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為提升我縣城市精細(xì)化管理效能，推行多位一體、同勤聯(lián)動(dòng)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下考核辦法。

一、考核范圍

縣城規(guī)劃區(qū)。

二、被考核單位及內(nèi)容

重點(diǎn)考核城市管理各成員單位、相關(guān)單位履行職責(zé)情況。考核主要內(nèi)容為城市建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的市政設(shè)施、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、河道水面、園林綠化、交通秩序及領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)、市民投訴和媒體曝光等方面。具體為：

（一）眾興鎮(zhèn)（物管辦）

1.按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)城區(qū)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、企事業(yè)單位生活區(qū)和城中村、農(nóng)田、溝堤等市容環(huán)衛(wèi)管理及違章建筑管控、拆除等工作；

2.負(fù)責(zé)納入征收范圍區(qū)域的市容環(huán)衛(wèi)管理；

3.嚴(yán)格履行物業(yè)管理職責(zé)，做好小區(qū)內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)管理；

4.負(fù)責(zé)對(duì)居民住宅小區(qū)建筑紅線內(nèi)的業(yè)主（承租人）違章建筑、店外經(jīng)營(yíng)、油煙污染、環(huán)境衛(wèi)生等違規(guī)行為實(shí)施綜合管理；

5.其他涉及城市管理的相關(guān)職責(zé)履行。

（二）城管局

1.牽頭做好城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理和指導(dǎo)工作；

2.負(fù)責(zé)做好城區(qū)44條主次道路及其兩側(cè)住宅小區(qū)、商店、超市、賓館、飯店、娛樂(lè)等門前場(chǎng)所市容環(huán)衛(wèi)管理；

3.負(fù)責(zé)市民廣場(chǎng)、泗水河、小西湖、運(yùn)河風(fēng)光帶、森林公園二期市容環(huán)衛(wèi)管理；

4.負(fù)責(zé)城區(qū)中轉(zhuǎn)站、垃圾投放點(diǎn)、路燈、責(zé)任范圍的亮化、公廁及無(wú)主窨井蓋管理；

5.負(fù)責(zé)城區(qū)報(bào)刊亭棚、早餐車、鹵菜亭、護(hù)欄、隔離欄等設(shè)施管理；

6.負(fù)責(zé)城區(qū)戶外廣告審核、門頭字牌審批及戶外廣告、門頭字牌日常管理；

7.負(fù)責(zé)城區(qū)非機(jī)動(dòng)亂停亂放管理；

8.負(fù)責(zé)城區(qū)洗車點(diǎn)、廢舊物資回收點(diǎn)規(guī)劃建議、秩序維護(hù)及市容環(huán)衛(wèi)管理；

9.負(fù)責(zé)城區(qū)工程渣土管理；

10.負(fù)責(zé)城區(qū)破路、占道等施工審批及其環(huán)境管理；

11.負(fù)責(zé)參與工程圖紙會(huì)審和工程竣工綜合驗(yàn)收；

12.負(fù)責(zé)做好城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)違建管控；

13.其他涉及城市管理的相關(guān)職責(zé)履行。

（三）住建局

1.負(fù)責(zé)做好城區(qū)各類市容（亮化）與環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作，做好城區(qū)各類綜合市場(chǎng)、車輛清洗點(diǎn)、停車場(chǎng)規(guī)劃的指導(dǎo)并納入城市建設(shè)總體規(guī)劃；

2.負(fù)責(zé)城區(qū)臨街破墻開(kāi)店管理；

3.負(fù)責(zé)城區(qū)戶外廣告規(guī)劃審批；

4.負(fù)責(zé)城區(qū)破路施工規(guī)劃審批；

5.負(fù)責(zé)城區(qū)臨街建筑物立面實(shí)行規(guī)劃前期控制，要求建設(shè)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中預(yù)留景觀照明、戶外廣告（店招）設(shè)置、空調(diào)室外機(jī)放置的位置；

6.負(fù)責(zé)城區(qū)建筑工地、市政工地及工地生活區(qū)規(guī)范管理，實(shí)行圍欄作業(yè)，施工工地出入口道路硬化，防止車輛帶泥行駛，監(jiān)督管理施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生；

7.負(fù)責(zé)城區(qū)責(zé)任范圍的公園、廣場(chǎng)、綠地、綠化帶的市容環(huán)衛(wèi)管理；

8.負(fù)責(zé)城區(qū)責(zé)任范圍的市政基礎(chǔ)設(shè)施（含道路路面、隔離欄、綠化帶護(hù)欄、隔離柱、隔離樁、隔離球及亮化設(shè)施等）維護(hù)維修管理；

9.負(fù)責(zé)城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)違章建筑的認(rèn)定；

10.負(fù)責(zé)城區(qū)人防設(shè)施的維護(hù)維修及市容環(huán)衛(wèi)管理；

11.其他涉及城市管理的相關(guān)職責(zé)履行。

（四）交運(yùn)局

1.負(fù)責(zé)城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)、貨運(yùn)市場(chǎng)的秩序維護(hù)及市容環(huán)衛(wèi)管理；

2.負(fù)責(zé)城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)省道、縣道、鄉(xiāng)道及其道路公共設(shè)施的設(shè)置和市容環(huán)衛(wèi)管理；

3.負(fù)責(zé)城區(qū)三輪車秩序管理；

4.負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的省、縣、鄉(xiāng)道路機(jī)動(dòng)車超限管理；

5.負(fù)責(zé)城區(qū)機(jī)動(dòng)車維修廠（點(diǎn)）秩序維護(hù)及市容環(huán)衛(wèi)管理；

6.其他涉及城市管理的相關(guān)職責(zé)履行。

（五）公安局

1.負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)交通秩序管理；

2.負(fù)責(zé)城區(qū)停車場(chǎng)（點(diǎn)）設(shè)置及管理；

3.負(fù)責(zé)城區(qū)機(jī)動(dòng)車亂停亂放管理；

4.負(fù)責(zé)做好城區(qū)監(jiān)控電子眼、公安標(biāo)識(shí)桿、標(biāo)識(shí)牌、交通信號(hào)指示燈、宣傳牌、治安崗?fù)ぁ⒔煌ò踩珮?biāo)志牌管理及清潔、出新（更新）；

5.嚴(yán)厲打擊破壞城市基礎(chǔ)設(shè)施等違法行為；

6.負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)生活噪音污染查處；

7.負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法的保障工作，依法處理阻撓、干擾行政執(zhí)法人員履行城市管理職責(zé)的相對(duì)人；

8.負(fù)責(zé)城區(qū)準(zhǔn)養(yǎng)犬的管理和禁養(yǎng)犬的處置工作；

9.協(xié)助城管部門做好渣土車輛管理；

10.加強(qiáng)對(duì)城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)貨車禁行、禁鳴、超載的管理，負(fù)責(zé)城區(qū)道路適時(shí)單行道設(shè)置及管理；

11.禁止各類畜力車及農(nóng)用拖拉機(jī)入城；

12.其他涉及城市管理的相關(guān)職責(zé)履行。

（六）水務(wù)局

1.負(fù)責(zé)自來(lái)水及污水管道（窨井蓋）的鋪設(shè)、改造、維修及施工場(chǎng)地的環(huán)衛(wèi)管理；

2.負(fù)責(zé)城區(qū)規(guī)劃責(zé)任范圍的水面及迎水墻設(shè)施的維護(hù)維修和市容環(huán)衛(wèi)等管理；

3.負(fù)責(zé)城區(qū)主次道路路牙石以內(nèi)雨污排水及供水管網(wǎng)設(shè)施的維護(hù)維修、疏通等管理；

4.負(fù)責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)供排水的應(yīng)急情況處置；

5.其他涉及城市管理的相關(guān)職責(zé)履行。

（七）工商局

1.負(fù)責(zé)督促依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的各類市場(chǎng)開(kāi)辦主體加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)部及市場(chǎng)土地使用權(quán)范圍內(nèi)的市容環(huán)衛(wèi)及秩序管理；

2.按照責(zé)任分工，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

3.牽頭做好城區(qū)市場(chǎng)業(yè)態(tài)分類規(guī)劃管理；

4.其他涉及城市管理的相關(guān)職責(zé)履行。

（八）衛(wèi)生局

1.負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理；

2.負(fù)責(zé)城區(qū)除“四害”工作和“五小行業(yè)”市容環(huán)境管理；

3.負(fù)責(zé)城區(qū)醫(yī)療廢棄物的管理；

4.嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)和非法采供血行為；

5.其他涉及城市管理的相關(guān)職責(zé)履行。

（九）環(huán)保局

1.負(fù)責(zé)城區(qū)工業(yè)企業(yè)污水排放和廢氣、噪聲、大氣、餐飲業(yè)油煙等方面污染管理，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決重大環(huán)保問(wèn)題；

2.負(fù)責(zé)城區(qū)工業(yè)企業(yè)有毒有害廢棄物管理，對(duì)生產(chǎn)單位、處置單位進(jìn)行檢查、監(jiān)督、管理；

3.負(fù)責(zé)做好城區(qū)工業(yè)廢棄物和醫(yī)療固體廢棄物的管理；

4.負(fù)責(zé)開(kāi)展全縣環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理、配合相關(guān)部門進(jìn)行市容環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)整治；

5.其他涉及城市管理的相關(guān)職責(zé)履行。

（十）藥監(jiān)局

1.負(fù)責(zé)藥品經(jīng)營(yíng)單位市容環(huán)衛(wèi)管理；

2.負(fù)責(zé)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督管理及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所市容環(huán)衛(wèi)管理；

3.負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、學(xué)校、建筑工地等單位食堂市容環(huán)衛(wèi)管理；

4.其他涉及城市管理的相關(guān)職責(zé)履行。

（十一）文廣新局

1.負(fù)責(zé)城區(qū)各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所市容環(huán)衛(wèi)管理；

2.負(fù)責(zé)城區(qū)戶外廣告管理；

3.負(fù)責(zé)公交站亭及其附屬設(shè)施維護(hù)維修及其市容環(huán)衛(wèi)管理；

4.其他涉及城市管理的相關(guān)職責(zé)履行。

（十二）民政局

1.負(fù)責(zé)流浪乞討人員、喪葬活動(dòng)、街道路牌設(shè)置等管理；

2.加強(qiáng)福利彩票亭管理，逐步取締戶外亭棚；

3.其他涉及城市管理的相關(guān)職責(zé)履行。

（十三）教育局（體育局）

1.負(fù)責(zé)城區(qū)體育設(shè)施維護(hù)維修管理；

2.加強(qiáng)體育彩票亭管理，逐步取締戶外亭棚；

3.負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)生文明行為的教育，納入學(xué)校年度教學(xué)計(jì)劃；

4.負(fù)責(zé)校園及其周邊市容環(huán)衛(wèi)管理；

5.其他涉及城市管理的相關(guān)職責(zé)履行。

（十四）旅游局

1.負(fù)責(zé)旅游景區(qū)（點(diǎn)）和星級(jí)賓館、旅行社等企業(yè)（單位）市容環(huán)衛(wèi)管理；

2.其他涉及城市管理的相關(guān)職責(zé)履行。

（十五）征收辦

1.負(fù)責(zé)城區(qū)拆遷區(qū)域的市容環(huán)衛(wèi)管理；

2.其他涉及城市管理的相關(guān)職責(zé)履行。

（十六）供電公司、電信公司、網(wǎng)絡(luò)公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司

1.負(fù)責(zé)桿線的鋪設(shè)、改造、維護(hù)及施工場(chǎng)地環(huán)衛(wèi)管理；

2.負(fù)責(zé)本單位窨井蓋管理；

3.嚴(yán)禁擅自挖掘道路等違規(guī)行為；

4.其他涉及城市管理的相關(guān)職責(zé)履行。

（十七）城廂街道辦、來(lái)安街道辦、史集街道辦、農(nóng)場(chǎng)、原種場(chǎng)

1.負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)結(jié)合部、街道辦轄區(qū)范圍的主次街道和農(nóng)村莊臺(tái)、農(nóng)田、溝堤等秩序維護(hù)及容貌環(huán)境管理；

2.負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)違章建筑管控、拆除；

3.其他涉及城市管理的相關(guān)職責(zé)履行。

（十八）城區(qū)各企事業(yè)單位

1.負(fù)責(zé)本單位庭院及周邊環(huán)境整治；

2.其他涉及城市管理的相關(guān)職責(zé)履行。

三、考評(píng)辦法

（一）考評(píng)組織

在縣城市管理工作委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣城市管理工作委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)。

（二）考評(píng)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《食品安全法》、《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和城市管理各項(xiàng)創(chuàng)建工作指標(biāo)要求。

（三）考評(píng)方式

1.計(jì)分量化考評(píng)。考評(píng)滿分為100分，每月進(jìn)行一次全面考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

2.過(guò)程控制考評(píng)。縣城市管理工作委員會(huì)辦公室通過(guò)明查暗訪方法，對(duì)所有被考評(píng)單位開(kāi)展日查、周考、月評(píng)，及時(shí)督查、會(huì)辦考評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；跟蹤落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)交辦、媒體曝光、群眾投訴事項(xiàng)。

3.月度分析考評(píng)。縣城市管理工作委員會(huì)每月組織召開(kāi)一次城市管理工作考評(píng)分析會(huì)，依據(jù)考評(píng)結(jié)果，公布綜合排名，兌現(xiàn)績(jī)效獎(jiǎng)懲，落實(shí)整改措施。

（四）考評(píng)獎(jiǎng)懲

1.實(shí)行保證金制度。各被考評(píng)單位和個(gè)人按年度繳納城市管理工作保證金。眾興鎮(zhèn)（物管辦）、城管局分別繳納集體保證金20萬(wàn)元，單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人分別繳納個(gè)人保證金1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元；住建局、交運(yùn)局、公安局、水務(wù)局、工商局、衛(wèi)生局6個(gè)單位分別繳納集體保證金10萬(wàn)元，單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人分別繳納個(gè)人保證金1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元。

縣政府按照城市管理各成員單位繳納保證金1:1配套設(shè)立年獎(jiǎng)勵(lì)基金100萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)城市管理工作監(jiān)督考評(píng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人。

2.考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行按月考核、季度兌現(xiàn)的方式進(jìn)行考核，并分為五個(gè)考評(píng)等次：（1）得分率在95%（含）以上的，月保證金全額返還，并按集體月保證金的100％獎(jiǎng)勵(lì)；（2）得分率在90%（含）至95%之間的，月保證金全額返還，并按集體月保證金的80%獎(jiǎng)勵(lì)；（3）得分率在80%（含）至90%之間的，月保證金全額返還，并按集體月保證金的50%獎(jiǎng)勵(lì)；（4）得分率在70%（含）至80%之間的，月保證金全額返還，不予獎(jiǎng)勵(lì)；（5）得分率在70%以下，月保證金全額扣除，扣除的保證金用于其它方面獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）代辦落實(shí)

對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)交辦問(wèn)題未作整改或整改不到位的，由縣城市管理工作委員會(huì)辦公室落實(shí)相關(guān)部門代辦，代辦費(fèi)用直接從相關(guān)單位保證金中扣除。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織力量，建立高位創(chuàng)建考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣政府成立城市管理工作委員會(huì)，縣城市管理工作委員會(huì)各成員單位要在人力、物力、財(cái)力上給予保障，并成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定本單位城市管理辦法，明確分管負(fù)責(zé)人和具體聯(lián)絡(luò)人員。縣城市管理工作委員會(huì)辦公室嚴(yán)格按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化巡查、交辦、督查力度，使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得到及時(shí)整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效、績(jī)譽(yù)、績(jī)位統(tǒng)一。

（二）嚴(yán)格督查考評(píng)，建立城市長(zhǎng)效考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。縣城市管理工作委員會(huì)辦公室要采取抽查暗訪的方式，真實(shí)反映被考評(píng)單位的實(shí)際工作；要建立巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、登記立案交辦、跟蹤監(jiān)督落實(shí)的新型流程；要將考評(píng)結(jié)果每月匯總排名，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，定期公布。財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)連續(xù)三次交辦不落實(shí)或連續(xù)三次排名末位的單位，監(jiān)察局要追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）加大部門聯(lián)合，建立同勤聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。整合資源，共同創(chuàng)建，變整合為融合，謀求創(chuàng)建合力。城管局、公安局、交運(yùn)局、眾興鎮(zhèn)，每周開(kāi)展不少于1次的聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)城市管理效果最大化。