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為進一步強化基層基礎工作，鞏固和穩定低生育水平，高質量完成2013年人口和計劃生育工作目標，推進我市整體工作晉檔升級，市人口和計劃生育領導小組研究決定，在全市繼續深入開展春季計劃生育集中服務活動，具體實施方案如下。

指導思想

以十八大精神為指導，在全市集中開展一次以優質服務為載體的摸清底數、健康查體、落實避孕節育措施以及普及健康知識為重點的春季人口和計劃生育集中服務活動。通過本次活動的開展，力求使群眾婚育觀念進一步轉變，優質服務有所突破，工作難點得以攻克，為開創我市2013年度人口與計劃生育工作新局面打下堅實的基礎。

服務內容

（一）服務對象。轄區內所有49周歲以下已婚育齡婦女，包含流動人口。重點是上季度未服務，未采取節育措施對象和返鄉或即將外出的流動人口。全面開展計生工作“消號”、“結零”行動。所謂“消號”就是對未落實計生措施的對象進行“消號式”落實，落實一個消一個；所謂“結零”就是對當年未落實節育手術的計生對象要全部落實到位。在避孕節育服務工作上，要堅持知情同意，科學規范操作，堅決杜絕大月份引產，在工作模式上，強化孕前型管理與服務，積極探索季服務新模式，穩步推廣磁縣臺城鄉季服務的新模式。

（二）服務項目

1、為群眾提供個性化的政策法規、避孕節育、優生優育、生殖健康、性病艾滋病預防等方面科普知識的宣傳咨詢服務，指導發放宣傳資料。

2、環情孕情普查。

3、對政策外小月份懷孕婦女及時進行補救手術。

4、對需要落實各種節育手術的已婚育齡婦女進行術前醫學檢查，并提供安全、有效、適宜的避孕節育手術。

5、搞好生殖健康普查，對育齡群眾提供免費檢查服務，對查出疾病進行初步治療或提出轉診建議。

6、提供隨訪服務，指導產后的育能婦女采取適宜的避孕方法，對節育手術的受訪者及時回訪，對術后有不良反應的積極醫治，降低并發癥發生率。

7、免費發放避孕藥具。

8、對免費服務要升級。一是拓展服務人群，二是增加投入，每人達到10元以上。

9、同其他重點工作相結合，促使整體工作水平更上新的臺階。

工作目標

各縣、區（市）在季服務時，要多措并舉提高季服務到位率和求實率。改變過去集中服務模式，適當延長服務時間，拓展服務內容，充分利用網絡、通訊等現代化工具，結合實際情況，采取上站和下村相結合，請回來和走出去相結合，走訪與見面相結合等方法確保服務到位率和求實率。

（一）徹底摸清底數。通過開展季服務，摸清新婚、現孕、出生、漏報、外生、征費、“四術”對象、已婚育齡婦女人數及其孩次構成、避孕節育措施落實人數、流動人口、生育證發放及準確程度等各種底數。

（二）提高服務率。春季集中服務活動期間，要努力提高服務率，對特殊情況不能上站普查的，要組織技術人員入戶訪視；對流出的已婚育齡婦女要及時催要流入地計生部門提供的孕檢證明；對未按規定上站人員名單及住址、生育、懷孕、節育措施落實、未上站原因等詳細情況掌握清楚。縣級人口計生部門，實行掛帳督辦，建立追蹤消號檔案，徹底消除政策外生育隱患，盡最大努力提高春季服務率。凡已婚育齡婦女冒名頂替或不按規定接受普查服務的，要依法按照省《條例》第二十八條、第五十一條執行。

（三）確保服務質量。要重點把握四個環節：一是把宣傳教育放在首位。要提前告知群眾季服務的時間、地點、注意事項等內容。設立優質服務咨詢門診，開展有針對性、有重點的宣傳咨詢服務。在季服務站點設置優生優育、生殖保健知識展牌和宣傳資料，廣泛宣傳科普知識。二是規范操作。技術人員必須嚴格遵守手術常規，降低節育手術并發癥的發生率，為育齡群眾提供安全、有效、簡便、經濟的避孕節育服務。三是完善術后隨訪工作。專門安排具有專業知識的人員進行定期隨訪，發現問題及時處理，進一步提高服務水平和群眾滿意率。四是嚴格程序。對季服務的每個環節、每個程序都要嚴格把關，事實求是地填寫檢查結果，確保檢查結果與實際相一致。對服務過程中濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假等違法行為，一經查實，將按照有關規定嚴肅處理。

（四）抓好“四術”落實。對服務活動中發現的應落實未落實的“四術”對象，特別是政策外懷孕對象，要在做好思想工作的基礎上，動員其盡快采取措施，對不按期落實手術的，要依據省《條例》嚴肅處理。

時間安排

本次服務活動從2013年2月16日至2013年6月10日止。共分四個階段。

第一階段：宣傳發動及重點服務流動人口階段。從2013年2月16日開始到2月26日。各縣（市、區）要結合本地工作實際，研究制定具體的切實可行的的實施方案發，迅速召開鄉、村干部動員會，安排部署此項工作，要采取出動宣傳車、張帖懸掛宣傳標語、利用廣播電視等形式廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。重點是外出流動人口季服務和節育手術落實。

第二階段：全面普查階段。從2月26日到4月16日。組織已婚育齡婦女全員上站接受春季服務，結合“民心工程”做到上站服務和節育手術兩不誤。

第三階段：重點治理階段：從4月16日到5月30日，對季服務工作來一個整體梳理，重點是對本次活動應服務未服務人群、應采取措施未采取措施人群，逐一“銷號”和“清賬”。

第四階段：組織驗收階段：從5月31日到6月10日，各縣（市、區）對春季服務活動要自我驗收，寫出驗收報告報市人口計生委。5月30日至6月10日，市人口計生委組織對各縣（市、區）進行驗收，驗收結果納入年終對各縣（市、區）的考核評估成績。

活動要求

（一）加強組織領導。各縣、區（市）要把季服務工作納入重要議事日程。黨政一把手要親自過問，主管領導要具體負責，確保服務經費落實。要認真謀劃，迅速落實。各縣、區（市）要召開動員大會，充分發動，精心組織。要制定具體實施方案，縣級技術站要充分發揮龍頭作用，確保春季服務活動取得實效。

（二）加強宣傳教育。宣傳教育是貫徹落實各項工作的關鍵環節，是基礎性工作。宣傳氛圍越濃，工作阻力越小。各地要充分利用各種新聞媒體，采取多種方式方法，集中時間，集中內容，大張旗鼓地進行宣傳，形成濃厚氛圍。同時，要充分調動各職能部門的積極性，營造齊抓共管、綜合治理的格局。

（三）與重點工作相結合。特別是要把孕前優生健康檢查、民心工程和工作站建設列入服務的重要內容。各縣鄉技術服務站要利用為育齡群眾服務的機會，搞好優生宣教工作，要設立咨詢門診，開展有針對性、有重點的宣傳咨詢服務，在季服務站點設置優生科普知識展牌和宣傳資料等，廣泛宣傳“健康寶寶進萬家”等相關內容。在搞好計生服務的同時，要與計劃生育“民心工程”工作統籌安排，避免育齡群眾重復上站，對查出疾病的要及時給予初步治療或提出轉診建議，并建立服務檔案和跟蹤服務制度，確保接受服務的育齡群眾滿意率達到95%以上。各縣（市、區）要結合季服務活動，對鄉鎮計劃生育服務站全面來一個“對標”，按照國優標準看房屋建設是否達標，看執業醫師是否配備，看醫療器械是否齊全，看技術人員是否發揮作用。

（四）強化調度督查。季服務期間，各縣（市、區）要加強督導和檢查力度，縣計生局要深入到重點難點鄉鎮、村、組進行督促指導，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題。對搞形式、走過場或弄虛作假的要嚴格追究責任人和有關領導的責任；對不認真履行職責、漏查漏管或因服務設施和技術人員不到位影響服務質量，對查出的問題包庇縱容或不做處理，造成政策外生育的，對有關責任人要嚴肅處理；對檢查不細致、不認真，人為導致頂替上站的有關責任人，嚴格按省《條例》規定處理。市人口計生委每周收取一次進度，進行質量分析，對發現問題少、落實“四術”少的，要進行重點督查、調度和解剖。

（五）要嚴格依法行政。各縣（市、區）在春季計劃生育集中活動中，要嚴格執行計劃生育群眾工作紀律，嚴防違法行政行為的發生，不得出現違法違紀案件。要認真掌控春季計劃生育集中活動的進展情況，發現問題及早采取措施，把問題解決在萌芽、解決在基層，確保全市春季人口和計劃生育工作順利健康開展。