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通識教育選修課課程建設滯后，課程設置不合理

對通識教育選修課程缺乏整體規劃和設計，對課程開設的主要目標，課程體系應涉及哪些學科，各學科應開設什么課程，各類課程能夠承擔什么任務、完成什么目標，怎樣組合課程內容才能夠實現這些目標等問題較少思考。早在2003年4月，教育部下發了《教育部關于啟動高等學校教學質量與教學改革工程精品課程建設工作的通知》，各高校精品課程建設工作就正式啟動，但很多高校，尤其是新建地方高校，精品課程建設的對象主要是專業主干課程，很少把通識教育課程作為建設內容，不論是教學內容與課程體系改革、教學管理制度改革，還是師資隊伍的優化都缺乏相應的切實可行的配套措施，通識教育選修課課程建設大大滯后于專業主干課程的建設。

有的高校把通識教育選修課當作公共必修課之外的附加課，雖然從外在形式上分為幾大類，但沒有真正建立起充分反映素質教育的知識體系，要么照搬其他高校的課程設置，要么把一些專業課程改頭換面，要么因人設課。課程設置很不合理，課程教學內容也缺乏教學大綱的規范，全憑任課教師自主確定，這種隨意性導致有些課程內容過于膚淺，僅僅停留于某些專業課程的簡單介紹和延伸，無法提升為專業能力；有些課程內容則過于專業，無法實現大眾化的通識目標。這種課程設置的隨意性，一方面造成通識教育選修課課程總量相對不足，各學科之間的課程比例不均衡，覆蓋面狹窄，高水平課程不多；另一方面也造成課程內容混雜，缺乏穩定性、連貫性，并最終導致通識教育選修課教學質量不高，課程價值難以體現。

通識教育選修課師資力量薄弱，因人設課

與老牌重點院校相比，新建地方本科院校既沒有歷史積淀的資本，也沒有財政支持的優勢，在引進優秀人才方面缺乏競爭力，尤其是一些新辦專業很難引進高學歷人才，其師資大部分是由原來的相近專業的教師經過短時間的“充電”后就匆忙上崗。而有的學院為了完成學校總體的人才引進計劃，則在一些師資已經飽和而人才相對過剩的的老專業引進大批博士，從而導致全校師資力量分布極不均衡。再加上前文所述的這些學校自上而下對通識教育選修課認識不足，重視不夠的原因，很多新建地方本科院校不可能把優勢師資引入到通識教育選修課中，而學校鼓勵科研，增大科研投入的政策導向更使教師缺乏開課的主動性和積極性，因此通識教育選修課師資力量不僅分布不均衡，而且還很薄弱。師資力量的不均衡從客觀上導致通識教育選修課因人設課，一些師資充足的課程多人開設，一些師資缺乏的課程則無人問津。從而導致實際開設的課程數量不足，學科結構不合理，甚至出現“人走課停”的現象。

通識教育選修課課程管理制度不完善，管理不到位

由于許多新建地方高校對通識教育課程開設目標認識不到位，對通識教育選修課重視不夠，沒有成立專門的通識教育選修課管理機構，也沒有相應的課程管理措施和監控手段，通識教育與通識教育課程的管理處于松散狀態，隨意性強、協調性差。由于缺乏專門的通識教育管理機構，課程設置無嚴格標準，申報審批無嚴格制度，課程考核無明確要求，監控體系不完善，激勵約束機制缺乏，在師資、經費及培訓等資源配置上也缺乏有效的制度保證。由于對任課教師的要求不明確，欠規范，且無相應的獎懲機制，所以教師開課和上課往往較隨意。對學生選課和考核也無相應的嚴格的管理機制，學生在校期間可以無限制地選課，選什么課、選哪位教師的課，都無所謂，甚至讓同學代選或代上課；考核也往往是隨堂作業的形式，學生獲得學分非常容易。不完善的管理制度，導致部分教師為了完成教學工作量而開課，一些學生為了混學分而選課，并形成惡性循環，教學效果可想而知。

新建地方本科院校通識教育選修課的對策研究

（一）轉變思想，正確認識通識教育選修課的性質地位和功能作用

首先，高校決策層和管理層必須轉變思想，正確認識通識教育選修課的性質地位和功能作用，明白“通識教育是高等教育的組成部分，是所有大學生都應接受的非專業教育……旨在培養積極參與社會生活的、有社會責任感的、全面發展的社會的人和國家的公民……是一種廣泛的、非專業性的、非功利性的基本知識、技能和態度的教育”，糾正以往的急功近利思想，立足長遠，把通識教育選修課納入學校發展戰略和教學規劃之中，并根據通識教育選修課的自身特點，設立專項建設基金和特殊扶持政策，從根本上改變對通識教育選修課認識不足、重視不夠的狀況。其次，高校管理層還應立足于全面推進素質教育和“全人教育”的高度，積極推進通識教育選修課教學與管理的改革，加強通識教育選修課目標研究，努力實現通識教育選修課教學由隨意化向規范化、制度化轉變。另外，學校應加強宣傳工作，在師生中廣泛宣傳通識教育選修課開設的目的、意義，使通識教育選修課的概念深入人心，使教師和學生充分認識到通識教育選修課在高校人才培養中的作用，促使任課教師提高關注度和重視度，增強責任感和使命感。

（二）加強通識教育研究，建構科學合理的通識教育選修課課程體系

新建本科院校應對通識教育選修課程進行整體規劃和設計，對課程開設的主要目標，課程體系涉及的學科，各學科開設的課程，各類課程承擔的任務等問題進行深入思考，科學設計通識教育選修課課程目標，合理規劃通識教育選修課課程模塊，明確各模塊課程內容價值追求，科學配置各類課程的學時學分比例，建構科學合理的通識教育選修課課程體系。新建本科院校還應強化課程設計管理意識，科學設計通識教育選修課課程管理方案，加強通識教育選修課課程計劃的管理，有效開發和充分利用現有的課程資源，充分發揮課程的整體教育功能，系統建構具有學校特色和優勢的通識教育選修課課程體系。

（三）引入優秀網絡通識課程，緩解師資壓力

從國內外大學通識教育的成功經驗來看，主講通識教育課程的教師往往都是各學科領域的知名教授或著名專家。而如前文所述的種種原因，新建地方本科院校師資力量一般都比較薄弱，不能保證通識教育選修課開設的連續性和穩定性，更不可能在短時間內形成比較雄厚師資力量。因此，引進優秀的網絡通識課程，能在很大程度上緩解這類學校的師資壓力，并且能在短時間內起到提高通識教育選修課質量，實現通識教育目標的作用。現在有些機構邀請一批國內外著名專家學者、各學科領域的名師來講課，經過后期制作，形成優質的網絡課程。新建本科院校可以根據自己的通識教育選修課程體系，結合學校現有師資結構，查漏補缺，引進學校需要的而自己無法提供的優秀網絡通識課程，并且制定一些配套政策，鼓勵學校相應學科的年輕教師作為課程輔導教師，逐步強大自己的師資力量。如此一來，既緩解了師資壓力，又保證了課程的連續性與穩定性。

（四）健全通識教育選修課的管理制度，加強質量監控

首先，應成立專門的通識教育選修課管理機構。新建本科院校要實現通識教育選修課目標，就應該改變以往的由教務處某個科室代管，沒有專門的管理機構的局面。學校可以設立通識教育選修課研究管理中心之類的專門機構，使管理制度和措施落到實處，為通識教育選修課的穩定和良性發展奠定基礎。

其次，應健全通識教育選修課程管理制度，完善管理機制。其一，建立教師開課審批制度，保證課程設置的科學性和穩定性，確保開課質量。其二，建立學生選課指導制度，加強對學生的選課指導，減少學生選課的盲目性和功利性。其三，完善激勵約束機制，協調好科研和教學的關系，調動教師開設通識教育選修課的積極性，吸引高水平教師開設高質量的通識教育選修課，同時淘汰不合格的教師和教學質量不高的課程。其四，建立科學有效的學生考核機制，避免為混學分而選課的現象。

另外，應完善通識教育選修課質量監控體系，加強通識教育選修課實施的管理與監控。通過建立科學合理的教學質量監控與評價機制，規范通識教育選修課課程管理和教師的教學行為。通過開課、選課、教學、考核等各環節的嚴格監控，及時了解、掌握通識教育選修課的教學情況，并且及時處理所存在的問題。

在高等教育大眾化背景下發展壯大的新建地方本科院校，其通識教育選修課面臨的困境可以說從它們誕生之日起就如影相隨了，要改變這種現狀的道路不僅漫長而且艱難，所以探尋其出路不僅對實現通識教育理念和目標具有理論價值，而且對其擺脫困境具有一定的現實指導意義。

作者：李麗萍王遠明單位：樂山師范學院