhì)量。

5.NTu等認真聽取學(xué)生意見進行資源評價的方式值得借鑒

專家和學(xué)生的綜合意見對于正確評價資源是非常重要的，國外的做法對我們很有啟發(fā)二

(四)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)教育資源共建共享經(jīng)驗分析

1.政府大力支持并積極推動資源的共建共享。政府在我國網(wǎng)絡(luò)教育資源的共建共享上起著重要的作用，如cNKI工程被國家科技部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部等5部委確立為“國家級重要新產(chǎn)品重中之重項目”和國家科技部國家級火炬計劃項目;電大系統(tǒng)由國家政策支持建設(shè)，西安交大等三校聯(lián)合由教育部重點課題立項支持;教育部投資建設(shè)了“新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程”，并正在努力策劃網(wǎng)絡(luò)學(xué)院之間的資源共享和優(yōu)質(zhì)資源的國家級認證。

2.合作成員呈現(xiàn)多元化，高校、專業(yè)協(xié)會、圖書館、公司、電視臺和出版社都積極參與到資源共建的行列中。以高校為主體的有三校聯(lián)合項目，以圖書館為主體的有中國數(shù)字圖書館工程，以公司為主體的有CNKI項目(清華同方光盤股份有限公司)等等。多方參與資源共建共享有利于發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在資源的整合上更趨完善化和優(yōu)質(zhì)化。

3.技術(shù)支持方面，有技術(shù)公司參與的形式，也有高校自行研發(fā)的形式。公司的技術(shù)力量和資金力量非常雄厚，在技術(shù)支持上占有非常重要的地位;部分高校在技術(shù)上研究隊伍強大，把關(guān)鍵技術(shù)首先作為一個攻關(guān)項目來研究，不僅節(jié)省了參與共享高校的經(jīng)費，同時也促進了高校技術(shù)的發(fā)展。但是，高校如果時時注重自己的技術(shù)研究力量，有可能會拖延資源共享的進度，反而不利于共建共享的發(fā)展。

4.學(xué)歷教育網(wǎng)絡(luò)資源共建共享已經(jīng)出現(xiàn)了多種類型:系統(tǒng)內(nèi)部共享型、同類型或同地區(qū)共享型、院校自主共享型等。各種資源共享類型各有特色。但我國尚缺乏像美國國家技術(shù)大學(xué)那樣能聯(lián)合全美53所高校的力量的多院校或全國性的資源共享項目，缺乏像麻省理工學(xué)院那樣自愿無償提供共享資源的一流高等學(xué)校。

5.在我國院校之間有償提供的共享網(wǎng)絡(luò)資源，多數(shù)是用作學(xué)歷教育和證書教育內(nèi)容的。這里強調(diào)的“有償”，是順應(yīng)市場經(jīng)濟的需求，將對學(xué)習(xí)者、院校的責(zé)任以有償?shù)男问骄喗Y(jié)合約。而“有償”和約則要求高校必須保證資源的質(zhì)量，其前提條件是需要明確優(yōu)質(zhì)資源具體的評價標(biāo)準(zhǔn)和方式。從目前的情況來看，資源的評價標(biāo)準(zhǔn)和方式有待改革完善。

三、建立資源共建共享機制的分析與思路

(一)觀念、共識、規(guī)則和機制是資源共建共享的四個必要因素

1.資源共建共享的難點在于傳統(tǒng)教育觀念的制約。許多學(xué)校都以為本校品牌的網(wǎng)絡(luò)教育為什么要用外校的課程、外校的教師。似乎一所名校的某些課程聘外校教師來講授，或者選用外校課件會有損于本校的形象。實際上，誰都知道任何一所名牌大學(xué)不是個個專業(yè)、門門課程、每位教師都是最優(yōu)秀的。如果考慮到網(wǎng)絡(luò)課程對教學(xué)法、教學(xué)設(shè)計、媒體制作和研究評價的特殊要求，則往往是教育技術(shù)學(xué)學(xué)科優(yōu)勢強的大學(xué)占有一定的優(yōu)勢。因此，改變觀念，首先要改變過去認為共享外校資源會削弱競爭能力，甚至喪失品牌的老觀念;

2.轉(zhuǎn)變觀念，達成推動建立共享機制這一工作，有助于提高教育質(zhì)量和效益，增強學(xué)校和整個中國教育實力的共識。毋庸置疑，這一過程不會是一帆風(fēng)順的，在這一過程中，許多學(xué)校的確會失去什么，但得到的將是中國遠程教育，乃至中國高等教育新的繁榮。

3.在轉(zhuǎn)變觀念，達成共識的基礎(chǔ)上，還要制定參與資源共建共享的有關(guān)規(guī)則，形成和構(gòu)建相應(yīng)的共建共享機制。在這里有幾個問題值得引起重視。基本內(nèi)容和基本要求應(yīng)達到一定程度的規(guī)范和統(tǒng)一，在這一基礎(chǔ)上制作出內(nèi)容、要求適用面寬的資源，從教學(xué)內(nèi)容和要求上保證共享。

(二)建立共享機制值得重視的幾個問題

1.建立共享機制需鋪墊共享的基礎(chǔ):一是政策基礎(chǔ)，即國家在網(wǎng)絡(luò)教育資源共享上應(yīng)提供政策上的保障，特別是制定學(xué)分互認的政策，協(xié)調(diào)學(xué)分互認的關(guān)系，并確定院校共享優(yōu)質(zhì)資源在教學(xué)中應(yīng)用的比例范圍。從政策上既鼓勵推動共享，又保持各院校自身的特色。二是技術(shù)基礎(chǔ)，各院校的資源建設(shè)應(yīng)執(zhí)行國家相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，才能實現(xiàn)平臺的互操作，建設(shè)的資源在院校間不同平臺上才能順利運行，才能從技術(shù)層面保證實現(xiàn)資源的共享。三是教學(xué)基礎(chǔ)，即教學(xué)。

2.在優(yōu)質(zhì)資源的評價上，專家、教師、學(xué)生和社會的意見都應(yīng)尊重，各占一定的比例，以完善評價指標(biāo)體系。對于網(wǎng)絡(luò)課程，專家、教師、學(xué)生和社會(如用人單位)都會有不同的看法，建設(shè)真正的優(yōu)質(zhì)資源，聽取多方的意見，尤其是學(xué)生和社會的意見是非常重要的。

3.恰如其分地利用共享優(yōu)質(zhì)資源和校本資源，處理好規(guī)范辦學(xué)行為、共享優(yōu)質(zhì)資源和各校保持特色和競爭力的關(guān)系。建立資源的共建共享機制，并非讓全國院校“大統(tǒng)一”，相反要求各院校在共享的過程中，爭取做出可供共享的優(yōu)質(zhì)資源，增強競爭力，并且無論利用共享資源，還是本校資源都要注意突出自身的特點，辦出有特色的教育。

4.建立和形成共享的機制，實現(xiàn)有償共享，須制定有關(guān)的規(guī)則，簽署有關(guān)的協(xié)議，要特別注意處理好知識產(chǎn)權(quán)和利益分配等問題。

(三)資源共建共享要努力實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場化和產(chǎn)業(yè)化

1.標(biāo)準(zhǔn)化。這是資源共建共享的基礎(chǔ)，也是政策、技術(shù)、教學(xué)和管理的基礎(chǔ)。沒有標(biāo)準(zhǔn)化，資源的共建共享將無從做起，因此應(yīng)從共享的需求出發(fā)，盡快整合、建立和完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.市場化。有償共享須建立資源可交換的平臺和市場、形成資源交換的市場機制，按照“有限”市場法則進行資源共享。

3.產(chǎn)業(yè)化。教育是產(chǎn)業(yè)，遠程教育有可能在教育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。遠程教育產(chǎn)業(yè)化，網(wǎng)絡(luò)教育資源產(chǎn)業(yè)化是基礎(chǔ)，實際上網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)質(zhì)資源的產(chǎn)業(yè)化又有望先行一步。教育資源的產(chǎn)業(yè)化反過來將促進教育資源的建設(shè)與共享。

(四)推進共建共享，建立共享機制的程序和步驟

1.共建共享機制的建立至少包括五個方面的力量:政府、學(xué)校、專家、協(xié)會和企業(yè)。政府應(yīng)承擔(dān)起政策制定、標(biāo)準(zhǔn)制定、資金支持和宏觀指導(dǎo)四方面的工作，并幫助學(xué)校協(xié)調(diào)其他三方的行動;專家組要提供咨詢，進行認證和評價;學(xué)校是共建共享的主體，應(yīng)在教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、資源建設(shè)和實施共享這些最重要、最具體的工作中發(fā)揮作用;協(xié)會作為民間機構(gòu)，可以處在中立的位置上制定規(guī)則，制定同行之間的約束條例，監(jiān)督共享共建過程當(dāng)中的一些違規(guī)行為;企業(yè)提供資金和技術(shù)上的支持，其運作機制也可能為共建共享注人活力。

2.資源的共建共享從程序上來說應(yīng)該是先易后難，分步實施。第一步應(yīng)實現(xiàn)校內(nèi)外資源的共建共享，在此基礎(chǔ)上或同時以院校自主行為的形式，主動為外校提供共享資源和(或)主動爭取共享外校資源;第二步可以整合同地區(qū)或同類型學(xué)校的資源，實現(xiàn)本地區(qū)和同類型學(xué)校的資源共享;第三步，將第二步行動與國家、部委及省的項目掛鉤，使之成為國家和部委或省的項目，作為新時期教育振興行動計劃的一部分實施;第四步，全國化和社區(qū)化，聯(lián)合全國高校的力量，使共享成為全國高校的共同行動，并為社區(qū)共享資源服務(wù);第五步，國際化和社會化，實現(xiàn)國際范圍的資源共享，同時為構(gòu)建我國終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會服務(wù)。

四、教師網(wǎng)聯(lián)—資源共建共享的個案研究

2003年9月8日，“全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”在北京正式啟動。教師網(wǎng)聯(lián)計劃是新一輪教育振興行動計劃的重點項目，其核心工作之一就是實現(xiàn)全國教師教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)資源的共建共享，屬于上述建立共享機制程序的第三步。由于“教師網(wǎng)聯(lián)”具有“先行、探索和示范”的作用，有必要以其作為個案進行討論。

1.方案論證了教師教育培訓(xùn)中的教學(xué)改革問題，包括教學(xué)內(nèi)容和方式的改革。優(yōu)質(zhì)資源必須體現(xiàn)以下幾點:承認在職教師的教學(xué)經(jīng)驗適應(yīng)他們的認知特點;適應(yīng)貫徹中小學(xué)新課程標(biāo)準(zhǔn)的需要;促進信息技術(shù)在教師培養(yǎng)和教育中的應(yīng)用。

2.研究了學(xué)分互認和資源共享的原則和比例，特別是處理好規(guī)范、共享和各校保待特色的關(guān)系等重要問題。

3.研究了優(yōu)質(zhì)資源認定的辦法。綜合考慮專家評價、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院(教師)評價與用戶(學(xué)生)評價三方的意見。為保證優(yōu)質(zhì)資源具有一定的可選擇性，遵循“百花齊放、百家爭鳴”的方針，一門課程的優(yōu)質(zhì)資源不是唯一的。評出的優(yōu)質(zhì)資源要進人教師網(wǎng)聯(lián)優(yōu)質(zhì)資源庫。

4.醞釀了共享的規(guī)則、程序和辦法。規(guī)定必須互認一定的學(xué)分，共享一定比例的優(yōu)質(zhì)資源;各校可先從校本資源中無特色和優(yōu)勢的課程和選修課人手，優(yōu)先選取教師網(wǎng)聯(lián)優(yōu)質(zhì)資源庫的課程實現(xiàn)共享;不僅學(xué)校，學(xué)生也要有選擇優(yōu)質(zhì)資源的權(quán)利。

(一)教師網(wǎng)絡(luò)教育具有優(yōu)質(zhì)資源共建共享的需求推動，在教育部領(lǐng)導(dǎo)下，網(wǎng)聯(lián)成員轉(zhuǎn)變觀念，形成共識

1.重點師范大學(xué)具有教育學(xué)、教育技術(shù)學(xué)等網(wǎng)絡(luò)教育支撐和基礎(chǔ)學(xué)科優(yōu)勢，在信息技術(shù)教育應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)設(shè)計、媒體制作工程技術(shù)、現(xiàn)代遠程教育、平臺和資源標(biāo)準(zhǔn)化等方面，都有理論研究與實踐探索的基礎(chǔ)和實力，應(yīng)當(dāng)為國家的教育信息化(包括標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用)，現(xiàn)代遠程教育試點，通過教育信息化推動教育的整體改革和發(fā)展，推動人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新等方面做出貢獻。

2.面臨教師教育培訓(xùn)的國家任務(wù)和社會需求，推行優(yōu)質(zhì)資源共享勢在必行。

3.將國家一流師范大學(xué)的優(yōu)秀教學(xué)資源整合起來，可以提高教師教育培訓(xùn)質(zhì)量，提高遠程教育效益。

4.“網(wǎng)聯(lián)”應(yīng)首先在資源的共建共享上聯(lián)合行動，成為先行者、探索者和示范者。

(二)有待在實踐運作中形成機制加盟“教師網(wǎng)聯(lián)”的單位正認真貫徹“教師網(wǎng)聯(lián)”的行動計劃，努力在實踐中形成教師教育、教育技術(shù)、共建共享等特色，如教育部領(lǐng)導(dǎo)所期望的那樣，努力成為中國現(xiàn)代遠程教育、教師教育培訓(xùn)和終身教育與學(xué)習(xí)化社會的先行者、探索者和示范者。