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為了落實好國家奶牛良種補貼項目，充分發揮財政資金的引導作用，讓符合條件的養殖戶真正享受到政府補貼，增強養殖戶使用優質奶牛凍精的積極性，逐步提高全區奶牛單產水平和養殖效益，促進農民增收，結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想

按照國家奶牛良種補貼項目有關要求和省市要求，全面推廣優質奶牛凍精，加速奶牛品種改良，提高奶牛品質，增加奶牛養殖效益，促進農民增收，加快農業產業化調整，進一步促進我區養殖業高速超常規跨越式健康持續發展。

二、基本原則

一是政策公開。嚴格按照上級部門公開、公平、透明的原則，通過張貼宣傳單、電話通知以及會議傳達等形式，公布補貼政策、區域和標準等相關內容。

二是農民受益。采取嚴格措施保證養殖戶足額享受國家補貼，堅決查處違規提高凍精價格和配種服務費用等行為，加大凍精質量監管力度，防止以次充好、坑害養殖戶的現象發生。

三、補貼范圍和對象

申請優質凍精在全區范圍內推廣使用。補貼對象為全區奶牛規模養殖場（小區）。

四、補貼標準和方式

目前，全區奶牛養殖場（小區）共10個，奶牛存欄7765頭，能繁母牛存欄4500頭。2014年我區申請國家奶牛良種補貼項目補貼數量為6500支，每劑奶牛凍精補貼15元，財政共計補貼9.75萬元。養殖戶使用凍精價格為扣除補貼后的優惠價。

五、項目操作和管理

（一）項目申報。根據《省財政廳、省農業廳關于申報2014年國家畜牧良種補貼項目的通知》要求以及省市指示精神，對轄區內奶牛養殖情況進行詳細調查摸底，對凍精數量進行認真統計，制定項目實施方案，會同區財政局逐級進行項目申報。

（二）目標分解。結合我區實際，按照10個奶牛養殖場（小區）可繁母牛數量以及奶牛場自行申報數量，將補貼數量分解到各奶牛規模養殖場（小區）。

（三）項目管理。一是要做好補貼凍精的使用和管理工作，明確專人負責凍精的保管和發放，不得因保管不當造成補貼凍精的丟失、浪費和損壞。二是做好凍精發放手續，印制凍精發放單據（三聯單），所發凍精都要開據三聯單，詳細登記領取支數、牛號、領取時間，要由領取人和發放人共同簽字。三聯單第一聯由區畜牧獸醫局主管部門留存，第二聯為提貨單，第三聯由項目凍精使用單位留存。三是配種人員使用每一支凍精都要進行詳細登記，包括畜主姓名（或牛場名）、地址、聯系電話、公牛號、母牛號、胎次、配種時間、復配時間、使用補貼凍精數量等，要由養殖戶（或牛場負責人）和配種人員共同簽字，由配種技術人員留存。配種人員負責將每季度配種記錄匯總后以電子文檔或紙質文檔的形式上報區畜牧獸醫局。配種人員要保存好使用過的凍精細管，以備檢查。四是凍精使用單位要建立健全產奶記錄，產奶記錄主要包括產犢時間、每天產奶記錄、單個泌乳期總產量和平均日產奶量。散戶產奶記錄要形成紙質文檔，牛場（小區）產奶記錄要錄入計算機，形成電子文檔。五是凍精使用單位對項目凍精所產犢牛要進行登記，填寫產犢記錄，牛場（小區）所產母犢牛還要（用專用軟件）進行系譜登記，主要包括出生日期、母系情況、父系情況、出生重，達到配種年齡后增加配種記錄和產奶記錄。每季度末將系譜登記的電子文檔報區畜牧獸醫局。配種改良母牛和新生犢牛均要佩戴耳標。

六、保障措施

（一）加強領導。區畜牧獸醫局成立了以趙家福局長為組長的項目管理小，加強對項目工作的領導和協調，畜牧股對項目實施負全責，具體安排部署、督導項目的實施。

（二）宣傳培訓。宣傳培訓是保障項目運行的前提條件。一是加強對奶牛養殖戶的宣傳和培訓，做到凍精質量和價格公開、透明，使其充分認識項目實施的意義和重要性，積極使用優質凍精。二是搞好配種改良技術人員的宣傳和培訓，提高技術水平和服務質量，認真配合項目工作。

（三）強化管理。強化管理是項目順利實施并達到奶牛提質增效的根本保障。一是加強對配種技術人員的管理，遏止參雜使假現象的發生。二是加強對凍精運輸、儲存負責人員的管理，杜絕因麻痹大意和玩忽職守造成凍精損壞和國有資產流失。

（四）全面登記。全面登記凍精的使用情況，建立健全配種改良檔案，是保證項目可持續實施的關鍵措施。建立和完善系譜，并由此帶動良種登記工作的逐步開展。

（五）監督檢查。一是對全區奶牛養殖小區（場）、配種員使用優質凍精情況進行監督和檢查工作。二是轄區內的所有奶牛養殖小區（場）、配種員都必須遵守本實施方案。三是凡違反本方案中規定的養殖小區（場），在今后的各項獎勵項目申報時將不予以考慮；違反上述規定的配種員將永久取消其從業資格。