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學前教育評審框架

（SPARK）的核心價值觀新加坡政府為學前教育評審框架設計了專業標識，中央是一個火花，并寫有英文縮寫SPARK，四周是四個花瓣，分別代表四個核心價值觀，即有目的的改革(InnovationwithPurpose)、有影響的專業主義（ProfessionalismwithImpact）、有愿景的領導力(LeadershipwithVision)、為了成長的伙伴關系(PartnershipforGrowth)。其中，有目的的改革，意指對學前教育機構的資質和等級要進行評定，以提高學前教育的整體質量；有影響的專業主義，意指政府致力于促使學前教育機構提供具有專業水準的學前教育服務；有愿景的領導力，意指學前教育機構要對提高學前教育質量進行整體規劃，并制定愿景；為了成長的伙伴關系，意指政府與學前教育機構之間，學前教育機構與社區、家長之間都要形成良好的伙伴關系，其核心目的是為了促進兒童的健康成長。

學前教育評審框架的階段劃分

如圖所示，新加坡學前教育評審框架（SPARK）的評審過程可分為四個階段。第一階段是學前教育機構進行注冊和申請執照。新加坡政府要求所有學前教育機構通過這一步驟以確保所提供的學前教育服務達到最基本的標準。注冊成功后，學前教育機構可自愿選擇進入第二階段，即進行自我評估。新加坡政府強烈建議所有學前教育機構都開展一年一度的自我評估。第三個階段即學前教育機構自愿申請接受教育部的評審，達到學前教育評審框架基本要求的學前教育機構可申請學前教育質量認證。第四個階段，新加坡政府將對已經達到基本要求的學前教育機構進行等級劃分。

學前教育評審框架模型

該模型生動、形象地反映了新加坡學前教育評審的過程與內容。評審主要圍繞學前教育機構的結構及其教育過程和教育結果三方面進行。機構領導力和機構的規劃與行政、教職員管理以及教育資源統籌屬于對該機構“結構”方面的評審范疇；機構施的課程、教學法和健康、衛生與安全措施屬于對該機構“過程”方面的評審范疇；而機構中兒童的全面發展、樂于學習以及兒童的福祉屬于對該機構“結果”方面的評審范疇。在這個過程中，各個環節及所有參與者構成一個上下貫通、左右連結的有機整體。機構的領導在自我評估時需要對教育結果進行監督與評價，評審人員在對該機構進行評審之后會對結果進行復評，并把復審意見反饋給該機構的領導。在這個框架模型中，良好的領導力可驅動有效的規劃，對教職員及教育資源的進行有效管理，促使教師運用恰當的教學方法有效實施課程，以確保達到學前教育的目標———促使兒童全面發展，樂于學習，提高兒童的福祉。

學前教育評審框架的特點

1．政府為學前教育評審開發了系統的評估工具和方法

為確保學前教育評審框架得到切實有效的實施，政府研制了質量等級量表（QualityRatingScale，簡稱QRS)，該量表將學前教育評審框架模型中提到的七個標準，即領導力，規劃與行政，教職員管理，資源，課程，教學法，健康、衛生與安全作為主要內容。該量表既是一個工具又是一個系統方法。作為工具，外部評審人員可以用來對幼兒園以及兒童養護中心進行評估。作為系統方法，學前教育機構可以用來綜合評定機構的結構、過程和結果。

2．政府為學前教育機構提供相關咨詢和資金支持

新加坡政府設置了質量保障咨詢項目，用以支持學前教育機構接受評審框架的評估。項目的咨詢者由富有經驗的一線教師和教師教育專家擔當。他們不僅擁有關于早期兒童教育的豐富知識，還需完全掌握質量等級量表（QRS）的使用方法。咨詢者的名單公布在新加坡早期兒童教育協會網站上，以供學前教育機構查詢，并接受公眾監督。根據學前教育機構的特點，質量保障咨詢通常分3~5個部分展開，每個部分的咨詢通常用時4個小時，所有咨詢可在一周或者一個月內完成。接受評估的學前教育機構將得到專家的指導，從而找出機構在結構、教育過程及教育結果中存在的問題。專家還會對該機構如何提高教育質量提出建議。通過質量保障咨詢，學前教育機構將為參加評估作好充分的準備。教育部對接受質量咨詢的幼兒園提供80%的費用補貼。最終通過認證的幼兒園只需為質量咨詢支付250新幣的費用。

3．學前教育評審框架使機構、家長和國家都受益

學前教育評審框架將有效提高新加坡的學前教育質量，使教育機構、家長和國家都受益。首先，機構獲得的學前教育質量認證將引導家長對該學前教育機構作出鑒別與判斷。學前教育評審框架的評定結果同時也為公眾提供了有關該機構質量的權威信息。學前教育評審框架增強了機構職員提高教育質量的意識。2010年聯合國教科文組織首屆世界學前教育大會明確提出，兒童的早期發展狀況會影響一個國家未來勞動者的素質和效率、國民的生活質量以及社會的公平、穩定與發展。從長遠來看，學前教育評審框架更利于政府對學前教育質量的監控，有利于培養高素質的公民，從而有利于國家發展。

啟示

第一，結合具體國情，制定切實可行的學前教育評審標準。我國地域遼闊，地區間存在較大差異，因此政府在加強學前教育質量管理時應考慮這一具體國情。目前我國部分地區的學前教育仍存在較多問題，如私立園配套設施難以達到國家統一標準，又如，有很多低收入家庭還難以負擔學前教育費用等。因此，在制訂相關政策時，要充分考慮經濟社會發展的地區差異，不用可能過高的統一標準限制那些尚“不合格”的私立學前教育機構的發展，而要著眼于扶持、幫助它們，規范其辦學行為。政府還應適當資助低收入家庭兒童接受學前教育服務。伍德海曾說過:“我質疑任何唯一的質量觀框架的全球風行，這樣的框架不可避免地會造成世界早期教育質量理解的一統化和標準化。許多潛在的標準影響著質量，它們與有關目標和功能的理念相聯系，這些理念又受看待兒童的視角、文化模式、個人價值取向的影響。”由此可見，不存在一個脫離情境的學前教育質量標準。

第二，確立政府在學前教育質量監控中的主體地位。新加坡的經驗說明，政府要承擔起監控學前教育質量的責任，如果能以政府為主導開發出適合各地學前教育實際的評審框架，相信定能促進我國的學前教育機構質量的提升。

第三，努力縮小公私立幼兒園之間的差異。新加坡政府在教育資源、教師進修等方面對各類非盈利學前教育機構均給予了經濟資助，為促進各類學前教育機構提高教育質量提供了政策保障。目前，我國很多地方還存在著一些未達標的學前教育機構，它們在教學場地、設施、資源、師資等方面急需得到政府的支持。政府宜擔當起切實提高學前教育機構教育質量的責任，使這些教育機構及來自低收入家庭的幼兒都能得到政府的關愛。

作者：史明潔單位：中華女子學院兒童發展與教育學院