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作者：李青單位：潞安職業技術學院山西長治

1971年，在《在終身教育的范圍內有關繼續職業教育組織的法律》中規定了繼續職業教育必須由國家政府、地方團體、公私立學校和公司企業共同負責。到1984年《高等教育基本法》進一步要求大學要對公民的終身教育做出新的努力，具體體現在對終身教育的實施、對終身教育教師的培養、終身教育理論的研究等三個方面。1995年10月23日，在歐洲部長委員會和歐洲議會上通過了，將1996年定為“歐洲終身教育年”，這對法國和整個歐洲的終身教育發展都是一次巨大的推動，而當時負責歐洲教育的正是法國前總理克勒松(EdithCresson)。她指出:“為了保證每個人都能獲得知識成為現實，必須切實實施終身學習和教育政策。”

也正是在此基礎上，1996年1月，聯合國經濟合作與發展組織教育部長共同提出，要使終身學習成為每個人的現實。因此，我們不得不承認法國人對終身教育在思想和理論方面的貢獻，但與此同時我們也應該看到歐洲其他國家的教育部門和專家，以及聯合國教科文組織和經濟合作與發展組織對其做出的重要貢獻。應當說，終身教育的不斷發展是當代世界人類智慧的結晶，是全世界人民共同努力的結果。與此同時，終身教育的思想也給世界各國帶來了重大的影響。

實踐進步———法國職業技術終身教育的發展

在法國，職業技術教育一直都是社會各界共同關注的焦點。最初的職業技術教育只是在各個層次的中、高等院校進行的教學活動。隨著社會工業的不斷進步和發展，對工人職業技術提出了新的要求，尤其是對沒有豐富職業技術知識的工人，更是一種巨大的挑戰。在孔多賽提出終身教育建議后，職業技術教育也找到了它的方向，逐漸向其靠攏，并不斷發展出新的特色。

1794年，阿貝•格雷戈瓦建立了國立藝術與職業學院(CNAM)①其學校的宗旨是“給予無知者和無力求知的窮人以光明”，并開設了高等職業技術講座來滿足大家的需求。1919年7月25日，法國頒布了有關職業教育的第一部法律———《阿斯蒂埃法》。該法不僅僅是有關職業技術教育的相關法律，同時也為其終身化發展奠定了法律基礎。《阿斯蒂埃法》規定:國家來負責將個人的職業教育的任務，并設置了由中央到地方的各個部門去嚴格管理和執行相關工作;國家和企業雇主合作，要求每個市鎮都必須設立一所職業技術學校為公民的相關教育負責，并且教育經費由國家和企業各負擔一半;18歲以下的青年有義務去接受免費職業教育，雇用他們的工廠主、商人必須保證青年人每周有四小時的工作時間去接受職業技術教育，在學習結業后，授職業能力證書。

不過，就法國而言，職業技術教育真正意義上向終身化方向發展是在二戰結束后。二戰后，法國政府十分重視職業技術教育的繼續教育和培訓。在此期間，提出了《郎之萬———瓦隆教育改革方案》。雖然該方案在當時的歷史條件下沒能付諸實施，但卻為以后幾十年的教育改革奠定了基礎。

除了國家的大力支持以外，大學也是法國職業技術教育終身發展的主力軍，并且在1960年的《高等教育基本法》中作出了明確的規定。規定要求全國的各個大學要以協助的方式去為公民的職業技術教育進行服務，主要表現為與機關、企業等有需要的部門進行合作，為其職工開設相關的職業技術教育的課程培訓。在巴黎，已有13所大學加入到職業技術教育的終身化培訓之中，并組成一個名為“終身教育巴黎大學中心”的教育機構，同時，在各個地方大學也在不斷發展著。

在1968年法國工人罷工運動中，工人和工會組織要求在企業中獲得更大的權利。此次罷工不僅讓工人獲得了在工作時間可以獲得繼續培訓的權利外，還促成了《職業繼續教育法》的誕生，從而進一步促進了法國職業技術教育終身化方向的發展。在該法中規定，“職業技術終身教育是全國的責任，其目的是保證人們在其生活的各個時期的培訓與發展，使他們能夠獲得有助于個人發展以及文化、經濟和社會進步的知識和全部智力和體力能力”1975年7月，《哈比改革法案》的出臺，使法國職業技術教育的改革在70年代中期達到頂峰。該法案加強了中等職業技術教育的改革和發展，同時還對初等學校的教學內容和教學方法做出了相應的調整，使得基礎職業技術教育中各門學科與實際生活聯系的更加緊密。并且它還強調了“在本世紀的最后25年中，學校必須承認技術學業所具有的教育價值，宣布它在任何方面都具有與普通學業同樣的尊嚴”。

職業技術教育一直都是與經濟緊密聯系的一個重要部分，因此，為提高法國經濟的發展，到1977年法國頒布了技術教育指導法。該法案不僅僅是為了職業技術教育的發展，更是為法國的工業發展奠定了基礎。由此可以看出，法國政府使職業技術教育的地位在不斷地提高，并希望能夠與普通學業相等同，這既是一種對職業技術教育的認可，也是對其終身化發展鋪平了道路。

提取精華———法國職業技術教育終身化發展的特點

法國職業技術教育終身化發展主要形成了以學校教育為基礎、以各方聯合為紐帶、以資金投入為支撐、以能力認可為鼓勵、以教育立法為保障的特點。這些特點也正是職業技術教育終身化發展的重要保障，在其發展的過程中，各個特點互為聯系，形成了較為完整的教育體系。

1以學校教育為基礎

學校是學術交流的中心，同時也是培養人才的地方，學校豐富的教學資源正是培養職業技術的最佳之地。因此，法國把中等教育學校當做職業技術教育的基礎機構，由全國各個類型和等級的中等教育學校來承擔培訓任務，并且在各個學區都設有負責該學區職業技術教育的機構和負責人。為保障職業技術教育的質量，國家還賦予相關學校司法和財政地位，以保證職業技術教育的順利進行。目前，法國有中學培訓組286個，6500個中學培訓點。在法國，除中等教育機構以外，高等教育機構也應承擔其為公民服務的職責，并在1984年的高等教育法中重新確定了公立高等學校的性質，明確其作為職業技術教育的終身化發展的一部分。

2以各方聯合為紐帶

在法國人看來，職業技術教育關系到個人、企業、國家和地方政府的利益。對于個人而言，有利于提高個人知識和能力的水平，求職者可以更容易謀求到職位，在職者可以提高職業水平，甚至可以獲得更好的發展機會;對企業來說，職業技術教育的繼續教育是提高從業人員素質的基本途徑，有利于提高企業的效益，增強市場競爭力;對于國家和地方政府，其同基礎教育一樣，是人力資本的投資，有利于提高國家人力資源素質，為國家的振興和富強奠定基礎。

在法國，職業技術教育的終身化，是關系到國家的發展和就業政策的重要因素，因此，職業技術教育是國家和企業的紐帶之一。國家對職業技術教育的相關支持，主要是通過對接受教育的個人給予補貼，對實施相關教育的機構進行資助，對企業和金融機構進行扶持和相關補助，以及對地區政府的轉移支付等。這些資金支持，主要來源于國家教育預算，也有一些來自歐洲社會基金。國家負責管理的機構主要是勞動就業部、國民教育部和農業部，負責職業技術教育的地方政府主要為地區政府，在接受國家轉移支付和歐洲社會基金的援助外，還需要地方財政的支持，主要為接受教育的人發放補貼。而其中企業既是職業技術教育的直接受益者，也是其最大的財政支持者。

33以資金投入為支撐

1971年的《職業繼續教育法》強制規定各個企業必須投入一定的資金用于職業技術培訓，最初為工資總額的0．8%，到1974年為1%，到1992年為1．4%，從1993年1月1日起上升為1．5%。法國政府還要求企業將培訓資金中的0．2%專門用于本企業職工的“個人培訓假期”。職工可以利用這個“假期”，參加相關的職業技術培訓，同時在學習期間還可以享受80%的工資待遇，并在培訓完成后返回工作崗位。

同時，一個企業不僅僅要本企業的職工培訓，還要負責其他無業青年的就業培訓。政府規定，企業必須將培訓費用之中占工資總額的0．3%～0．4%用于26歲以下青年的培訓計劃。對于10人以下的小企業，必須將工資總額的0．25%支付給專門的培訓機構，用于職工的培訓和社會青年的培訓。

4以能力認可為鼓勵

在法國的職業能力的認證主要有四種:學校教育、學徒培訓、繼續教育和經驗獲得。經驗獲得認證被認為是在職業技術教育中賦予個人新的權利。1992年，法國嘗試建立了一種，允許工作5年以上的工薪者和獨立勞動者可以通過考試獲得職業文憑。雖然獲得文憑的過程十分復雜，但卻十分受大家喜歡，尤其是在職的工作者，因為這樣既可以不用去學校面對枯燥的課程，還可以取得職業認證。到2000年，有兩千多人申請了相關認證。2002年1月，在“職業獲得認證”(VAP)制度實施的基礎上，又設置了“經驗獲得認證”(VAE)制度，這一制度將職業獲得變成為經驗獲得，從而擴大了職業資格認證的領域。

新的認證制度允許任何年齡、任何學歷和社會地位的人都可以通過職業經驗獲得，申請職業文憑或證書。但有一個條件是，要在相關領域有3年以上的工作經驗。這些能力認可文憑的設立，極大地提高了人們接受職業技術教育的積極性，鼓勵其繼續接受教育，為職業技術教育的終身化發展提供了有力的幫助。

5以教育立法為保障

法國實行的是中央集權式的教育制度，十分注重運用法律來管理和保障公民的教育。1919年《阿斯蒂埃法》不僅僅是有關職業技術教育的第一部法律，同時也為其終身化發展奠定了法律基礎。1971年《職業繼續教育法》克服了教育機遇的不平等的因素，為在普通教育中并不理想的人提供真正的“第二次機遇”。1975年《哈比改革法案》的出臺，使法國職業技術教育的改革在70年代中期達到頂峰。2004年5月4日，法國頒布了《終身職業培訓和社會對話》。該法案保障了個人接受職業技術教育的權利，規定了每人每年可以得到20個小時的職業技術培訓，此權利可為期6年。

總結反思———法國職業技術教育的終身化發展對我國的啟示

1建立相關的法律制度，并要求各部門履行其職責

無規矩不成方圓。任何政策理念變成現實的指導方針，都必須通過法律的途徑，使其合法化，這樣才能在推行的過程中，有法可依、有章可循，才能真正的去實施。從法國的職業技術教育終身化發展過程中我們可以看出，教育立法是確保其有序發展的有力保障。要想使教育向終身化方向發展，建立我國的終身教育體制，也必須通過立法的手段，確立相關的法律體系，使我們的教育工作具有完備的法律依據。同時，通過法國的經驗，在構建法律體系的同時，相關教育立法要與地方立法同時進行，發揮各自對終身教育法律體系中的相輔作用。

2充分發揮學校優勢，建立相應的認可制度

學校本身就是傳承文化的社會機構，如果把學校當作只為在校學生服務的話，那學校的社會意義會大打折扣。我們應當提高學校的利用價值，提高學校在社會中的地位和作用，把學校作用為整個社會服務的部門，當然這也需要國家的資金支持和投入。或者學校法國的政策，把讓企業也加入到教育培訓的行列中來，讓企業每年也劃出相應的資金來幫助學校對全社會需要幫助的人進行培訓，提高全社會的學習興趣，構建學習型社會，讓每一個勞動者都能夠有終身學習的平臺。同樣，還可以建立相應的文憑認可制度，這樣既是完善相關教育制度的必要內容，還可以為參加職業技術教育的人員一個肯定，提高其學習積極性，并要保障其認可的質量，以便使其學習的有意義。

3建立有效的教育基金制度，保障相關教育的正常進行

制約我國職業技術教育終身化發展的一個跟本原因就是教育經費的不足。對于這個問題，我們可以借鑒法同的經驗，通過立法來建立由政府、企業及個人多種經費籌措渠道把終身教育落到實處，把國民的終身教育變成一項社會性的教育活動，用法律保障國民終身教育的經費投入和支出。