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為深入貫徹省委第八次黨代會和縣委第十次黨代會精神，全面落實市委、市政府提出的《關于深入推進“工業強縣”戰略大力實施“工業提升計劃”的意見》、縣委十屆三次全會精神及全縣經濟工作會議的總體要求，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，深入推進“工業強縣”戰略，以提高自主創新能力為引領，以抓投入、調結構為重點，以創優完善發展環境為保障，加快推進傳統優勢產業優化升級，戰略性新興產業快速發展，增強骨干龍頭企業帶動力，推動產業集聚，實現我縣工業經濟總量、發展質量、綜合競爭力、區域競爭力的爭先進位、跨越趕超，為實現綠色崛起、把張北建設成為壩上區域性中心城市奠定堅實的基礎。

二、主要目標

2012年全縣規模以上工業增加值同比增長16%；工業固定資產投資同比增長30%，其中，工業技術改造投資同比增長45%；規模以上萬元增加值能耗同比下降4.3%；規模以上工業企業達到27家；虧損企業虧損額下降10%。

三、主要任務

（一）加大運行調節力度，確保工業生產和效益雙增長。加強工業經濟運行監測，強化對生產、銷售、效益三大關鍵環節的分析監控，做好預警預測工作，及時發現和解決經濟運行中出現的苗頭性、傾向性問題。加強生產要素調節，積極協調生產要素供應，發改、工信、電力、國土、交通運輸、商務、金融等有關部門要將生產要素優先保障重點企業生產和重點項目建設需求。加強信息服務，要及時傳遞與工業經濟運行相關的政策、市場、投資等信息，引導企業趨利避害，適時調整生產經營策略，積極組織市場好、銷路廣、效益高的優勢企業，開足馬力生產，努力實現增產增效。加強企業入統工作，積極溝通聯系轄區內工業企業，及時獲取第一手資料，做好應統盡統、盡早入統工作，不斷擴大工業經濟總量。2012年全縣規模以上工業企業新增2家以上，規模以上工業增加值同比增長16%。

（二）突出重點，著力培育和發展我縣列入“市工業30強企業”的3家企業和食品、裝備制造等10家企業。按照國家產業政策導向，以結構調整為主線，推進體制創新、制度創新和技術創新，加大重大項目建設力度，在金融、財稅、技改、創新、品牌建設和招商引資上，給予重點支持，推動企業做大、做強、做優，形成一批規模優勢明顯、帶動作用大、競爭力強的大企業、大集團，從而帶動全縣工業加快發展。2012年，規模以上企業主營業務收入超億元企業達到9家。

（三）抓住關鍵，加快推進工業技術改造步伐。不斷完善政策和創新管理模式，加快改造提升傳統產業、培育發展戰略性新興產業，引領企業轉型、擴能、改造、升級，全面提升工業發展質量和效益。加大財政資金支持力度，2012年在發改、工信，農工部、扶貧辦等相關部門加大爭取國家省市有關支持工業的專項資金的基礎上，縣政府安排不低于500萬元的專項資金，用于加快推進工業技術改造步伐。要切實加強組織領導，進一步完善體制機制，明確目標任務，落實政策措施，加強協調配合，強化督促檢查，確保技術改造工作順利推進。圍繞特色經濟和集群發展，大力推動工業項目建設和工業技術改造，通過“做大”和“活小”并舉，提升縣域經濟實力。2012年，每家規模以上企業要進行1－2項技術改造，全縣組織實施縣級重點工業企業技術改造項目和中小微企業工業技術改造項目共30項。全縣工業固定資產投資同比增長30%，其中工業技術改造投資同比增長45%。

（四）力克難點，大力推動企業挖潛降本增效。重點圍繞4家虧損企業，突出抓好挖潛降本增效工作，不斷增強企業盈利能力。各有關部門要加強組織協調，調動一切積極因素，形成合力，分類指導，一廠一策，積極幫助虧損企業制定切實可行的扭虧增效方案，有針對性地開展對標活動，引導企業加強全過程管理，努力提升創新能力，進一步拓展市場，不斷增強企業盈利能力，努力實現扭虧目標。2012年，規模以上虧損企業虧損額同比下降10%。

（五）深化對標，全面提升企業技術和管理水平。進一步深化對標行動，積極鼓勵企業在研發、制造（生產）、經營等各個環節，與同行業先進水平進行全面對標找差距，制定跟進和趕超的路線圖和時間表，實現持續改進、創新超越。積極推行先進的生產模式，健全規章制度、完善標準體系、優化信息系統、改進各項流程，切實提升企業管理水平。2012年，所有規模以上企業要至少引進或培育1-2名中高級人才，確保行業龍頭企業中要有一支高效管理和科技研發團隊。深入開展“企業互助發展，進一步提升管理水平”活動，選取5家對標管理先進的企業“結對”幫扶20家中小企業，廣泛開展“一對一”或“一對N”幫扶。

（六）強化監管，深入推進工業節能減排。加強工業能耗運行監測。緊盯“雙三十”企業和全縣年綜合能耗5000噸標煤以上工業企業的節能工作，嚴控能耗上升。抓好水泥、礦業等行業的節能先進適用技術推廣和應用工作，促進重點領域、重點行業能耗水平大幅下降。嚴控新上“兩高”項目，從源頭上控制和預防高能耗和高污染。加強節能技術改造，加大高耗能企業能源管理中心建設推進力度，加強清潔生產推進工作。推進循環經濟重點工程。以建材、電力行業為重點，大力提高能源、水、礦產和土地等戰略資源的高效利用和循環利用水平，提高經濟增長的質量和效益。工業能耗情況，每季度進行全方位多層面督查，對完成目標進度滯后的企業及時予以預警。2012年，規模以上萬元工業增加值能耗同比下降4%以上。

（七）推進科技進步，全面打造企業核心競爭力。鼓勵企業加大研發投入，開發先進適用的技術、工藝和設備，研制適銷對路的新產品。進一步推進企業技術中心、工程（技術）研究中心、重點（工程）試驗室的建設，支持企業與大專院校，科研院所建立產學研聯盟，促進科研成果向企業轉化。加強知識產權保護，引導和支持企業創建自主品牌。每家規模以上企業至少引進、開發一項新技術、新產品、新工藝、新材料，或申報一項國家級馳名、省級著名商標，或通過一項ISO國際質量體系認證、專利成果轉化。

四、工作要求

（一）各有關部門要按縣計劃安排做好自己的本職工作，統計局要把好統計入口關，發改局要指導項目加快發展，工信局要綜合協調好工業的各項工作，商務局大力進行招商引資，工商、質監指導企業進行技術改造，科技局引進人才、引進技術、與大學科研機構聯系給企業牽線拱橋，扶貧辦、農工部下大力爭取國家省市專項資金，出臺配套政策，落實工作措施，切實抓出成效。各工業企業要充分發揮主體作用，成立機構，制定計劃，采取有效措施，確保有效推進。

（二）縣政府分解的目標任務，按月具體分解落實到企業，根據各企事業上報進度和實際完成情況逐月進行通報。

（三）制定“工業提升計劃”考核辦法，形成指標量化與工作評價相結合，公平、公正、獎優罰劣的綜合考核體系，并將其納入縣委年終綜合考評體系?？h政府組成督導工作組，分別于6月份、11月份對各企業“工業提升計劃”實施情況進行督導檢查，年終進行綜合考核評價。對貢獻突出、工作處于全縣前位的給予表彰、獎勵。