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為充分調動農民種糧的積極性，把國家對種糧農民實行直接補貼的政策落到實處，根據國家、省、市、縣有關政策和《張北縣對種糧農民直接補貼暫行辦法》精神，結合我鎮實際，制定本方案。

一、直接補貼的原則

1、調動農民種糧積極性，促進糧食生產，提高糧食生產能力，確保糧食安全；

2、堅持向種糧多、糧食產量高的農戶傾斜，多種多補，少種少補，不種不補；

3、簡便易行，便于操作，群眾容易明白，確保兌現到應補貼的種糧農民。

二、直接補貼的糧食品種和范圍

根據國家、省糧食直接補貼的原則，結合我市的實際情況，經市對種糧農民直接補貼工作領導小組研究，并經市委、市政府批準，確定我縣對種糧農民直接補貼的糧食品種為：除飼料玉米和土豆以外的全部糧食品種；補貼范圍為年全鎮實際種植糧食作物的計稅土地面積。實行退耕還林的土地和不宜種植糧食的區域不予補貼。

三、糧食補貼資金金額的確定和資金的籌集

市政府確定：年我縣對種糧農民直接補貼的資金總額為68萬元；對農民在計稅土地面積上種植糧食作物的每畝補貼2元。

每戶農民糧食補貼額等于該農戶年應補貼種糧面積乘以單位面積補貼標準2元/畝。

各行政村糧食補助資金總額等于每畝補貼標準2元/畝乘以該行政村確定補貼面積。

糧食直補資金從縣市核定我縣的糧食風險基金包干基數中安排，不足部分由鎮政府向縣政府提出申請，經縣政府批準后，再由縣財政向市財政申請中央財政三年期無息借款解決。縣核定我鎮的糧食補貼資金如有節余，鎮政府將用以獎代補的方式補貼到農民手中，具體獎勵辦法由鎮政府另行制定。

四、補貼資金的管理與兌付

（一）糧食補貼資金由鎮財政所會同信用社管理，鎮財政所在信用社設立“糧食補貼資金專戶”實行專戶管理，專帳核算，封閉運行。

（二）鎮財政所根據各村的應補貼面積和每畝2元標準計算的糧食補貼款，直接以現金形式，由包片領導、包村干部、鎮財政所人員組成的發放小組，直接送到農戶。

（三）為將糧食直補工作做細、做實，鎮糧食直補工作領導小組辦公室將組成專業小組入村到戶，及時、準確、順利的把直補資金兌付到農戶。

（四）糧食補貼兌付的具體程序：

1、摸清計付糧食補貼的計付面積。由種糧農戶填寫縣財政局統一印制的糧食種植面積申報表，戶主簽字蓋章后報村民委員會。

2、審核、匯總、公示、上報。村委會和包村的鎮干部負責對農戶申報的糧食播種面積申請表進行審核，確認后進行匯總，匯總表一式兩份，一份在村公示欄張貼公示，一份報鎮政府。鎮政府對各村上報的申請表進行審定，根據審定結果計算出本鎮的補貼資金總額，向縣財政提出拔付資金申請，同時附以村為單位的匯總結果。縣財政據以撥付補貼款。

3、發放《糧食補貼通知書》。公示三日后，對無異議的農戶，由鎮財政所按村，逐戶認真填寫省統一制定的《糧食補貼通知書》，必須按照《糧食補貼通知書》要求的內容、條件、格式填寫，填好經審核無誤后再逐級發放到戶。有異議的，審定后再發放。

4、兌付。鎮將無異議的農戶補貼款編制補貼兌付表。兌付表一式三份。一份交村委會公示；一份送信用社；一份由鎮政府做憑證和帳務處理的依據。發放時必須由鎮干部帶隊，鎮財政所送款到村、到戶，在村干部和群眾代表的監督下具體辦理兌付手續。種糧農戶或已成年的本家庭成員憑本人身份證和《糧食補貼通知書》領取，領取時簽名并留指紋。

五、保障措施

（一）認真執行各級行政首長負責制。為加強對糧食直補工作的領導，鎮里成立了以鎮長牛聰旺為組長，鎮黨委副書記孫振明、政府副鎮長常洪為副組長，辦公室、財政、農業、信用社、糧食等部門負責同志參加的糧食直補工作領導小組，統一組織和協調全鎮糧食直補工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮財政所，具體負責直補資金的測算、政策宣解、兌付過程的督導檢查、工作進度上報、情況反饋等日常工作。辦公室電話。各村也要成立相應的領導小組和工作機構，村書記、村主任負總責，為兌付工作第一責任人。各村由村委會主任付總責。

（二）各村委會要認真、細致地核準每戶農民的糧食播種面積和品種，務心做到補貼準確。要對整個兌付工作負總責。

（三）廣泛接受群眾監督，為使此項工作做到公開、公正、透明，鎮和村都要設立舉報箱，并向社會公布，自覺接受群眾監督。舉報電話24小時有人值班，舉報箱要每天開啟，鎮舉報電話、舉報箱設在鎮辦公室，電話。

（四）必須做到“兩個到位，五個到戶，六個不準”。即公告張貼到村，補貼數額張榜公布到村；政策宣傳到戶，《實施辦法》宣解到戶，《公開信》印發到戶，《糧食補貼通知書》發放到戶，資金兌付到戶；不準擅自變更省統一制定的《糧食補貼通知書》的有關項目，并按照要求認真填寫有關數據，不準把發放給農戶的糧食補貼抵扣包括農業稅在內的任何款項，不準截留、擠占和挪用糧食補貼資金，不準以村、組集體代領，糧食補貼資金，不準以任何名義，巧立名目變相增加農民負擔，不準以任何理由和方式暗箱操作。要廣泛宣傳糧食補貼政策的重大意義和具體實施辦法，把政策宣傳到位，把辦法以交給農民，做到家喻戶曉、人人皆知，推動糧食直補工作的順利進行。

五、要強化對糧食直補資金工作的監督檢查，各村要建立糧食直補的“四公開”制度，即補貼政策公開、補貼面積公開、補貼標準公開、補貼農戶公開。務必做到公開、公正、公平、透明。鎮黨委、鎮政府要深入各村及時督導，發現問題及時解決，對違法亂紀和違反規定的要及時上報，鎮黨委、政府將做出嚴肅處理。

本實施方案自年施行，試行一年。糧食直補的有關政策由縣財政局負責解釋。