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為切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》和省財(cái)政廳、省國土資源廳、州國土資源局實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

縣地處省西北部高山峽谷區(qū)，地勢(shì)西南高，東南低，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，溝深谷夾，巖體破碎，降雨集中，屬地質(zhì)災(zāi)害易頻發(fā)區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害涉及全縣14鄉(xiāng)1鎮(zhèn)181個(gè)行政村，具有點(diǎn)多、面廣、災(zāi)種齊全、規(guī)模大、爆發(fā)頻率高和難以治理等特點(diǎn)，是全國第一批地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查3個(gè)試點(diǎn)示范縣之一。康定“11.22”地震發(fā)生后，經(jīng)專業(yè)地勘單位調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)731處，受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾達(dá)43600多人，占全縣人口60%以上。嚴(yán)峻的地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要因素。

二、實(shí)施原則

堅(jiān)持“預(yù)防為主、治理與避讓相結(jié)合、全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的原則，按照“以人為本、自力更生、艱苦奮斗、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、節(jié)約用地、方便生產(chǎn)生活”的方針，注重把地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村緊密結(jié)合起來，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，實(shí)行屬地管理，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一組織實(shí)施。在群眾自愿的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“自力更生為主，政府補(bǔ)助為輔”的原則，公平、公開、公正地推進(jìn)我縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工作，努力保障地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、項(xiàng)目實(shí)施的組織及保障措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為確保搬遷安置工程順利實(shí)施，成立由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，縣國土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)具體抓落實(shí)，各成員單位相互配合的縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）具體保障措施

項(xiàng)目實(shí)施主要從政策保障、土地保障、資金保障及制度保障等方面落實(shí)。

1、政策保障。在生產(chǎn)發(fā)展上優(yōu)先補(bǔ)助搬遷戶，在建房貸款上實(shí)施優(yōu)惠。在新農(nóng)村建設(shè)等方面給予相應(yīng)的支持，以盡快安置災(zāi)民。

2、土地保障。各搬遷戶根據(jù)實(shí)際情況，以自愿的前提下，采取土地轉(zhuǎn)租、調(diào)換、退耕還林或根據(jù)就近搬遷原則自行解決建設(shè)用地。原宅基地，原則上要求復(fù)墾。

3、資金保障。實(shí)行專款專用，封閉運(yùn)行，嚴(yán)格按省項(xiàng)目補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放程序執(zhí)行。

4、制度保障。明確各職能部門目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)等措施；由縣國土資源局與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂責(zé)任書，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與搬遷戶簽訂協(xié)議書，并嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、工程進(jìn)度安排

（一）搬遷對(duì)象的確定（2015年5月至2015年6月）

我縣受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅、需搬遷的農(nóng)戶數(shù)較多，今年省、州下達(dá)至我縣的避險(xiǎn)搬遷安置任務(wù)為240戶。根據(jù)《省藏族自治州縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》和《縣避險(xiǎn)搬遷規(guī)劃修編（2012年～2016年）》，由在規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)戶向縣國土資源局提出自愿搬遷申請(qǐng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過對(duì)規(guī)模、穩(wěn)定程度、發(fā)展趨勢(shì)、危害性、危險(xiǎn)性及農(nóng)戶搬遷緊迫性等因素進(jìn)行綜合分析、對(duì)比，最后確定今年避險(xiǎn)搬遷對(duì)象。搬遷農(nóng)戶必須與縣國土資源局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂《自愿搬遷申請(qǐng)書》、《地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)自愿搬遷協(xié)議書》。

（二）避險(xiǎn)搬遷選址的落實(shí)（2015年6月至2015年8月）

根據(jù)《省藏族自治州縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》和《縣避險(xiǎn)搬遷規(guī)劃修編（2012年～2016年）》避險(xiǎn)搬遷安置工程選址技術(shù)要求，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)戶必須進(jìn)行搬遷安置的新址選定，選址以安全為首要原則，避免再次受到地質(zhì)災(zāi)害的影響和危害。結(jié)合“就近安置與發(fā)展相結(jié)合”的原則和本地實(shí)際情況等幾個(gè)方面內(nèi)容。

（三）避險(xiǎn)搬遷戶動(dòng)工階段（2015年7月至2015年11月）

搬遷選址確定后，縣國土資源局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)新房建設(shè)的督促工作。

（四）驗(yàn)收階段（2015年12月）

搬遷安置戶的新房屋驗(yàn)收，由縣國土資源局組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收采取“一看、二查、三聽”方式進(jìn)行。一是看搬遷戶是否按《實(shí)施方案》搬遷完畢、安置房的取得方式（新建或購置）、災(zāi)害區(qū)域內(nèi)舊址房屋拆除情況（舊房是否全部拆除）。二是檢查搬遷選址是否按《實(shí)施方案》要求選定，是否位于安全地段。三是了解搬遷戶搬遷后的生產(chǎn)、生活是否適應(yīng)等各方面情況。

五、資金籌措及安排

（一）資金籌措

搬遷安置工作所需資金由省國土資源廳地質(zhì)災(zāi)害防治防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)資金解決，當(dāng)前補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)已下達(dá)至縣財(cái)政。

（二）資金使用及安排

嚴(yán)格按省國土資源廳下達(dá)的每戶30000元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，由縣國土資源局向縣財(cái)政局提出申請(qǐng)，及時(shí)將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)一次性打入搬遷農(nóng)戶農(nóng)行卡上。

六、其他

1、涉及避險(xiǎn)搬遷安置工作的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務(wù)必于2015年6月20日前將《自愿搬遷申請(qǐng)書》、《避險(xiǎn)搬遷協(xié)議書》和《縣2015年地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工作目標(biāo)責(zé)任書》報(bào)送至縣國土資源局。

2、為便于開展工作，請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并加入縣避險(xiǎn)搬遷工作群。