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為貫徹落實市委、市政府指示精神，以及管區招商引資攻堅行動工作要求，充分發揮園區建設承載產業集聚發展的平臺作用，破解經濟發展瓶頸，管區將臨津和漢豐產業園區整體包裝，打造“一區兩園”的省級開發區，并制訂建設攻堅行動實施方案，具體如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央經濟工作會議、省委八屆六次全會、市委九屆五次全會精神，圍繞加快“一區兩園”建設總目標，突出基礎設施和項目建設兩大重點，強力推進產業布局優化和產業集聚，努力將“一區兩園”打造成為項目的聚集地、延伸產業鏈的主陣地和經濟發展的新高地。

二、工作目標

（一）主營業務收入突破50億元。

（二）固定資產投資突破15億元。

（三）基礎設施投資突破3億元。

（四）協議引進投資5000萬元以上項目不少于20個。

（五）完成“五通一平”園區開發3平方公里。

三、工作任務

（一）規劃編制攻堅。抓緊編制“一區兩園”控制性詳規，2月底前完成臨津和漢豐兩個產業園的控制性詳規編制，4月底前完成“一區兩園”總體規劃和控制性詳規論證，5月底前完成管區總體規劃評審、產業發展規劃可行性論證、環境影響評價、土地利用總體規劃調整等前期基礎性工作。

牽頭單位：規劃局，責任單位：招商局、發改局、環保局、交通局、住建局、國土分局、漢豐鎮、農業總公司、水電局

（二）基礎設施攻堅。全面加強園區路、電、水、氣、訊等基礎設施建設，打造設施齊全、功能齊備的項目發展平臺，提升產業聚集的承載能力。一是2月底前完成園區起步區土地征收工作。二是5月底前建成園區主干道路10公里，建成35KV變電站一座。三是7月底前開發完成“五通一平”土地3平方公里。

牽頭部門：發改局，責任單位：財政局、建投公司、規劃局、招商局、住建局、交通局、國土分局、漢豐鎮、農業總公司、水電局

（三）項目用地攻堅。一是加大閑置建設用地收儲和盤活，增強園區自我發展能力，保障項目落地用地需求。二是對重點產業項目進行包裝，增列省市重點項目，力爭重點項目用地指標500畝以上。三是年內完成園區征地拆遷面積2000畝以上。

牽頭部門：國土分局，責任單位：招商局、住建局、財政局、發改局、建投公司、教育局、漢豐鎮、農業總公司

（四）項目引進攻堅。按照園區產業定位，謀劃一批重點招商引資項目，圍繞特色產業開展點對點招商。按照園區功能定位，建立項目準入綜合評價體系，引進投資5000萬元以上項目不少于20個。

牽頭部門：招商局，責任單位：全區各承擔招商引資考核指標的中層單位。

（五）資金籌措攻堅。按照科學運作、多方籌措的指導思想，建立園區投融資機制，搭建融資平臺，綜合運用BT、BOT、土地一級開發等模式，用足用活財政資金、銀行資金和社會資金，為園區發展提供可靠的資金保障。

牽頭部門：財政局、建投公司，責任單位：全區各承擔招商引資考核指標的中層單位。

四、工作步驟

園區建設攻堅分三個階段進行：

（一）準備發動階段（2014年1月至2月）。

管區制發“一區兩園”建設攻堅行動實施方案，明確目標，分解指標，落實責任。

（二）組織實施階段（2014年3月至12月）。

有關部門圍繞工作目標、任務、措施，細化工作方案，并根據工作分工，配備人員，組織開展攻堅工作。

（三）考核驗收階段（2015年1月至2月）。

管區組成考核驗收組，對2014年園區建設攻堅情況進行考核、驗收，總結經驗。

五、工作措施

（一）解放思想，提高對外開放水平。各部門和各級領導干部一定要增強大局意識、發展意識和協作意識，樹立大開放才有大發展的意識，勇于開放、善于開放。要舍得讓利，讓客商賺錢。努力提高對外開放的廣度和深度。

（二）優化政務環境，提高行政效能。管區成立聯合審批工作組，實行入園項目一站式審批制度，即相關審批部門每周組織一次項目聯合審批（由攻堅行動辦公室負責組織），加快審批程序、提高工作效率，形成“審批無障礙、辦事無梗阻、建設無干擾”的寬松環境。行政執法部門要做到熱情服務，取消不必要的檢查和干擾企業正常生產的行為。

（三）創新服務手段，提高服務水平。一要創新服務方式，推行“一對一”、“點對點”服務。對入園或擬入園項目，實行一個項目、一名領導、一班人馬、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，確保項目順利建設、盡快投產。二要弘揚“白加黑、五加二”的精神，精心組織，科學施工，加快工程進度，在確保工程質量和安全的前提下，推進各項工程早日完工。

六、加強領導，務求實效

（一）成立組織，加強領導。管區成立由黨工委書記、管委會主任同志任總指揮，黨工委副書記、管委會副主任和管委會副主任同志任常務副總指揮，管委會副主任、紀工委書記和管委會副調研員同志任副指揮，相關部門主要負責同志為成員的“一區兩園”建設攻堅行動總指揮部（成員名單詳見附件）。

“一區兩園”建設攻堅總指揮部分設臨津產業園和漢豐產業園兩個攻堅指揮部，分別由和同志擔任指揮長。主要職責：在總指揮部領導下，研究制定臨津和漢豐產業園建設具體實施方案、標準和措施，組織實施產業園基礎設施建設及引進項目的建設、管理和服務等具體工作，協調解決產業園建設過程中出現的問題。臨津產業園攻堅指揮部下設辦公室，由同志兼任辦公室主任，人員組成以發改局為主，規劃、住建、環保等相關部門安排專人配合；漢豐產業園攻堅指揮部下設辦公室，由武文新同志兼任辦公室主任，人員組成以招商局為主，規劃、住建、環保等相關部門安排專人配合。

“一區兩園”建設攻堅行動總指揮部下設辦公室，辦公室主任由同志兼任。主要職責：按照總指揮部和總指揮的安排部署，并結合園區建設對責任單位和責任人的工作要求，負責實時跟蹤項目進度，及時協調解決園區建設攻堅工作中出現的問題，保證各項工作順利進行；負責組織對各責任單位建設攻堅工作進行督導考核，并及時上報總指揮部。

（二）明確任務，落實責任。各項工作牽頭單位負責協調各責任單位，制定該項工作的具體推進措施，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，重要事項及時向總指揮部辦公室進行匯報。同時，各部門要按照“一區兩園”建設攻堅行動實施方案要求，結合部門職責分工，制定各自的實施方案，將責任落實到崗位、到個人，做到一把手親自抓，分管領導具體抓，直接責任人一直抓。要實行掛圖作業，爭時間，搶進度，確保各項工程按時開工，早日完工。要加強協調配合，形成工作合力，降低工作成本，提高工作效率。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳部門要在信息欄、電視等媒體中開辟“園區攻堅行動”專欄，大力宣傳攻堅行動的重大意義，及時宣傳攻堅行動取得的成果和先進典型，營造“人人關心重點項目建設、人人支持重點項目建設”的良好氛圍。

（四）強化督導，嚴格考核。實行一月一調度、每季一督查、半年一總結、全年一考核的工作機制。總指揮部辦公室要加大統籌協調和督導考核力度，及時向總指揮部反饋攻堅行動進展情況，發現和協調解決工作中存在的困難和問題。要將年終考核結果通報組織部門，作為各單位和部門年度考核的重要參考和依據。同時，要大力宣傳攻堅先進典型，曝光反面案例，推動攻堅行動深入有效開展，并取得預期成果。