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作者：周文佳單位：河北大學(xué)教育學(xué)院教育史專業(yè)博士生

大學(xué)校勃興的另一個(gè)重要原因是普法戰(zhàn)爭(zhēng)。在1870-1871年的普法戰(zhàn)爭(zhēng)中，法國(guó)慘敗，教訓(xùn)慘痛，很多有識(shí)之士把失敗的原因指向教育，尤其是高等教育和教育制度。法國(guó)技術(shù)教育無(wú)論是和德國(guó)比，還是和其內(nèi)部其他類型教育比，都呈薄弱之勢(shì)。法國(guó)人開(kāi)始推崇德國(guó)的教育制度，歆羨德國(guó)的著名大學(xué)和實(shí)科教育以及中小學(xué)的素質(zhì)培養(yǎng)，在斥責(zé)耶穌會(huì)作為教育管理者而守舊抱殘的同時(shí)，教育的世俗化、統(tǒng)一學(xué)制、平等化被廣為接受，加之巴黎公社的推動(dòng)，盡管中學(xué)仍迷戀于古典課程，高等教育和小學(xué)教育階段世俗化和功利化卻如火如荼。1881和1882年費(fèi)里法案規(guī)定了義務(wù)教育制度，并于1889年規(guī)定了新入職教師的師范教育背景和教師工資的公共財(cái)政保障制度。資料顯示，到20世紀(jì)初國(guó)家層面舉辦的以技術(shù)、商業(yè)、師范為主的大學(xué)校應(yīng)當(dāng)有數(shù)十所左右。大學(xué)校的高等職業(yè)教育的性質(zhì)更加突出，與傳統(tǒng)大學(xué)的分野也日益明顯。

1919年，阿登省議員提出的《阿斯蒂埃法案》被議院正式通過(guò)，再一次極大地促進(jìn)了法國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，這一議案對(duì)公立辦學(xué)主體的規(guī)定，以及承認(rèn)私立職業(yè)技術(shù)教育的合法性，加之對(duì)市鎮(zhèn)辦學(xué)的規(guī)定，甚至對(duì)課程開(kāi)設(shè)方案的規(guī)定等，為法國(guó)職業(yè)教育繪制了基本的發(fā)展框架，中等職業(yè)教育由此實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。大學(xué)校的發(fā)展也有了強(qiáng)有力的法源支持和生源基礎(chǔ)，尤其是經(jīng)過(guò)二戰(zhàn)后的教育結(jié)構(gòu)迅速調(diào)整，這一類型的學(xué)校一直保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，到1980年代初發(fā)展為200多所，5萬(wàn)在校生，到目前為306所。

法國(guó)大學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和特色

大學(xué)校的建立和發(fā)展使法國(guó)的高等技術(shù)教育在19世紀(jì)前半期居于世界領(lǐng)先地位。雖然法國(guó)在19世紀(jì)下半期乃至20世紀(jì)前半期，整個(gè)職業(yè)技術(shù)教育體系落后于德國(guó)、日本、澳大利亞，但其大學(xué)校獨(dú)樹(shù)一幟，成為高等職業(yè)技術(shù)教育的翹楚，令世人矚目。究其原因，突出的有以下幾點(diǎn)。

（一）辦學(xué)方向明確，與工商業(yè)發(fā)展及社會(huì)需要同步

法國(guó)高等職業(yè)教育可概括為以下幾種類型：1.設(shè)在技術(shù)高中的高級(jí)技術(shù)員班，學(xué)制2年。2.設(shè)在大學(xué)內(nèi)的短期高等教育機(jī)構(gòu)———大學(xué)技術(shù)學(xué)院(IUT)，培養(yǎng)目標(biāo)為高級(jí)技術(shù)員。3.大學(xué)職業(yè)學(xué)院(IUP)，設(shè)在大學(xué)內(nèi)部，學(xué)制3年，培養(yǎng)高級(jí)工程師或高級(jí)雇員。雖然技術(shù)教育與普通教育混合設(shè)置有著教育管理成本降低、教育資源共享、教育目標(biāo)和課程融通等優(yōu)點(diǎn)，但是其專門(mén)化的程度和培養(yǎng)方向體現(xiàn)不足，教學(xué)組織特色和課程評(píng)價(jià)特點(diǎn)都會(huì)出現(xiàn)不一致的情況。法國(guó)大學(xué)校是法國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育中唯一的獨(dú)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)，其中辦學(xué)水平高的一些大學(xué)校基本上都隸屬于不同的政府機(jī)構(gòu)。在與政府部門(mén)長(zhǎng)期的無(wú)縫隙合作中，形成了其突出的辦學(xué)傳統(tǒng)，其規(guī)模一般較小，而專業(yè)性和針對(duì)性很強(qiáng)，在競(jìng)爭(zhēng)中憑借人才質(zhì)量而立于不敗之地，再加上其悠久的辦學(xué)歷史，所以得以獨(dú)立管理。如巴黎理工、巴黎高等師范。這些學(xué)校與大學(xué)內(nèi)部設(shè)置的大學(xué)職業(yè)學(xué)院（IUP）管理體制不同，成為國(guó)家干預(yù)教育和部門(mén)行業(yè)辦學(xué)的典范。這種學(xué)校外部行政管理的高度集中制與法國(guó)政治體制具有同質(zhì)性，減少了職業(yè)技術(shù)教育的適應(yīng)性困難。畢業(yè)生直接進(jìn)入到政府機(jī)關(guān)和其下屬部門(mén)以及工商企業(yè)，不僅適應(yīng)快而且對(duì)企業(yè)發(fā)展方向形成了一定的群體影響作用。由于大學(xué)校從一開(kāi)始就為鞏固政權(quán)而培養(yǎng)專家型人才，所設(shè)專業(yè)堅(jiān)持實(shí)用型和應(yīng)用性，并以工程技術(shù)、邊緣科學(xué)高級(jí)專家型人才培養(yǎng)為方向和目標(biāo)，享有工程師高等教育的美譽(yù)，培養(yǎng)了大批企業(yè)領(lǐng)袖、公務(wù)員，而這些人才的培養(yǎng)又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了大學(xué)校的市場(chǎng)定位，并被社會(huì)認(rèn)可，所以辦學(xué)久負(fù)盛名，歷久不衰。例如，法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院，每年的前15名都要被分配到國(guó)家機(jī)構(gòu)工作，而理工學(xué)校的畢業(yè)生則更受到工商業(yè)的青睞。

（二）在辦學(xué)層次上屬于技術(shù)型英才教育，其選拔和培養(yǎng)過(guò)程為其贏得了榮譽(yù)

法國(guó)大學(xué)校至今共有306所，其中工業(yè)155所，商70所，其他81所，在校生共9.5萬(wàn)人，占法國(guó)高校學(xué)生數(shù)的10%。[5]其辦學(xué)規(guī)模不大，最大的巴黎理工學(xué)校也只有3000名在校生，但是它們卻特別重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一方面設(shè)備設(shè)施校舍等投資有政府或公款做后盾；另一方面其招生入學(xué)要履行嚴(yán)格的手續(xù)和考試選拔程序，這和一般技術(shù)學(xué)院或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)截然不同。這些學(xué)校并不僅僅要注冊(cè)，而是要通過(guò)專門(mén)的預(yù)科班選拔，預(yù)科班通常設(shè)立在高中，選拔的人數(shù)只占到入學(xué)人數(shù)的10%，這說(shuō)明大學(xué)校的辦學(xué)從招生考試時(shí)就已經(jīng)與大學(xué)以及其他技術(shù)類高等教育有了明顯差別，從而有效地保證了其生源質(zhì)量。一般地，高中畢業(yè)生在選擇大學(xué)校未能錄取后，才進(jìn)入大學(xué)注冊(cè)就讀。另外，高淘汰率、高負(fù)荷教學(xué)也是其教育質(zhì)量的保障，其課程設(shè)計(jì)和教學(xué)偏重英才培養(yǎng)，而非普及性教育，屬于典型的高等教育領(lǐng)域的精英教育。其中最著名的有國(guó)家行政學(xué)院、巴黎高師、巴黎理工、高等商業(yè)學(xué)校、高等經(jīng)濟(jì)及商業(yè)學(xué)校等等。

（三）教學(xué)組織有別于大學(xué)，重實(shí)踐和實(shí)習(xí)訓(xùn)練

大學(xué)校一般學(xué)制為3年。第一年以基礎(chǔ)課為主，并鞏固預(yù)科所學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)；第二年開(kāi)始學(xué)習(xí)專業(yè)課與實(shí)踐實(shí)驗(yàn)課程；第三年為畢業(yè)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)。課程設(shè)計(jì)理論與實(shí)踐并重，通識(shí)與專業(yè)平衡。由于大學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)鎖定在高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、工程師、企業(yè)高管、政府公務(wù)員等精英人才，所以要求學(xué)生具有多學(xué)科的綜合素質(zhì)，要有扎實(shí)的基礎(chǔ)理論，還要開(kāi)設(shè)很多非技術(shù)教育課程，以利于他們拓展視野，維系良好的人際關(guān)系，養(yǎng)成良好修養(yǎng)，其課程設(shè)計(jì)指標(biāo)是立體的和綜合的。這樣，培養(yǎng)的學(xué)生知識(shí)面寬廣，專業(yè)扎實(shí)，技能技巧過(guò)硬，學(xué)生一專多能，全面的素質(zhì)結(jié)構(gòu)凸顯。為保證高規(guī)格培養(yǎng)人才，大學(xué)校特別重視理論和實(shí)踐結(jié)合，安排學(xué)生大量實(shí)習(xí)、反復(fù)實(shí)習(xí)、聯(lián)系實(shí)際。很多學(xué)校形成了校內(nèi)、校際、校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)了學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性。這些做法彰顯了其職業(yè)教育特色，也博取了用人單位的歡迎。

給我國(guó)高層次職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的啟示

法國(guó)大學(xué)校之所以能夠給我國(guó)高層次職業(yè)技術(shù)教育帶來(lái)重要的啟示，是基于這些學(xué)校和我國(guó)高職高專院校中的一些高層次高質(zhì)量學(xué)校有類別上的相似之處，表現(xiàn)在辦學(xué)歷史、辦學(xué)方向、人才培養(yǎng)規(guī)格、管理方式、社會(huì)影響等多個(gè)方面。從發(fā)展方向上，我國(guó)一大批原有辦學(xué)水平很高的高等專科院校，在歸類為高職高專這一統(tǒng)一類別后，仍要尋求自己獨(dú)特的、較大較高的發(fā)展空間，所以借鑒發(fā)展勢(shì)頭經(jīng)久不衰的法國(guó)大學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）重視辦學(xué)傳統(tǒng)和特色建設(shè)，鞏固這些學(xué)校在教育體系中的原有地位

我國(guó)有很多高等專科學(xué)校，具有較長(zhǎng)的辦學(xué)歷史，往往是伴隨共和國(guó)建立而逐步設(shè)置的。從這些學(xué)校的屬性來(lái)看，一方面是為鞏固政權(quán)，培養(yǎng)共和國(guó)的高級(jí)建設(shè)人才；另一方面是培養(yǎng)各行各業(yè)的高級(jí)管理人才，尤其是以工業(yè)技術(shù)傳播為學(xué)科門(mén)類主體和辦學(xué)方向；再有，它們中的大部分的舉辦者是當(dāng)時(shí)的國(guó)家各部委辦，或省里的各個(gè)專業(yè)廳局。我們以河北的幾所典型的高職高專為例，做一個(gè)粗略地分析。從上表可以看出，這類院校和法國(guó)大學(xué)校的辦學(xué)起點(diǎn)、成因、專業(yè)方向、人才規(guī)格等都有相似之處。所不同的是，由于辦學(xué)體制的變革，我們將其一刀切為地方管理，使它們的身份地位發(fā)生了動(dòng)搖。在目前的辦學(xué)體制下，一方面政府仍要重點(diǎn)扶持這批學(xué)校以延緩它們辦學(xué)優(yōu)勢(shì)的衰微，這看似對(duì)其他后起院校有所不公，但是對(duì)國(guó)家或一個(gè)區(qū)域來(lái)講，這是政策的效率問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持。另一方面，就這些學(xué)校自身來(lái)講，不要忙著升格為本科(實(shí)際上很多這樣的院校已經(jīng)以各種方式升格，辦學(xué)效果呈離散性，至少失去了自己的特色)，要堅(jiān)持自身的專科類型———高等職業(yè)技術(shù)教育方向。堅(jiān)持這樣一個(gè)辦學(xué)層次，篩選自己的特長(zhǎng)專業(yè)，嚴(yán)格辦學(xué)，嚴(yán)格管理，以取得良好的市場(chǎng)地位。從一些學(xué)校(如承德石油高專、保定金融專科)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)來(lái)講，也充分證明了這一點(diǎn)，它們的錄取成績(jī)遠(yuǎn)高于本科二批和三批分?jǐn)?shù)線，其培養(yǎng)方式和課程設(shè)計(jì)獨(dú)特，學(xué)校文化特色明顯，他們秉持“工學(xué)并舉，道藝兼修”的育人風(fēng)格，學(xué)生的適應(yīng)性強(qiáng)，培養(yǎng)質(zhì)量高，畢業(yè)生就業(yè)情況也呈現(xiàn)供不應(yīng)求的趨勢(shì)。

（二）準(zhǔn)確把握市場(chǎng)定位，道藝雙修，提高社會(huì)的認(rèn)可程度

大到高等教育發(fā)展生態(tài)，小到高等職業(yè)教育發(fā)展生態(tài)，良好的生態(tài)定位十分重要。要解決這一問(wèn)題，我國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育中的這一主導(dǎo)性集團(tuán)軍就要認(rèn)真反思自己的辦學(xué)歷史和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自己的專科層次高級(jí)專業(yè)人才的培養(yǎng)作用。在理論和實(shí)踐雙向上都要下功夫，道藝雙修，所培養(yǎng)的學(xué)生既要在專業(yè)技術(shù)方面過(guò)硬，又要在非學(xué)科、非技術(shù)知識(shí)方面具備廣博的認(rèn)知，一專多能，適應(yīng)人才市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與變遷。同時(shí)要形成各自學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)專業(yè)和特色，提高辦學(xué)內(nèi)涵和生產(chǎn)力，提高社會(huì)聲譽(yù)和企事業(yè)單位的認(rèn)可程度。在培養(yǎng)模式上要大膽借鑒法國(guó)大學(xué)校的教育教學(xué)組織方式和課程開(kāi)設(shè)內(nèi)容、方法。立足實(shí)用型、專業(yè)型人才培養(yǎng)目標(biāo)，增加實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，加強(qiáng)校際、校企之間的聯(lián)合，不斷擴(kuò)大規(guī)模，出精品，突出專業(yè)性和技術(shù)性特色。

（三）抓住高等教育去行政化的大勢(shì)，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理；面向?qū)嶋H，引領(lǐng)和創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)

高職高專要抓住高等教育去行政化的大趨勢(shì)，改革內(nèi)部管理。根據(jù)自身辦學(xué)規(guī)模小，專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，形成管理特色和學(xué)校文化，使每位畢業(yè)生貼上學(xué)校文化標(biāo)簽，傳承學(xué)校辦學(xué)理念和行業(yè)專業(yè)精神，這是法國(guó)大學(xué)校的突出特點(diǎn)，是對(duì)高等職業(yè)技術(shù)教育獨(dú)立性的良好傳承。技術(shù)創(chuàng)新是高職高專辦學(xué)的核心和其生命力所在。高職高專院校要不斷更新技術(shù)發(fā)明，創(chuàng)造新技術(shù)新專利，在技術(shù)領(lǐng)域與綜合性大學(xué)的學(xué)術(shù)理論成果形成對(duì)照和抗衡，緊跟世界技術(shù)潮流，擴(kuò)大影響，發(fā)揮其技術(shù)引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)后起同類別或中等層次的職業(yè)教育面向世界，敢于爭(zhēng)鋒。