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各村（居）、各部門、企事業(yè)單位、安委會成員單位：

為切實加強我鎮(zhèn)村（居）、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，進一步規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，根據(jù)市安委會《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)管理規(guī)范化創(chuàng)建活動的通知》要求和全市安全生產(chǎn)工作會議精神，結合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)研究決定，在我鎮(zhèn)全面開展安全生產(chǎn)管理規(guī)范化創(chuàng)建活動。具體方案如下：

一、指導思想和目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化為總攬，按照“以發(fā)展為目的，以企業(yè)為主體，以規(guī)范為重點，以執(zhí)法為保障”的工作思路，突出重點，分步實施，強基層、重基礎，促進基層落實責任、健全制度、立足防范、強化宣傳、整治隱患，努力增強全員安全生產(chǎn)意識和自我防范能力，堅決遏制重特大事故，減少一般傷亡事故，形成“政府有效監(jiān)管，企業(yè)自我約束，群眾廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局，實現(xiàn)事故發(fā)生、人員傷亡、財產(chǎn)損失“三為零”的工作目標，為構建和諧古溪創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、組織領導

為加強安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設活動的領導，鎮(zhèn)政府成立了活動領導小組(具體名單見附件)，全面統(tǒng)籌安排活動。各村（居）民委員會、企事業(yè)單位也要成立相應的機構加強對活動的領導，并認真制定和落實本單位活動方案。

三、活動內容

（一）機構及隊伍建設

1、充實和完善鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會和鎮(zhèn)安全辦。一是成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會（簡稱鎮(zhèn)安委會），鎮(zhèn)安委會主任由鎮(zhèn)長耿進擔任，副主任由分管副鎮(zhèn)長顧昌圣、副鎮(zhèn)長尹之進、副鎮(zhèn)長錢利民、副鎮(zhèn)長楊美蘭擔任，成員由鎮(zhèn)屬各部門、各村（居）委會第一責任人組成。主要職能是在鎮(zhèn)黨委、政府領導下，全面指導和組織協(xié)調行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌領導其他安全生產(chǎn)專項議事協(xié)調機構工作。鎮(zhèn)安委會下設辦公室（簡稱鎮(zhèn)安委辦），鎮(zhèn)安委辦主任由安全助理胡彬同志擔任。二是充實鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室人員，承擔鎮(zhèn)安委辦的日常工作，鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任由安全助理胡彬同志擔任，副主任由江環(huán)同志擔任，辦公室成員還有張福民同志。再明確鎮(zhèn)安監(jiān)辦要做到有職能、有崗位、有人員、有牌子、有印章、有固定的辦公場所、有工作經(jīng)費，有與工作任務相適應的交通、通訊、事故應急救援、安全監(jiān)管等所必須的裝備和設施。

2、建立覆蓋全鎮(zhèn)各領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡。建立鎮(zhèn)駐各村（居）委會和企業(yè)及重點工程項目安全工作指導組。各指導組要將駐村點、安全指導工作情況形成專門記錄以備查。

3、各村（居）委會、涉及安全生產(chǎn)的鎮(zhèn)各部門（站、所）要建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，主要負責人為第一責任人，明確具體負責安全生產(chǎn)管理的專職人員。

4、各村（居）委會、涉及安全生產(chǎn)的鎮(zhèn)各部門（站、所）要根據(jù)鎮(zhèn)政府明確的安全生產(chǎn)職責督促轄區(qū)或所管轄范圍內的生產(chǎn)經(jīng)營單位（包含學校、醫(yī)院、娛樂場所、建筑、煙花爆竹經(jīng)營等）全面落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全管理網(wǎng)絡，明確專（兼）職安全管理人員。并組織好管理人員的安全教育培訓。

（二）陣地建設

鎮(zhèn)安監(jiān)辦及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門、各企事業(yè)單位要高度重視安全生產(chǎn)陣地建設，各單位要有監(jiān)管機構設置示意圖，部門及相關業(yè)務人員安全工作職責明確，安全生產(chǎn)監(jiān)管各種制度健全，各種安全工作檔案資料（安全檢查與監(jiān)督管理臺賬、隱患報告及應急救援臺賬、安全工作會議臺賬、特種作業(yè)人員臺賬、特種設備臺賬事故隱患和危險源管理臺賬、企業(yè)安全管理臺賬、安全生產(chǎn)工作、宣傳教育工作臺賬）規(guī)范齊整。做到安全生產(chǎn)基本情況上墻，即：安全生產(chǎn)責任分工、安全生產(chǎn)基本情況、事故統(tǒng)計和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位、危險點（源）分布、安全生產(chǎn)應急救援預案和程序等。

同時，各單位、各行業(yè)要針對實際情況，抓好安全生產(chǎn)規(guī)范化試點、試崗建設，以典型帶全局。我鎮(zhèn)擬建雙羊皮革、宏陽服飾兩個安全生產(chǎn)規(guī)范化試點單位。各相關單位要根據(jù)活動的時間要求，結合行業(yè)實際，制定出切實可行的建設標準并認真實施，相關單位重點要抓好規(guī)范化試點工作，以點帶面，促進各領域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)范化工作全面進展。

（三）制度建設

建立健全以下安全監(jiān)管基本工作制度，并根據(jù)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)特點進行細化完善。1、安全生產(chǎn)責任制；2、安全生產(chǎn)例會（會商）制度；3、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；4、安全生產(chǎn)教育培訓制度；5、安全生產(chǎn)24小時值班制度；6、安全生產(chǎn)檔案管理制度；7、安全費用投入和使用管理制度；8、安全生產(chǎn)工作績效考核獎懲制度；9、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度；10、鎮(zhèn)領導蹲點掛鉤重點單位安全管理制度；11、重大危險源管理制度；12、新、改、擴建項目安全“三同時”管理制度；13、安全生產(chǎn)舉報獎勵制度；14、安全生產(chǎn)事故應急預案管理制度；15、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告和調查處理制度；16、安全生產(chǎn)行政責任追究問責制度；17、建設項目“三同時”管理制度；18安全生產(chǎn)主體責任“告知、承諾、報告”制度；19、安全生產(chǎn)警示告誡制度。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和創(chuàng)建要求，結合本單位實際情況，建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度。

（四）安全生產(chǎn)文化建設

按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極開展農(nóng)村、學校、社區(qū)、企業(yè)和行業(yè)安全文化宣傳活動，寓教于樂，以文化活動的形式宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、普及安全生產(chǎn)知識、提高全民安全意識，大力營造“關愛生命、關注安全”和“熱愛生命、熱愛生活、熱愛家庭”的社會氛圍。具體形式上，可采取一是在鎮(zhèn)顯著位置設置安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識等宣欄、櫥窗，各村（居）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要創(chuàng)造條件，并結合自身實際，設立宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、知識櫥窗等；二是開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的專題學習和研討會；三是舉辦安全法律知識競賽、征文及演講活動，定時組織干部開展送安全生產(chǎn)知識進村（社區(qū)）、進企業(yè)、進學校、進家庭、進工地等“六進”活動；四是組織各行業(yè)企業(yè)崗位安全操作技能競賽；五是編制涉及民生的安全知識（包括：用電、民用燃氣、防雷、建筑、煙花爆竹、道路交通等宣傳手冊）；六是組織好“安全生產(chǎn)月”活動、“夏季百日安全競賽”和“安康杯”等群眾性安全生產(chǎn)宣傳活動；七是開展安全演練、自救演練、安全操作展示及義務宣傳、安全咨詢和“安全伴我在校園、我把安全帶回家”等活動，從而提高安全生產(chǎn)管理工作的文化內涵，使“安全就是效益、安全就是幸?！钡挠^念深入人心。

（五）開展安全生產(chǎn)專項整治

安全生產(chǎn)專項整治要按照“誰主管、誰負責”、“管生產(chǎn)必須管安全”原則，按照重基層、打基礎、強監(jiān)管的具體思路和“二回頭一整治”即“回頭看、回頭查、再整治”的方法，有針對性地制定整治方案、落實措施和責任，確保安全隱患整治收到明顯效果，以專項整治促進規(guī)范管理，以規(guī)范管理促進行業(yè)管理水平提高。

1、道路交通（含農(nóng)機）安全整治以派出所為主

2、煙花爆竹、危險化學品專項整治由鎮(zhèn)安全辦負責

3、鎮(zhèn)區(qū)消防特別是公眾聚集場所消防安全由派出所負責

3、船舶配件、冶金專項整治由鎮(zhèn)安全辦負責

4、建筑施工安全整治由村建科負責牽頭

5、中小學校安全專項整治由鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦公室負責

各單位、部門負責人要立即組織專門人員制定出切實可行的專項整治方案，并認真貫徹落實，六月底前要將方案和前期工作情況分別書面報鎮(zhèn)安全辦。

（六）安全生產(chǎn)檔案基礎管理

為實現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)一盤棋管理，各單位、職能部門安全檢查、隱患整改等基礎數(shù)據(jù)和軟件資料必須統(tǒng)一歸類整理，按照科學分類、合理布局、重點突出的原則，建立規(guī)范、完整的安全生產(chǎn)管理檔案。規(guī)范安全生產(chǎn)22個基本工作臺賬，即：1、安全生產(chǎn)會議臺賬；2、安全生產(chǎn)會議記錄；3、安全生產(chǎn)檢查臺賬；4、宣傳教育培訓臺賬；5、安全生產(chǎn)教育培訓登記臺賬；6、安全管理人員培訓登記臺賬；7、安全生產(chǎn)特種作業(yè)人員登記臺賬；8、重大事故隱患管理臺賬；9、安全生產(chǎn)重大事故隱患登記表；10、重大危險源管理臺賬；11、重大危險源登記表；12、安全生產(chǎn)事故管理臺賬；13、安全生產(chǎn)事故登記臺賬；14、生產(chǎn)經(jīng)營單位分類明細臺賬；15、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況調查表；16、職業(yè)病基本情況臺賬；17煙花爆竹零售經(jīng)營店管理臺賬；18、應急救援預案演練臺賬；19生產(chǎn)經(jīng)營單位參加社會工傷保險登記臺賬；20、安全費用使用情況登記表；21、建設項目安全生產(chǎn)“三同時”情況表；22、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保證金管理臺賬。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和創(chuàng)建要求，結合本單位的實際情況，建立健全各項安全生產(chǎn)管理臺賬。

四、安排步驟

先行試點的兩個單位從2014年6月11日起至2014年9月30日結束。創(chuàng)建規(guī)范化活動分3個階段進行。

（一）發(fā)動階段（2014年6月底以前）。各單位要健全組織，摸清情況，理清思路，因地制宜制定切實可行的實施方案。實施方案和創(chuàng)建重點、保障措施于6月底前報鎮(zhèn)安委辦。

（二）實施階段（試點單位2014年7月至2014年9月，其他單位2014年10月至2014年11月）。采取切實有效的措施，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本目標和要求，使安全生產(chǎn)工作取得明顯成效。

（三）檢查驗收與評比階段（試點單位2014年10月，其他單位2014年11月）。鎮(zhèn)安委辦會按照省有關創(chuàng)建活動的基本要求，每年組織實地檢查驗收一次。對于創(chuàng)建達標的企業(yè)，由鎮(zhèn)政府授牌，并給與獎勵。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導?！鞍踩a(chǎn)管理規(guī)范化建設”是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、強化安全生產(chǎn)基層、基礎工作，創(chuàng)建“和諧古溪”和“安全古溪”的重要內容，是實現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉的重大舉措。各村（居）、各有關部門和企事業(yè)單位要精心部署，認真組織，務求實效。

（二）突出重點，強化整治。整治事故隱患是活動的重點。要摸清情況，特別是煙花爆竹和危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營使用、水上交通、道路交通、公眾聚集場所等重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的隱患情況；對查出的隱患，要籌集資金，保證投入，立即整改。對投入大，一時難以整改到位的，要落實監(jiān)控措施，分期完成整改，確保萬無一失；對非法生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品、煙花爆竹和其他高危行業(yè)從業(yè)單位（網(wǎng)點），要堅決取締；對雖已取得相關法定資質，但經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的高危行業(yè)從業(yè)單位（網(wǎng)點），要堅決依法予以關閉。

（三）密切結合，綜合治理。安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設是一項系統(tǒng)工程，各村（居）、各有關部門要建立工作協(xié)商機制，密切聯(lián)系，相互配合，聯(lián)合執(zhí)法，運用經(jīng)濟、法律和行政等綜合手段，加大對違法行為的打擊力度，實行標本兼治、綜合管理。