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一、中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的歷史進(jìn)程及其特征

在不同的歷史階段，中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的重點(diǎn)和內(nèi)涵是不同的。農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的發(fā)展同遠(yuǎn)程教育手段的發(fā)展水平有著密切關(guān)系。因此，可以分為三個(gè)階段：函授教育、廣播電視教育及多媒體網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)教育。上個(gè)世紀(jì)五六十年代，函授教育在中國農(nóng)村發(fā)展起來。函授教育是運(yùn)用通訊方式與短期面授相結(jié)合進(jìn)行的學(xué)歷教育形式。這個(gè)時(shí)期，參加函授教育的對(duì)象為農(nóng)村技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)干部及各方面的專業(yè)人才。1956年，高等農(nóng)業(yè)函授教育作為系統(tǒng)的學(xué)歷教育，在原北京農(nóng)業(yè)大學(xué)開辦農(nóng)學(xué)、植物保護(hù)兩個(gè)專業(yè)。1962年，為貫徹黨的八屆十中全會(huì)作出“關(guān)于進(jìn)一步鞏固集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決定”，教育部提出，“依靠全日制的有關(guān)學(xué)校，根據(jù)可能條件，有重點(diǎn)地試辦函授教育”。對(duì)于函授教育的內(nèi)容，1965年高等教育部指出，重點(diǎn)內(nèi)容是農(nóng)村需要的農(nóng)學(xué)、畜牧獸醫(yī)、機(jī)電、水利、土建、醫(yī)藥衛(wèi)生。如北京成立農(nóng)業(yè)函授大學(xué)，設(shè)有農(nóng)學(xué)、果林、畜牧獸醫(yī)3個(gè)專業(yè)；西南農(nóng)學(xué)院、湖南師范學(xué)院分別舉辦農(nóng)業(yè)中學(xué)師資培訓(xùn)班。隨著“”的到來，這種發(fā)展勢(shì)頭并沒有持續(xù)下去。20世紀(jì)80年代初，伴隨農(nóng)村改革的步伐加快，廣播電視教育以投入低、效率高、容量大、覆蓋面廣和學(xué)員不離崗、不離鄉(xiāng)等特點(diǎn)受到了農(nóng)村地區(qū)的歡迎。中國農(nóng)學(xué)會(huì)于1980年提出在中央人民廣播電臺(tái)開辦“農(nóng)業(yè)科技知識(shí)廣播講座”的建議。1980年，國家農(nóng)委等10個(gè)單位聯(lián)合成立中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，同時(shí)開創(chuàng)農(nóng)業(yè)廣播電視教育。目前，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校在中央電視臺(tái)第七套節(jié)目擁有“農(nóng)廣天地”固定欄目；在中央電臺(tái)擁有“致富早班車”固定播出時(shí)段；中央農(nóng)廣校建有衛(wèi)星主站，可利用衛(wèi)星視頻開展教育培訓(xùn)；在全國農(nóng)村建立了12872多個(gè)“大喇叭”廣播站。形成了以中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為龍頭，有省級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校39所，地（市）級(jí)校336所，縣級(jí)校2184所，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)教學(xué)班7323個(gè)，村級(jí)教學(xué)班4606個(gè)，農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心2065個(gè)，專兼職教師10萬名。廣播電視教育主要是普及農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)為主，同時(shí)也兼有成人學(xué)歷教育的內(nèi)容。21世紀(jì)初，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)村遠(yuǎn)程教育在農(nóng)村興起。1998年教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”的概念，結(jié)合廣播電視教育與網(wǎng)絡(luò)教育，為遠(yuǎn)程教育在農(nóng)村發(fā)展提供新的基礎(chǔ)。2001年，教育部開始全面實(shí)施中小學(xué)“校校通”工程，計(jì)劃用5-10年時(shí)間，使全國90％的獨(dú)立建制的中小學(xué)校能夠上網(wǎng)，要建立遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)。而到2006年，中國教育衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸網(wǎng)已將課程教學(xué)、教學(xué)素材、自主學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、專題教育等6大類資源，按不同年級(jí)、不同學(xué)科的教學(xué)進(jìn)度和學(xué)校教育的需求，免費(fèi)向農(nóng)村中小學(xué)發(fā)送。2012年，教育部出臺(tái)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年我國要實(shí)現(xiàn)校校通寬帶。在遠(yuǎn)程教育的實(shí)施中，重點(diǎn)在西部農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施遠(yuǎn)程教育扶貧項(xiàng)目，利用國內(nèi)已有衛(wèi)星網(wǎng)將東部?jī)?yōu)秀的教育資源向西部地區(qū)傳送，拉平教育差距鴻溝。中央還開展了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。在2003年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2007年9月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國農(nóng)村開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的意見》。到2010年底，在全國已基本建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，在多所高等農(nóng)業(yè)院校設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，并開辦了如中國農(nóng)民函授大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、廣播電視大學(xué)等針對(duì)性、專業(yè)性較強(qiáng)的學(xué)校用來發(fā)展農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育。中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)還在全國33個(gè)省級(jí)農(nóng)廣校開通了統(tǒng)一域名的互聯(lián)網(wǎng)站。由此可見，隨著農(nóng)村信息化建設(shè)的提升，網(wǎng)絡(luò)逐步被群眾所接受，有效彌合了信息鴻溝，大大提高了基層黨員干部和廣大農(nóng)村群眾的信息素養(yǎng)。這種發(fā)展為以后的中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的走向：需求與供給

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)提高對(duì)遠(yuǎn)程教育的需求

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。在這個(gè)過程中，要適度發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。相應(yīng)的從事農(nóng)業(yè)的人口就會(huì)減少，留下來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人要脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，通過學(xué)習(xí)并掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、投身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中。因此，對(duì)于新型農(nóng)民來說，不是簡(jiǎn)單的在地里出多少力和流多少汗，而是用多少“科技含量”。他們不但要掌握應(yīng)用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，更要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技信息、科學(xué)種田、科學(xué)管理。這是新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。同時(shí)，這也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，只有農(nóng)民素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平的提高了，農(nóng)民對(duì)生活品質(zhì)的追求才能隨之提升，城鎮(zhèn)化水平才能提升。當(dāng)前，農(nóng)村從業(yè)者素質(zhì)不高已成為建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要障礙。有關(guān)資料表明，“全國4.97億農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中以上文化程度的只占12%，而小學(xué)及以下的占40%。全國92%的文盲、半文盲在農(nóng)村”。而且其中大部分青壯年勞動(dòng)力都從事外出打工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕大多數(shù)農(nóng)民沒有接受過職業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)。因此，大力提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)應(yīng)成為農(nóng)村教育的重要內(nèi)容。教育部副部長(zhǎng)魯昕說，“農(nóng)村職業(yè)教育要以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)辦好一批農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和1000個(gè)涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)，每年培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才100萬人，努力實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到1800萬人的目標(biāo)”。這反映了對(duì)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的新的需求空間。

（二）就業(yè)方式多元化對(duì)遠(yuǎn)程教育的需求

城鎮(zhèn)化的過程是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論指出，勞動(dòng)力作為最重要的生產(chǎn)要素，其數(shù)量和質(zhì)量都對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生重要影響。城鎮(zhèn)化過程意味著大量農(nóng)民不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移到第二和第三產(chǎn)業(yè)中去，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者變?yōu)槠髽I(yè)的工人、以及農(nóng)業(yè)企業(yè)或者其他行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和管理者。城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的農(nóng)民進(jìn)城，而是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的徹底改造，要讓進(jìn)城農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變成“城里人”，必須在減去農(nóng)民身上體制性束縛的基礎(chǔ)上，提升素質(zhì)和能力。如果沒有能力和素質(zhì)，缺乏穩(wěn)定工作，沒有收入來源，農(nóng)民進(jìn)城意味著選擇風(fēng)險(xiǎn)。城市化帶來了專業(yè)化，在城市中從事智力型和技能含量高的職業(yè)的人口占主體。發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)80年代“智力型”職業(yè)人口已達(dá)30%-40%。而我國的“智力型”職業(yè)的人口從1982年到2000年，只增長(zhǎng)了3.65個(gè)百分點(diǎn)。2005年-2015年，農(nóng)民將由34000萬人減少到28000萬人，轉(zhuǎn)移中的農(nóng)村勞動(dòng)力大多是初中以下文化程度。轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)必須作根本調(diào)整和提升，不僅是學(xué)歷提升、更有職業(yè)崗位轉(zhuǎn)移過程中的多種技能的掌握。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育得到長(zhǎng)足發(fā)展的今天，遠(yuǎn)程教育是一盞明燈，有利于引領(lǐng)農(nóng)民順利從農(nóng)村走向城市。

（三）農(nóng)民精神生活的改變對(duì)遠(yuǎn)程教育的需求

精神性存在是人的一種根本性存在。關(guān)注農(nóng)民的精神生活就是從根本上關(guān)注人，關(guān)注人的發(fā)展問題。在現(xiàn)代化特別是農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推動(dòng)下中國農(nóng)村社會(huì)階層的分化，以及由此帶來的思想觀念、價(jià)值追求和主體意識(shí)的轉(zhuǎn)變，將逐步推動(dòng)中國農(nóng)村社會(huì)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型，將促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)機(jī)制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)價(jià)值、社會(huì)發(fā)展從傳統(tǒng)農(nóng)村走向現(xiàn)代農(nóng)村。但是廣大農(nóng)民的精神生活質(zhì)量卻不樂觀。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮為農(nóng)村發(fā)展提供了良好條件，為農(nóng)民致富帶來了機(jī)遇，很多先富起來的農(nóng)民無節(jié)制地追求物質(zhì)生活的享受，卻對(duì)精神文化上“吃不飽、穿不暖”不屑一顧，物質(zhì)生活富裕而精神生活極度貧乏；很多落后農(nóng)村經(jīng)受如香功、、地下六合彩等外來文化的侵蝕，各種封建迷信、頹廢的精神生活方式仍然大量存在著；有的農(nóng)村如拆遷的城中村，有的農(nóng)民道德失范，誠信缺失，比闊氣；維系人與人之間關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的主要是風(fēng)俗、習(xí)慣、成見、傳統(tǒng)等自發(fā)的社會(huì)心理。要使農(nóng)民從封閉、落后的舊觀念向先進(jìn)、文明的方向轉(zhuǎn)變，其主要途徑只能是教育，簡(jiǎn)便快捷的以廣播電視及互聯(lián)網(wǎng)為主要特征現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)應(yīng)該能發(fā)揮更大作用。

（四）生活方式變化對(duì)教育需求

城鎮(zhèn)化改變了農(nóng)村的生活方式。農(nóng)民生活城市化，就是要以城市化生活方式，來影響、引導(dǎo)農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)變生活方式，從而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。法國社會(huì)學(xué)家孟德斯鳩認(rèn)為，“鄉(xiāng)下人享有城市的一切物質(zhì)條件和舒適，從這種意義上說，他們的生活方式城市化了”。清華大學(xué)李強(qiáng)教授指出，“在當(dāng)代社會(huì)，城市化也成為一種生活方式，即由城市居民所創(chuàng)造的一種現(xiàn)代文明的生活方式，這種生活方式也可能在農(nóng)村得到普及”。農(nóng)民進(jìn)城后，與農(nóng)村密切相連的生活內(nèi)容被與街道、社區(qū)、社會(huì)組織等相連的生活內(nèi)容所取代；自主活動(dòng)和閑暇活動(dòng)時(shí)間的增加。從發(fā)達(dá)國家城市化與城市文明普及間的經(jīng)驗(yàn)來看，“當(dāng)城市化水平超過30%時(shí)，城市文明開始向農(nóng)村滲透和傳播，城市文明普及率呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)”。目前，我國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了51.27%，為我們?cè)谵r(nóng)村普及城市文明，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活方式提供了可能。如果城市文明的普及過程得不到及時(shí)有效引導(dǎo)，進(jìn)城農(nóng)民會(huì)失落、迷茫、無助，部分農(nóng)民就會(huì)重新回到農(nóng)村。有些進(jìn)城農(nóng)民甚至?xí)_亂生活秩序、危害社會(huì)治安。解決這些問題，應(yīng)充分發(fā)揮教育的引導(dǎo)、教化和塑造的功能，通過遠(yuǎn)程教育的方式開辦各種形式的教育，對(duì)“新市民”進(jìn)行法制法規(guī)、倫理道德、城市規(guī)則等方面的教育，以提高他們的素質(zhì)和主人翁意識(shí)。綜上所述，中國遠(yuǎn)程教育的供求關(guān)系發(fā)生了前所未有的變化。總體上看，對(duì)遠(yuǎn)程教育需求的空間無論在量還是質(zhì)上都有很大的提高；需求的群體也發(fā)生變化，重點(diǎn)由中小學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€(gè)農(nóng)民群體；需求的內(nèi)容由從單一的學(xué)業(yè)知識(shí)和技術(shù)教育轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民素質(zhì)的提高。面對(duì)這種需求的變化，從供應(yīng)方面來講就要做出戰(zhàn)略性的調(diào)整和變革。

三、對(duì)推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育發(fā)展政策調(diào)整的思考

從本質(zhì)上來看，農(nóng)村的發(fā)展無論是城鎮(zhèn)化還是新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村遠(yuǎn)程教育都具有同質(zhì)性，其目的在于促進(jìn)農(nóng)民和城市居民的平等化，是實(shí)現(xiàn)共同創(chuàng)造和享受物質(zhì)文明和精神文明的綜合性互動(dòng)過程。在新的歷史階段，中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育正經(jīng)歷著三個(gè)重要變化：一是教育的側(cè)重點(diǎn)從服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)教育轉(zhuǎn)變?yōu)榘夹g(shù)培養(yǎng)在內(nèi)的綜合素質(zhì)教育；二是教育途徑和方式從單一的媒體傳播方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧埫健V播電視和互聯(lián)網(wǎng)的綜合應(yīng)用；三是教育的目標(biāo)超越了農(nóng)民身份本身，轉(zhuǎn)變?yōu)榱伺嘤率忻瘛榱诉m應(yīng)這種變化，迫切需要進(jìn)行政策調(diào)整和相關(guān)制度建設(shè)。

（一）制定農(nóng)村遠(yuǎn)程教育中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略

今后20年是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的二十年，農(nóng)村會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化。當(dāng)前，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)布局不合理，教育資源利用率不高與需求得不到滿足的現(xiàn)象并存。城鎮(zhèn)化建設(shè)給農(nóng)村帶來了翻天覆地的變化，有的農(nóng)村年輕勞動(dòng)力的大量外遷導(dǎo)致農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢(shì)愈來愈明顯，部分村莊甚至成為“空心村”、“老人村”。2012年10月20日，當(dāng)代著名作家、國務(wù)院參事馮驥才在一次發(fā)言中表示，過去10年全國每天消失80-100個(gè)自然村，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入，這個(gè)數(shù)字還將加速增長(zhǎng)。相反，一部分具有特色產(chǎn)業(yè)的村莊以及已經(jīng)完成城鎮(zhèn)化進(jìn)程的村莊，外出就業(yè)的人數(shù)相對(duì)較少。而農(nóng)村遠(yuǎn)程教育投入巨大。據(jù)最新的新聞報(bào)道：至2007年底，“農(nóng)遠(yuǎn)工程”已投入111億元，其中中央投入50億元，地方投入61億元。全國11萬個(gè)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，38.4萬所農(nóng)村小學(xué)，3.75萬所農(nóng)村初中分別配備了教學(xué)光盤播放設(shè)備、衛(wèi)星教學(xué)收視系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)教室。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，村落的消失，設(shè)備閑置，應(yīng)用不高將造成巨大浪費(fèi)。農(nóng)村遠(yuǎn)程教育要適應(yīng)這種變化，必須把其納入國家城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃。在站點(diǎn)設(shè)置上，要體現(xiàn)前瞻性，在做好城鎮(zhèn)化規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置站點(diǎn)；在教學(xué)內(nèi)容上，要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，以及工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，做好教學(xué)內(nèi)容戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；在受教群體上，要合理估計(jì)農(nóng)村勞動(dòng)力和中小學(xué)生規(guī)模的變化，及時(shí)調(diào)整教育策略和投入規(guī)模等。

（二）走政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)化運(yùn)作之路

農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的本質(zhì)屬性是公益性，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)屬性的邏輯在于對(duì)公益性的維護(hù)。當(dāng)前，中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的幾種方式都是黨的組織部門和政府部門直接參與進(jìn)行開展的。政府部門直接參與農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，在農(nóng)村遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施等方面較為落后的情況下是適用的，有利于促進(jìn)遠(yuǎn)程教育整體水平的提高。但隨著遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系十年建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)硬件的建設(shè)已經(jīng)基本完成，全國農(nóng)村地區(qū)基本形成了中小學(xué)遠(yuǎn)程教育體系、農(nóng)村黨員干部教育網(wǎng)絡(luò)體系，以及以電視和廣播為主要媒介的廣播電視教育體系。政府如果再直接參與農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，往往會(huì)導(dǎo)致內(nèi)容單一、效率不高等缺點(diǎn)，不能應(yīng)付農(nóng)村對(duì)教育多樣化的需要。利用產(chǎn)業(yè)屬性發(fā)展事業(yè)的特點(diǎn)是按照經(jīng)濟(jì)水平區(qū)別對(duì)待服務(wù)對(duì)象，提供不同的服務(wù)。這種做法的優(yōu)點(diǎn)是能發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)人的自利性”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象“全覆蓋”，提高資源的配置效率。當(dāng)然這種的邏輯在實(shí)踐中也會(huì)有局限性。因此，中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育應(yīng)走在政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)化之路。未來走向應(yīng)是政府出資招標(biāo)遠(yuǎn)程教育的項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)和高職院校、公司等單位或者農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)來購買，然后在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施。農(nóng)業(yè)和高職院校、公司可以根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，建立“站點(diǎn)+示范戶”、“站點(diǎn)+基地”的培訓(xùn)模式，延伸遠(yuǎn)程涉農(nóng)教育的觸角，擴(kuò)大教育覆蓋面；同時(shí)充分發(fā)揮二、三產(chǎn)業(yè)致富示范項(xiàng)目和成功案例的引領(lǐng)作用，搭建知識(shí)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，使遠(yuǎn)程教育起到助推城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用，實(shí)現(xiàn)“干部經(jīng)常受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”，真正把農(nóng)民對(duì)遠(yuǎn)程教育的潛在需要變?yōu)檎嬲钠惹行枰?/p>

（三）整合和創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育資源和方式

在城鎮(zhèn)化推動(dòng)下，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容、方式發(fā)生了很大變化，僅靠農(nóng)民的自覺自愿或個(gè)別部門的努力，遠(yuǎn)程教育難以深入，須統(tǒng)籌組織、宣傳、教育、科技、文化、衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)管理部門的相關(guān)職能。目前，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育渠道多，參與部門也多。應(yīng)用的模式主要有：農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育及農(nóng)民教育培訓(xùn)工作、全國農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、中央電大“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”、教育部2009年暑假期間開展的“中西部農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師遠(yuǎn)程計(jì)劃”等項(xiàng)目。相對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)部門既有教育部門、也有組織部門和農(nóng)業(yè)部門。整合遠(yuǎn)程教育的資源和方式，形成合力是中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的未來的方向。一是傳統(tǒng)渠道與現(xiàn)代渠道相結(jié)合。充分利用農(nóng)家書屋、黨員活動(dòng)室等現(xiàn)有硬件設(shè)施，以及農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、全國農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，結(jié)合新興媒介傳播快、覆蓋廣、影響大、互動(dòng)強(qiáng)、便攜可移動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，為流動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力提供培訓(xùn)；二是技能知識(shí)教育資源和市民素質(zhì)教育資源相結(jié)合。現(xiàn)有農(nóng)村遠(yuǎn)程教育多以知識(shí)和技能教育為主，在資源庫建設(shè)上也是以技能培訓(xùn)為主。在城鎮(zhèn)化的新形勢(shì)下，既要鞏固傳統(tǒng)的資源庫建設(shè)，同時(shí)也要做好新市民的培養(yǎng)的相關(guān)資源建設(shè)；三是整合正規(guī)教育與遠(yuǎn)程教育。目前教育部與農(nóng)業(yè)部按照“農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制”的思路，合作開發(fā)適合新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)的中等職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民職業(yè)學(xué)校將在未來農(nóng)民培訓(xùn)中扮演重要角色。在未來農(nóng)民職業(yè)學(xué)校教學(xué)模式上，要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，降低成本，為廣大農(nóng)民培訓(xùn)提供便捷的服務(wù)。（本文來自于《繼續(xù)教育》雜志。《繼續(xù)教育》雜志簡(jiǎn)介詳見.）

作者：王鵬單位：北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院北京大學(xué)政府管理學(xué)院