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為了深入貫徹落實省市縣著力改善發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境廣播電視動員大會精神，進一步凝聚思想共識，增強發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設的緊迫感和責任感，林業(yè)局找準、抓住并認真解決影響制約環(huán)境建設的突出問題，從2012年8月開始，集中三個月時間，以“風清氣正、開放文明、天藍水凈、地綠山青”為目標，在全局開展著力改善發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境大發(fā)動。現(xiàn)制定如下方案。

一、工作目標

我局要牢固樹立“欠發(fā)達”絕不能“欠環(huán)境”的理念，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，抓住戰(zhàn)略性、全局性、根本性問題，抓綱帶目，步步深入，徹底清除科學發(fā)展、跨越趕超道路上的“攔路虎”和“絆腳石”，使改善環(huán)境真正成為全社會特別是領導干部的自覺行動，在全局上下倡揚“天冷人不冷，風大干勁更大”的精神風貌，在全縣群眾中營造起“人人關心環(huán)境、共同創(chuàng)造環(huán)境、悉心維護環(huán)境”的深厚氛圍。

二、總體要求

（一）把握方向。深入貫徹落實科種子發(fā)展觀，認真查找并切實解決影響和制約環(huán)境建設的突出問題，把人文精神作為環(huán)境基石，把產(chǎn)業(yè)定位作為發(fā)展導向，把基礎設施作為基礎前提，把城市功能作為重要支撐，把良好生態(tài)作為戰(zhàn)略優(yōu)勢，把社會和諧作為根本保障，實現(xiàn)“風清氣正、開放文明、天藍水凈、地綠山青”的總目標。

（二）突出重點。對發(fā)展環(huán)境，要著力深化行政體制改革、著力完善和落實扶持政策、著力規(guī)范市場秩序、著力加強和創(chuàng)新社會管理、著力優(yōu)化政治生態(tài)；對生態(tài)環(huán)境，要著力實施水環(huán)境治理、城市空氣質(zhì)量改善、交通沿線環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、重大生態(tài)環(huán)境建設、草原荒山生態(tài)恢復等六大重點工程，著力進行大發(fā)動，把全縣上下的力量凝聚起來，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，自覺將環(huán)境管理作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級、推動綠色崛起的重要手段，大力探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的發(fā)展路子，推動全縣綠色崛起、綠色產(chǎn)能、綠色增長、綠色發(fā)展。

（三）注重效果。找準問題、解決問題、管事管用，緊密聯(lián)系部門職能、崗位職責、將學、思、查、改善穿始終。堅持嚴查擺、高對標、真整改，瞄準發(fā)達、先進地區(qū)和“綠色崛起”戰(zhàn)略，對照區(qū)域或行業(yè)先進水平，聚集問題、剖析典型，找準癥結(jié)、梳理問題，強化措施、落實責任。

三、方法步驟

從2012年8月開始至10月底結(jié)束，分為學習研討、查擺剖析、整改落實三個環(huán)節(jié)。

（一）精學習、大討論（2012年8月5日至8月25日）。主要任務是廣泛發(fā)動，深入學習，提高認識，統(tǒng)一思想。1、安排部署。我局及時召開黨委、黨組會議，研究制定本地本部門具體實施方案，成立組織機構(gòu)，明確工作職責。要迅速召開動員大會，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的安排部署上來。2、強化學習。重點學習領會縣委、縣政府主要領導關于改善“兩個環(huán)境”重要講話和相關重要文件精神。縣委理論學習中心組帶頭學習，主要領導做輔導報告；舉辦環(huán)境建設理論報告會，邀請專家、學者，圍繞改善發(fā)展環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境作專題報告；開展環(huán)境建設理論文章征集評選活動和改善主題教育活動，選樹先進典型，發(fā)揮示范帶動作用。3、專題研討。各級領導干部要結(jié)合工作實際，積極開展“改善環(huán)境我該抓什么”展開思考與討論，切實提高大局意識、服務意識和責任意識，形成高度共識。

（二）嚴查擺、深剖析（2012年8月26日于9月25日）。主要任務是對照“兩個著力”要求，重點開展“九查”活動：一查發(fā)展理念。是否準確理解和把握了科學發(fā)展活力過程中，是否存有“重經(jīng)濟輕環(huán)境、重眼前輕長遠”等不符合、不利于發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設的思想觀念和片面認識d重大決策時，是否堅持生態(tài)優(yōu)先理念，是否存在環(huán)境評估不到位問題。二查責任意識。是否勇于承擔環(huán)境建設責任，盡職履責；是否存在“吃拿卡要”等不作為、亂作為問題；是滯存在工作懈怠、作風渙散、不思進取問題是否做到遵章守紀、令行禁止；在困難面前是否敢于開拓、敢為人先，在矛盾面前是否敢抓敢管、敢于碰硬，在風險面前是否敢作敢為、敢于擔當；是否堅持高標準、嚴要求、爭一流，始終保持“一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風、一個好的工作業(yè)績”。三查審批事項。看審批事項是不是程序最簡、時間最短、收費最低，是否存在審批事項按要求應下放而沒有下放，或形減實留、變相審批和擅自增加審批環(huán)境問題；政務服務中心建設是否規(guī)范，管理、協(xié)調(diào)、服務和監(jiān)督是否到位；是滯存在應進行審批大廳的審批項目未進或“兩頭受理”、“兩頭審批”問題；入駐服務中心的重點審批部門，領導坐班制是否執(zhí)行到位；審批流程是是否規(guī)范，有沒有以簽代章、減章不減環(huán)節(jié)等問題；是否按照要求建立了公共資源交易平臺且實行科學、規(guī)范、高效運行。四查政策落實。執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨委、政府的決策部署是否堅定有力，是否存在落實政策不積極，以及障礙多、手續(xù)繁、兌現(xiàn)難的問題；是否存在政策權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化，亂收費、亂罰代管、以罰養(yǎng)人，甚至默許和縱容企業(yè)違法行為、謀取部門非法利益的問題；是否存有基層執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)，執(zhí)法隨意性大，同意不同罰，以及“人情案”、“關系案”等問題；是否存有干擾工程項目建設和企業(yè)經(jīng)營的路霸、村霸、廠霸、市霸；是否存在欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、制假售假、坑害群眾等違法行為。六查社會管理。新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理是否有新思路、新舉措，主觀上是否存在“重經(jīng)濟發(fā)展、輕社會管理”思想，理念思路、方式手段、體制機制等是否與社會結(jié)構(gòu)的變化相適應，政府職能是否存在“越位”、“錯位”、“缺位”現(xiàn)象；是否充分發(fā)揮街道社區(qū)、村委會等基層組織的作用，著力形成社會協(xié)調(diào)、公眾參與的良好局面。七是政治生態(tài)。是否確立正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄龋嬲涯切┱慰康米　⒐ぷ饔斜臼隆⒆黠L過得研、群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來；是否健全完善干部考核評價體系，客觀、公正、準確、全面地評價干部，著力形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。八查生態(tài)建設。是否以改善生態(tài)環(huán)境為目標，農(nóng)村環(huán)境綜合整治、重點生態(tài)環(huán)境建設、草原生態(tài)恢復等重點工程；是否把生態(tài)建設與擴大就業(yè)、增加群眾收入相結(jié)合，是否把生態(tài)建設與擴大就業(yè)、增加群眾收入相結(jié)合，是否積極推進集體林權(quán)制度改革。九查發(fā)展方式。是否堅持經(jīng)濟建設與生態(tài)保護兩手抓兩手硬，加強環(huán)境監(jiān)督與管理，改善環(huán)境質(zhì)量，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，倡導循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、構(gòu)建消耗低、污染少的現(xiàn)代生產(chǎn)體系；是否建立健全生態(tài)環(huán)境保護體制機制。

林業(yè)局將通過設置意見箱、電子郵箱、問卷調(diào)查、群眾評議、實地走訪、專題座談、召開民主生活會等多種形式，廣泛征求上級主管部門和領導、單位內(nèi)部干部職工、基層服務對象的意見，針對存在問題，認真查找原因，深刻反思，寫出心得體會和對照檢查材料。

（三）高標準、強整改（2012年9月26日至10月20日）。主要任務是對標先進發(fā)達地區(qū)，認真尋標、對標、定標、達標、驗標，明確整改方向和具體措施，狠抓整改落實。尋標、就是要放寬視野，在全國、全省全市同行業(yè)中尋找一流標桿；對標，就是要對照檢查，明確差距，查找原因；定標，就是要確定目標，制定措施，強化落實；達標，就是要對照檢查、明確差距，查找原因；定標，就是要確定目標，制定措施，強化落實；達標，就是要瞄準先進，攻堅克難，爭創(chuàng)一流；驗標，就是要檢查考核，檢驗成效，追究問責。1、落實整改責任。立足群眾期盼，致力強化責任，緊密結(jié)合查找出的突出問題，逐一明確整改方向，制定整改措施，落實整改責任，做出整改承諾，明確整改時限。2、解決突出問題。堅持對癥下藥，立說立行、立查立改，抓住當前發(fā)菜環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設中最緊迫、最急需解決、群眾反映最強烈的問題，列出目標清單，開展集中攻堅。要實施審批事項大清理，推進市場秩序大整頓，狠抓生態(tài)環(huán)境大治理，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，促進干部作風大轉(zhuǎn)變，將“兩個著力”要求落到實處。3、認真開展“回頭看”活動。針對測評中反映的問題，及時查漏補缺，進一步修改完善整改方案。4、注重建章立制。將環(huán)境建設的成果制度化，建立健全分工明確的責任制度、科學到位的考核制度、全程跟進的督查制度，形成一套切實有效的長效機制，靠制度維護環(huán)境、提升環(huán)境。

四、組織領導

（一）高度重視。各級各部門要站在實現(xiàn)生態(tài)立縣、綠色崛起的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局中，作為當前和今后一個時期的戰(zhàn)略性工程來抓，作為考核領導班子和領導干部政績的主要內(nèi)容。縣委、縣政府決定對縣直具有行政審批、行政執(zhí)法職能的重點部門實行縣領導包聯(lián)制度。各部門要建立健全環(huán)境建設領導機構(gòu)，黨政主要領導親自抓、負總責，主管領導具體抓，負專責，有關職能部門要通力抓、盡職責，努力形成抓推進、促落實的強大合力。

（二）強化責任。獎懲措施要具體，從責任分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)建立健全環(huán)境建設目標責任制和追究制；責任要公正，把考核結(jié)果作為對領導班子和領導干部業(yè)績評定、選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)；責任追究要嚴格，對發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境存在嚴重問題和抓改善“兩個環(huán)境”不積極、不到位，有舉報投訴的要嚴肅查處。

（三）營造氛圍。要強化輿論引導，充分利用張北報、縣電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡等媒體、做強主題，宣傳、典型宣傳、專題宣傳、大力宣傳發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設的重大意義，宣傳好經(jīng)驗好做法和涌現(xiàn)出的先進典型，著力營造改善發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。各級各部門要廣泛發(fā)動社會各界、廣大人民群眾積極參與到活動中來，查找突出問題，提出整改建議，監(jiān)督整改落實，形成全民動員、全民共建的強大聲勢。

開展著力改善發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境大發(fā)動，是縣委、縣政府貫徹落實省市有關精神，根據(jù)新形勢，新任務要求，做出的一項重要決策。我局根據(jù)實際，統(tǒng)籌兼顧，強勢推進，狠抓落實，使活動開展的過程真正成為統(tǒng)一思想、謀劃對策的過程，真正成為破解難題，推進發(fā)展的過程，全力推動環(huán)境建設大改善、大優(yōu)化、大提升，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開。