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一、鐵路行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作在改革發(fā)展形勢下存在的問題

由于鐵路行業(yè)近幾年改革力度大，生產(chǎn)力布局調(diào)整也相對頻繁，加之隨著高速鐵路和電氣化鐵路時代的到來，新型機(jī)車、新型設(shè)備、新型材料、新型技術(shù)被廣泛應(yīng)用，對技術(shù)工人和高技能人才需求日趨緊迫。而職業(yè)技能鑒定是實(shí)施人才戰(zhàn)略，提高鐵路競爭力的需要，是確保鐵路運(yùn)輸安全，尤其是確保高速鐵路運(yùn)營安全的需要，也是維護(hù)職工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)自我價值，促進(jìn)個人與企業(yè)共同發(fā)展的需要。

一是隨著機(jī)構(gòu)調(diào)整，近年來也出現(xiàn)崗位頻繁調(diào)整、專業(yè)人才流失的現(xiàn)象;先上崗后取證，人員使用不是與實(shí)際所需技能相匹配，而是從實(shí)用主義出發(fā)，按編制安排，人員管理使用不科學(xué)，也損害了職工的利益;基層站段對職業(yè)技能鑒定重視程度逐步下降，抽調(diào)考評員、使用考試設(shè)備等都出現(xiàn)困難;考前集中脫產(chǎn)培訓(xùn)難以全面落實(shí);職工技能鑒定的熱情有所下降。

二是當(dāng)前企業(yè)在薪酬、福利待遇上并未能將人才與技術(shù)等級掛鉤。職工技能鑒定合格后的技術(shù)津貼為15－40元，占月薪的1%不到。只有技師及以上人員漲到了200－300元，最高達(dá)到薪酬的5%左右。但技師及以上高技能人才目前大約為職工總數(shù)的5%。

三是質(zhì)量管理體系在運(yùn)行中出現(xiàn)了新的問題。如有些系統(tǒng)的考評員就是一個單位的，“輪換、回避”制度不能很好地貫徹執(zhí)行;考評員之間建立了相互聯(lián)系，人情關(guān)系難以避免，考評過程中沒有問題，其他時間則難以保證，特別是通訊發(fā)達(dá)，考評期之外的行為不好控制，不能很好地確保公平公正及控制評判誤差;考評人員培訓(xùn)、考評體系不夠完善，選拔更新質(zhì)量難以保證;設(shè)備技術(shù)更新較快，試題庫陳舊，偏理論輕實(shí)踐，偏廣博輕專能，試題水平也參差不齊，有些題已經(jīng)陳舊過時;考評方式陳舊單一，使用生產(chǎn)設(shè)施，缺少專業(yè)設(shè)備場地。

二、強(qiáng)化過程控制，實(shí)施精細(xì)化管理，提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系的運(yùn)行效能

鐵路行業(yè)在職業(yè)技能鑒定中出現(xiàn)的上述問題在其他行業(yè)也有類似出現(xiàn)。究其原因，主要是職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系在運(yùn)行中出現(xiàn)了問題，其在運(yùn)行中的效能有所弱化。

1、質(zhì)量管理體系與其他管理體系整合，實(shí)施一體化綜合管理。質(zhì)量管理體系是管理和改進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)的方針、程序和過程的框架結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在實(shí)施職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系之前，已經(jīng)形成了比較成熟的、完善的行政管理及鑒定業(yè)務(wù)管理體系。

2、提高核心技術(shù)手段PDCA的運(yùn)行效率，形成良性機(jī)制。在質(zhì)量管理體系中，PDCA是閉環(huán)管理乃至整個質(zhì)量管理體系中最核心的技術(shù)手段。以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系模式表明了過程之間的聯(lián)系，運(yùn)用PDCA循環(huán):策劃(Plan)、實(shí)施(Do)、檢查(Check)、改進(jìn)(Aprove)方法，實(shí)現(xiàn)組織質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)。

3、重視內(nèi)部質(zhì)量審核及管理評審，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。內(nèi)部質(zhì)量審核及管理評審是提升職業(yè)技能鑒定質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)，要充分利用質(zhì)量內(nèi)部審核活動和質(zhì)量管理評審活動來發(fā)現(xiàn)鑒定工作的差錯和不足。對發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)審理成立后，啟動糾正預(yù)防工作程序，追溯發(fā)生問題的區(qū)域、位置和責(zé)任，分析產(chǎn)生的原因，由責(zé)任人制訂糾正措施并糾正，相關(guān)責(zé)任者追蹤驗(yàn)證評價效果。

4、借助滿意度調(diào)查，完善內(nèi)外部評價機(jī)制。追求顧客滿意度是鑒定機(jī)構(gòu)建立、實(shí)施質(zhì)量管理體系的目標(biāo)。通過滿意度的調(diào)查，來測量體系總體業(yè)績的有效性。由本組織或外部專門體系資格認(rèn)證專家組對鑒定機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系進(jìn)行評價，從而使內(nèi)外部評價機(jī)制不斷得到完善。評價機(jī)制不斷完善，將促使鑒定機(jī)構(gòu)不斷地根據(jù)需要調(diào)整體系，并不斷地按照體系要求實(shí)施，促進(jìn)質(zhì)量管理體系不斷完善，管理水平不斷提高，鑒定質(zhì)量得到有力保證。

作者：張加軍 單位：蘭州鐵路局勞衛(wèi)處蘭州職業(yè)技能鑒定站