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(一)行業及區域背景
1.國家加大構建綜合交通運輸體系建設力度根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》第三篇第十二章“構建綜合交通運輸體系”中指出:完善區際交通網絡,加快鐵路客運專線、區際干線、煤運通道建設,發展高速鐵路,形成快速客運網,強化重載貨運網,完善煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱等運輸系統;建設城際快速網絡,適應城市群發展需要,以軌道交通和高速公路為骨干,以國省干線公路為補充,推進城市群內多層次城際快速交通網絡建設;建成京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群城際交通網絡,推進重點開發區域城市群的城際干線建設;優先發展公共交通,有序推進輕軌、地鐵等城市軌道交通網絡建設。
2.鐵路建設跨越式發展鐵路“十二五”規劃的發展目標是:鐵路新線投產總規模控制在3萬公里,“十二五”末全國鐵路運營里程將由現在的9.1萬公里增加到12萬公里左右。其中,快速鐵路4.5萬公里左右,西部地區鐵路5萬公里左右,復線率和電化率分別達到50%和60%以上。按照這個規模,“十二五”期間將安排基建投資2.8萬億元。與“十一五”相比,鐵路投產新線增長87.5%,完成建設投資增長41.4%。這是一個發展速度比較快的規劃,體現了鐵路建設的連續性,也與我國國民經濟和社會發展水平相適應。2008年修編后的鐵路中長期規劃提出,到2012年中國將建成1.3萬公里的高速鐵路。屆時中國的四縱四橫高鐵主架將建成,大部分客運線貫通后,高鐵客運量可能有幾倍、幾十倍的增長。“十二五”期間,鐵道部將建成沿海、云桂、成昆、成貴、滬昆、向莆、南廣、湘桂、贛韶、衡茶吉、贛龍廈及粵海等鐵路通道,使泛珠三角區域所有省會城市高速鐵路與大能力貨運通道成網連線。同時,為促進推動跨區域的合作交流,鐵道部加快建設廣州至貴陽至成都至蘭州、成都至西安至大同、昆明經重慶至鄭州、洛湛、京廣、京九、京滬合福、沿海等跨區域大能力鐵路通道。另外,鐵道部還將高標準建設廣深港高速鐵路,和有關各方規劃研究廣珠城際延伸線、臺灣海峽跨海工程,并與全國高速鐵路聯網運營;加快建設泛亞鐵路大理至瑞麗、玉溪至蒙自至河口的東、西線,規劃建設泛亞鐵路玉溪至磨憨中線及南寧至憑祥等鐵路,進一步擴大對外開放,密切泛珠三角地區與東盟及周邊國家交流合作。
3.河南省鐵路發展十二五規劃2015年全省鐵路運營里程達到6400公里,新增客運專線1100公里、城際鐵路500公里。建成石家莊至武漢、鄭州至徐州客運專線,形成“十字形”客運通道。開工建設鄭州至重慶、商丘至杭州、鄭州經鶴壁經濮陽至濟南客運專線。構建“四縱五橫四輻射”的“米”字形鐵路網路體系。這里的“四縱”為京廣、焦柳、京九、運城-三門峽-襄樊四條線路,“五橫”為隴海、侯月新菏、西安-合肥、洛陽-漯河-阜陽、山西中南部鐵路通道五條線路,“四輻射”為鄭州-重慶、鄭州-周口-合肥、鄭州-濮陽-濟南、鄭州-長治-太原四條放射狀線路。
4.河南省城際軌道交通發展規劃在剛批復的《河南城市軌道交通規劃》中,城際軌道交通涵蓋中原城市群中的鄭州、洛陽、開封、新鄉、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源等9個城市,規劃期限是2009-2020年,遠期展望到2030年。規劃方案是建設鄭州—焦作、鄭州—開封、鄭州—洛陽、鄭州—新鄭機場—許昌—平頂山、鄭州—新鄉之間的城際軌道,合計里程約496公里。遠景展望城市群外圍各城市間的環形聯絡線和延伸線,即新鄉-焦作、焦作-沁陽-濟源、濟源-洛陽吉利區-洛陽、洛陽-伊川-汝州-寶豐-平頂山、許昌-臨潁-漯河、鄭州-滎陽-鞏義-偃師-洛陽,最終形成以鄭州為中心、洛陽為副中心,以京廣、隴海為主軸、連接城市群地區主要的“‘十’字加半環線”網絡構架。
5.全國城市軌道交通十二五發展規劃截至2010年底,中國已有北京、上海、廣州、天津、重慶、南京、武漢、長春、深圳、大連、成都、沈陽12座城市,先后建成并開通運營了48條城市軌道交通線,運營里程1395公里。目前,中國內地共有36座城市向國家主管部門上報了城市軌道交通建設發展規劃,其中有28座城市得到了國家批準。在28座獲批城市中,我國內地有14個城市共46條軌道線路正在開工建設,建設總里程為1200多公里,計劃至2015年前后規劃建設96條軌道交通線路,建設線路總長2500多公里,總投資超過1萬億元,中國的城市軌道交通建設將迎來黃金發展期,軌道交通的迅速發展,將帶動對專業人才的需求。據了解,佛山、石家莊、濟南、太原、廈門、常州、中山、包頭、蘭州、洛陽等城市也正在編制城軌建設規劃,估計至2020年將有40個城市會發展軌道交通。
6.河南省城市軌道交通發展規劃(1)鄭州地鐵根據建設規劃,鄭州市決定在中心城區規劃建設6條軌道交通線路,線網全長202.5公里,軌道交通工程總投資將超過1000億元,建設周期約14年。鄭州市軌道交通線網(地鐵)由6條軌道交通線路組成,組成“三橫兩縱一環”的棋盤放射狀交通網絡,2013年年底建成通車的鄭州軌道交通1號線一期工程長26.34公里,以每公里配備60人算,將需要近1600名工作人員。2020年以后,鄭州的軌道交通總長度將達到202.53公里,工作人員的需求量超過1.2萬名,專業人才將會出現供不應求的局面。(2)洛陽輕軌目前軌道交通項目線網規劃已經編制完成并通過了初步評審,現在正在進行建設規劃的編制工作。按照《洛陽市城市綜合交通規劃》提出的概念,市區軌道交通有4條線路組成,全長93公里。
(二)對實踐技能型人才需求分析
1.鐵路運輸系統對鐵路運輸實踐技能型人才的需求分析到2020年,我國快速鐵路網將達到16000公里,按每百公里配置高技能運營管理人才20人估算,預計需新增鐵路高技能運營管理人才約3200人。
2.城際軌道系統對鐵路運輸實踐技能型人才的需求分析城際軌道列車是運行速度120-160km/h的動車組。鐵路動車組相比較輕軌、地鐵和城際列車,技術含量更高,掌握鐵路運輸專業技能的人才完全能夠勝任輕軌、地鐵和城際列車相應的工作崗位。截至目前,我國40余城市在建或籌建地鐵和輕軌等城市軌道交通設施,已獲批的15個城市規劃在2015年之前,建成1700公里的城市軌道交通。國際上,軌道交通人員使用效率較高的城市,每公里軌道的平均人員配置一般為60人左右。按照這個指標到2015年,對軌道交通人員的需求將達到10萬多人。到2020年又將多需求16萬多人。目前軌道運營高級人才最為緊缺,尤其是車站長、調度人員等核心工種缺口最大,將成為各個城市搶奪軌道交通人才的首選。
在前期調研過程中發現,運營管理專業能為地鐵公司提供大量所需人才。截止到2011年廣州地鐵線路為9條線,運營里程由116.04公里增加到255公里,從事運營管理的人員達到13000人(按50人/km計算),年平均需增加人員2000余人。根據《北京市城市快速軌道交通建設規劃(2004-2015)》,到2012年,北京軌道交通建設總里程達到420公里;到2015年將達到19條,運營里程數將達到561公里,實現三環內平均步行1公里即可到達地鐵站。隨著新線的陸續開通,目前對于人才需求的壓力已經顯現。根據相關調查,到2015年之前北京地鐵至少要新增1萬名員工,而新增員工的主體是高職高專層次的畢業生。深圳地鐵在2008年人員數量為2000多人,到2009年增加1000多人,2011年達到8000多人,其中搞運營的有6000多人,等到2015年三期建好后一條線至少要再要1000人,需求人員的專業包括運輸調度和站務員。
據了解,未來2-3年南京按照每公里配置36人計算,還需要3600多名與軌道交通相關的技術人才。據該公司人才需求預測顯示,該公司屆時共需要運營管理人才90人,其中32人為總調度。無錫地鐵計劃建設7到8條線,總里程為250公里到300公里,一號線也將于2014年建成通車,按照每公里運營管理人員配置58人,僅運營服務崗位就需要18000人左右。未來30年內中國地鐵將要建設的城市、線路和車站數量的統計表如下:
二、研究結論
目前中國城市軌道交通已進入發展的黃金時期,迫切需要大量專業的運營人才。按照每個車站平均配置20名城軌運營人員(包括站務員、行車值班員、客運值班員、值班站長等)計算,未來30年內將增加新站3000余個(統計指標包括33個城市的地鐵和輕軌建設規劃車站以及中原城際鐵路車站數量),需要城軌運營人員6萬余人,僅鄭州地鐵即需要3000余人;同時河南城際鐵路、全國的新開客運專線也將提供大量的就業崗位。由于城市軌道交通是在鐵路運輸的基礎上逐步發展起來的,它們之間具有許多相同之處。因此城市軌道交通運營管理專業畢業生除主要面向城市軌道交通企業外,還同時兼顧大鐵路鐵道車輛、鐵道供電、電力機車等運營部門以及地方廠礦企業自備車運營涉及相關鐵路的部門,而這兩方面的人才需求同樣十分旺盛,所以鐵路運輸專業培養的高等技術應用性人才市場需求空間更大。
作者:張曉玲單位:鄭州鐵路職業技術學院運輸管理系