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一、調查方法

問卷調查法：此套問卷總共設計31道題，包括四個方面的內容，主要有課程設置和全面發展方面的情況，具體指思想品德課和音、體、美課的課程設置情況，以及體育設施及利用情況；學校的校風和同伴間的影響情況；教師的師德狀況；補課狀況等等。統計方法：采取信息技術的方法。

二、調查結果及分析

（一）課程設置和全面發展方面從調查統計上來的數據看，思想品德課、體育課、音樂課、美術課都有被學校或語、數、外等課占用，時上時不上或課程內容有刪減的情況，小學的情況要比初中嚴重；在初中音樂課、美術課相對來說要比體育課和思想品德課嚴重。眾所周知，我國的教育目的是培養德、智、體等方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。這是對人最基本的要求。同時提出個性的、自由的、充分的發展，包括每個人的特性和潛在能力的發展。社會的不同領域需要具有不同才能、特長的人才，同時也尊重每個人存在的獨特性。因此，我國的教育目的在強調全體受教育者在德、智、體等方面發展的同時，激勵每個人才能、特長的積極發展，寓一般于特殊之中。為實現我國的教育目的就要實施全面發展教育，全面發展教育包括德育、智育、體育、美育、勞動技術教育等五個組成部分。1.素質教育得不到落實。從我國目前的教育現狀來看，素質教育已經喊了很多年，人們也知道素質教育的推行和實施對未成年人的成長，特別是對他們的全面發展、實現教育目的具有重要作用。然而，由于我國目前的招生考試制度中，高（中）考仍然是選拔人才的唯一方式，升學考試考的內容被學校、老師、家長重視，而不考的內容則往往被人們忽略。音、體、美這樣的學科在升學考試中是不在其列的，在非藝術類和體育專業的考試中是不考的，在我國的中小學教育中往往被人們稱為副科，不受人們重視。盡管實施課改以來，國家重視未成年人的全面發展，課程標準當中對藝體課和思想品德課提出了具體要求，教材內容也做了相應的調整，課程表上明確安排了，并規定了每學期的具體課時量，但在具體落實的時候，往往出現偏差。一旦學校有大型活動、比賽或其它主科任務完不成，缺少課時的時候，這些所謂的副科就要給它們讓路、被排擠。即使按課表上課，教學內容也往往由于授課人思想上的不重視，而導致被刪減，同時教師上課的質量也大打折扣。有些未成年人想發展自己的個性特長，而學校教育又滿足不了他們的需求，這時，他們只能自己去尋找門路，于是課外特長班便應運而生。根據調查，在學校各種文藝演出的人才中初中占33.56%，小學有60%來自校外特長班的培養。2.初中體育和思想品德課的課程設置情況和落實情況好于音樂、美術。這與中考考試科目的設定有密切的關系。過去，中考體育每年也都考，但只是作為參考，不計入總分，學校和家長的重視程度較低，因此，對體育課的課程設置情況曾經出現過不完全按照課程表授課的情況，體育活動也存在有時上有時不上的情況。近年來，錦州市中考不但加試體育，而且占總分的分值逐年增高，由最初的30分升至60分。分值的提高引起了校方的重視，同時也使得學校體育課的設置和落實逐漸走向正軌。初中和小學相比，體育課被占用或改上其它課的比例沒有小學高，而是逐漸像其它學科那樣受到同樣的對待。另外，由于中考考試科目當中思想品德課是必考的科目，在孩子們平時的學習中也一直計入總成績來反映孩子在校的總體學習狀況，普遍受到校方的重視。因此，在初中思想品德課被隨意占用的情況總體上好于音美。這更加充分說明了考試指揮棒的巨大威力。3.學校體育設施的設置及利用情況，同樣存在著一些問題。學校體育設施的設置是學校從事正常體育教學的工具，要搞好體育教學離不開必要的體育設施，否則體育課將無法正常進行。因此，學校體育設施的設置反映了學校體育教學的開展情況。從下表我們不難看出，錦州市中小學體育設施的設置及利用情況很不盡如人意，小學的情況要比初中稍差，有些設施雖然有，但利用率很低。這反映出兩方面的問題：一是學校的財力投入問題，二是領導者以及體育教師的教育指導思想問題。從學校現有的體育設施利用情況來看，我市中小學“有時利用，有時不利用或從不用”的比率也不低。由此看出，錦州市體育課和體育活動課的教學質量和體育教師的教學態度存在問題，體育教學形式化的問題仍然不可低估，這與當今社會人們的浮躁心理有密切關系，需要不斷地研究。調查表二：體育設施的設置及利用情況由以上分析我們不難看出，目前在錦州市仍然存在著和我國教育目的不相吻合的現象，仍然存在著把全面發展教育與未成年人個性特長發展割裂開來的因素，問題不少，應當引起重視。

（二）校風和同伴間的影響情況未成年人的發展環境是在社會大環境的背景下個人直接接觸到的周圍的具體環境。其中包括與同學、朋友的社會交往。未成年人正是模仿性、可塑性極強的時期，同伴之間的影響是巨大的。隨著我國社會主義市場經濟發展的不斷深入，成人社會中的許多不良因素影響著未成年人，比如金錢交易、享樂主義和腐敗之風等等。過去被人們稱之為凈土的校園現在也受到了極大的侵襲，使得學校的同齡伙伴之間或多或少地存在著用金錢讓同學作業或代罰作業、請客、攀比、賄賂別人現象等等，從我們調查上來的數據可以窺見一般。表四的統計數據表明：學校亂收費、亂訂資料、攤派教輔材料、考前露題、考中抄襲不管、成績評定不真實等問題無論在小學還是在中學都有市場，都占有一定的比例。從調查問卷中我們設計的“你班設立的圖書角里的書不讓學生看，只供檢查使用或偶爾讓看”一題有個別人選擇，說明我們的學校教育中還存在著弄虛作假、浮躁、不務實、形式主義的歪風。《教育學》告訴我們：校風是校內大多數人的一種習慣勢力，它是影響學校師生一個極其重要因素。校風是在長期工作、交往中逐漸形成的，一經出現，則將成為一種巨大的教育力量。校風中的學風和教風是中心，培養和形成良好的校風，關鍵在領導的作風。現實生活中的諸多問題與學校領導的作風是息息相關的，一所學校的校風無不打上學校領導者思想的烙印。常言說得好，“一位好校長帶一所好學校”，學校的教風、學風的形成需要學校一把手校長苦心經營，精心打造，否則將成為一盤散沙。學校領導的自身素質、人格魅力、道德修養、能力水平很大程度上影響著學校的校風。在當今市場經濟條件下，學校不可能游離于社會大環境，校長要在復雜的社會中把學校辦好，需要具備多方面的素質和能力。這需要上級領導部門進行仔細深入地研究。

（三）師德狀況1.從“備、上、批、輔、考”教學工作五大環節來看，存在一定問題。調查結果顯示：中小學教師上課時“在教室內或外接聽手機”的現象或多或少都有，小學占31%、初中占16.78%；老師上課時，對“成績好的同學提問多，成績差的同學很少提問”或“只提問成績好的同學，從來不提問成績差的同學”，小學占6.6%，初中占7.78%；“教師上課時，有時講課，有時讓學生自習”一項，小學、初中分別有13人、有1人選，分別占28.89%和0.67%；選擇“教師批改作業不及時或很少批改”的小學生只有1人，初中生分別為6人和5人；教師對學生成績考核當中，“考前露題、考中抄襲不管、成績評定不真實”等現象在小學與初中都有；個別教師“向學生索要禮物”的現象也大有人在。從這一系列問題中，我們深刻地感覺到：出現上述問題不是偶然的，與教師的價值取向、教師的自身修養、教師的思想和道德素養、對教育事業的態度都有密切關系。具體表現為師德中的以身作則、為人師表、師愛、教師的責任心、事業心、教師的功利思想、浮躁心理以及教育教學的態度等等。2.從教師的教育教學方法來看，違反教育原則和教育法律的問題仍大量存在。調查結果顯示：教師對學生體罰、變相體罰或辱罵的現象和諷刺、挖苦學生現象在中小學都存在，而且后者要比前者的比例高出很多。從我們的抽樣調查看，前者即體罰，小學有5人，占11.11%，初中有28人，占調查總數的18.8%；后者即心罰，小學14人，占31%，初中有46人，占30.87%。究其原因，體罰是國家有法律約束的，像《義務教育法》、《未成年人保護法》當中都有明確規定：“教師不得體罰和變相體罰學生”。而關于心罰問題，它是看不見、摸不著的東西，因此，老師們遇到具體問題時，心罰比體罰使用的頻率高一些，也許是個原因。同時我們應該清醒地看到，教師出現上述問題主要是沒有把學生當作獨立的人來看待，沒有尊重學生的人格和自尊心，缺少師生之間民主平等的意識，認為教師具有絕對的權威，一句話：缺少現代教育觀念，嚴重違背了教育原則，給未成年人的身心帶來了極大的傷害。

（四）補課狀況眼下，校外補課已經成為一種普遍的社會現象。此次調查我們對補課的原因、內容、時間、費用、態度和補課的對象等方面問題進行了解，情況如下：1.從原因上看。未成年人因為想“提高自己和發展特長”，參加課外補課學習的比例相對于“課內沒學好，課外補”和“提前學習，怕跟不上”的比例要高出一籌，說明中小學生參加補課，一部分是真正的補課，一部分是培訓、學習，并非完全意義上的補課。帶有想“提高自己和發展特長”參加課外補課學習，其目的主要表現：一方面可能是家長們存在著拔苗助長的心理、攀比心理和怕落在別人后面的心理在作怪；另一方面可能是家長希望孩子將來有些特長，成人后有一些興趣愛好。就孩子而言，如果孩子對某些特長學習感興趣，本人又具備相應的天賦，今后可以向專業方面發展，這樣的所謂補課是可以理解的。家長或孩子參加補課的出發點是多種多樣的，導致未成年人在補習內容上主要是“興趣特長和文化課知識學習”兩方面，而且在小學生當中參加這兩方面內容補習的比例相差無幾，在初中生中，“文化課知識學習”的比例明顯高于“興趣特長”的比例。具體分析，一方面主要是小學生的學習任務較輕，有更充足的時間發展孩子的特長，而學校由于應試教育的影響又無法滿足家長及孩子的需求和愿望，因此，未成年人到校外參加培訓學習成為必然；另一方面，未成年人進入初中階段，校內的學習任務較緊，沒有更多的時間參加特長培訓，轉而對文化課的學習要求較重、內容也較深、較難，有些在課內吃不消或者想減輕課內學習壓力的學生，就要參加文化課的補習。2.從補課時間和費用上看。下表非常清楚地表明了寒暑假、雙休日、放學后孩子參加補課的情況，以及每月家庭為孩子補課的消費狀況，費用從100~400元以上各不相等，所占比例也是有多有少。3.從未成年人對補課的態度和對象來看。未成年人“不愿意參加或者說不清”的比例都在30%以下，說明目前大多數未成年人對補課還是贊同和認可的。究其原因，在我國當下的社會現實中，大多數家庭都是獨生子女，而且我國的法定假日比90年代初期高出一倍，未成年人有了更多的閑暇時間。如何讓未成年人把閑暇時間利用起來，不至于因為閑而出現一些問題，成為家長思考的一個重要問題，參加各種培訓，發展特長，學習文化課知識成為意愿。從“你覺得有償補課對你產生的影響”一項調查中，無論小學生還是初中生，選擇“豐富了業余生活”的比例是最高的，分別為48.88%和47.65%，這充分證明了以上的分析。從教師在補課中所發揮的作用來看，“學校的老師有無下列行為的：推薦、暗示、要求未成年人必須參加補課的”，小學占有“下列行為”的91.3%、4.3%。初中占有“下列行為”的74.5%、9.8%、4.9%。而且補課的教師絕大多數來自于校外。由此看來，未成年人對補課班的選擇，教師從中起了很大作用。中小學存在差異，說明隨著年級的增高，未成年人受老師等外界因素影響的作用在降低，他們的獨立性、自主性以及分析問題的能力在提高。這與未成年人自身生理、心理發展的特點有密切的關系。

三、對策與建議

（一）改革中高考考試內容，發揮考試指揮棒威力勿庸置疑，當今社會，中、高考仍然是我國選拔人才的唯一途徑，盡管今年錦州市的中考首次實行推薦上高中1%的政策，但作為大多數未成年人來說，考試仍然是必須面對的現實。因此，考試考什么學科，每科考什么內容仍然對中小學的教育教學工作起著導向、指揮的作用。這是現實，是我們必須面對的。只有在中考中考音、體、美等課程，并計入總分，課表中所設置的這類科目才有被重視的可能，才不會出現所謂的小三門“有時上、有時不上，有時改上語、數、外”等本文前面調查所出現的種種現象，全面發展教育才有真正落實的可能，學生個性特長的培養和訓練才有可能在校內實現，逐漸減少孩子在校外參加特長班的比例。對于有特長天賦的孩子，學校可成立課外活動小組，把這類孩子集中在一起加以培養，為學校的各種社會活動演出及文藝匯演提供人才。當然，這需要學校給課外活動小組集中訓練的指導老師提供必要的物質待遇。同時，上級政府要加大對學校的資金投入，學校要加強對薄弱學科的資金傾斜。

（二）科學選拔學校領導，加強學校領導素質建設學校領導的選拔，涉及到學校全局的發展，尤其是校風的形成。在選拔領導時，一定要注重對領導本人的政治、思想、道德、業務素質和管理能力的考核。上級人事部門在考核干部時要任人唯賢，不要任人唯親，要選拔那些政治素養好、思想水平高、作風正派、廉潔奉公的，選拔那些懂教育、懂管理，具有一定實踐經驗和協調能力的科學管理人才擔任學校的一把手。好車需要車頭帶，好學校需要好校長帶。領導者的作風會帶動一所學校好的學風和教風。因此，上級主管部門在對學校一把手的使用上一定要謹慎從事，把好關、站好崗，這是決定一所學校興衰的大事，是學校形成良好校風的關鍵。

（三）加強師德建設，嚴肅師德考核師德即教師的職業道德。教師的職業道德水準的高低對未成年人的成長具有至關重要的作用。教師勞動的示范性、創造性要求教師要給學生作出表率，掌握教育機智。因此，加強師德建設，嚴肅師德考核顯得尤為重要。1.國家要加大對師范教育的投資力度。從初、高中畢業生中選拔優秀的畢業生到師范院校，國家要給予費用上的優待。2.國家要提高教師的工資待遇，吸引德、才兼備的優秀師范畢業生到教育第一線任教，要把《教育法》落到實處。盡管改革開放以來，教師的待遇有了很大改進，但是還有很大差距，許多小學教師的工資收入遠比不上飯店服務員，極大挫傷了教師的工作積極性和工作熱忱，直接影響了教師的職業向心力。因此，只有教師的待遇提高了，師德建設問題才有保證，以下建議才有實現的可能。3.加強對教師職業行為的監督，實行無記名的電話舉報制度。教育局專門設立相應部門加以管理，增加透明度。4.嚴把入門關。對新參加工作的教師要進行跟蹤調查，了解他們的實際情況，如果確實不適合做教師工作的，要清除教師隊伍。5.嚴把考核關。對那些在學生中造成惡劣影響的、道德素養低下的教師，要通過學校的相關制度處理。6.對教師中普遍存在的師德問題，要量化考核細則，加強監督檢查。7.要凈化社會風氣。當前，隨著國家反腐力度的加大，盡管面臨的挑戰很大，但畢竟國家已經著手進行政治體制改革，我們期待著社會風氣有較大的變化。

（四）加強對未成年人的體驗教育現在的在校未成年人大多數是90后00后出生的，他們幾乎都是獨生子女，對金錢的使用總體上比較自由，很多孩子對家長上班掙錢的情況不是很了解，學校有必要對孩子進行體驗教育，利用假期或者社會實踐活動時間參觀家長的一日工作，體驗和感受家長勞動報酬獲得的情況。如果有條件，可以是一個星期或更長時間，從而讓孩子珍惜對金錢的使用，讓未成年人認識到金錢的來之不易。

（五）加強學校的教育教學管理，提高學校的教學質量文化知識的學習是未成年人在校學習生活的主體。要減少未成年人到校外參加補課的機率，必須加強學校的教育教學管理，建立隨機聽課制度、學生選教師制度等等。學校成立考核、評估領導小組，努力使教師們的每節課都成為高質量的評優課，從而提高學校的教育質量。在目前教育資源不夠均衡的情況下，每所學校都樹立幾位名師，讓名師帶動一般；在全市樹立幾位名師給他們以優厚的待遇，讓他們扎根在校園這塊沃土中，為全市教學質量的提高打出品牌，創出業績。

作者：張麗穎單位：錦州市教師進修學院