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為進一步解決我縣縣城環境容貌“臟亂”現象，提高城市形象，提升城市品味，改善城市人居環境，根據《市城鎮化辦公室關于在縣（市、區）開展城市環境容貌“臟亂”整治工作的通知》要求，經縣政府研究，決定從即日起在落實《縣城鄉環境衛生綜合整治工作長效機制》的基礎上持續開展縣城環境容貌“臟亂”整治活動。

總體要求

緊密圍繞省第八次黨代會提出的“加快推進新型城鎮化進程”要求，以“干凈、整齊”為目標，以城市管理標準化、精細化為手段，立足于營造和諧宜居的生活環境，堅持政府牽頭、部門聯動、社會參與、群眾媒體監督的原則，采取疏堵結合、綜合施治的方法，強力開展以治理“臟亂”為重點的城市環境容貌整治工作，全力打造干凈、有序城市環境，全面提升城市綜合管理水平和城市人居環境水平。

工作目標

到2012年底，縣城環境容貌整治效果明顯，達到整潔有序的目標。2013年，鞏固拓展城市整治成果，使縣城環境容貌發生徹底改變，杜絕城市“臟、亂”現象，實現環境干凈清潔、縣城整齊和諧，建立長效機制，實現城市綜合管理標準化、精細化。

整治范圍和重點

在縣城區域內全面整治城市環境容貌“臟亂”現象，并根據“臟亂”特點，突出重點整治部位。

（一）治“臟”：對縣城出入口、城鄉結合部、城中村、背街小巷、沿街門店、地道橋下、垃圾中轉站周邊等重點部位，整治以垃圾污漬、污水四溢、店面污損、裸土見天、雜草叢生、白色污染等為主的“臟”。

（二）治“亂”：對縣城主次干道、廣場、公園、城中村、建筑工地、住宅小區、商貿集市區等重點部位，整治以私搭亂建、廣告亂設、攤點亂擺、沿街亂貼、工地亂象、車輛亂停、店外亂占等為主的“亂”。

主要內容及責任分工

（一）治“臟”

1、強化環衛管理。加強市容環衛配套設施建設和管理，維護城區公廁、垃圾中轉站、垃圾箱等市政設施，發揮市容環衛的主力軍作用，強化垃圾清運工作，徹底清除積存垃圾，消除衛生死角；每日早6點前完成道路清掃，縣城主要區域實現全天保潔。在主要區域實施全面清掃保潔的基礎上，對縣城出入口、城鄉結合部、背街小巷等重點部位延長保潔時間，提高清掃質量。2013年將城中村環境衛生工作納入城市管理范疇，實行專業化管理。加大投入，增加機械化清掃設備，提高機械化清掃率，實現城區主要區域機械化濕式清掃。完善城市環境衛生巡查制度，制定巡查標準，按照標準要求落實巡查內容和頻次，確保整潔干凈。責任單位城管局，配合單位鎮。

2、落實“門前三包”。進一步落實“門前三包”責任制，實行環境衛生全覆蓋、無盲區、無縫隙管理。按照“門前三包”責任制的要求，與沿街單位和門店簽訂責任書，在顯著位置釘掛公示牌，明確“三包”的內容、標準、范圍和責任人。強化“門前三包”管理，達到責任區內衛生干凈整潔、綠化養護完好、市容秩序良好。建立沿街門店垃圾收集制度，每個門店配備專用垃圾收集容器，城管局提供定時、定點垃圾收集清運服務。建立沿街門店環境衛生星級達標評比制度，每季度進行評比，根據評比結果授予相應星級門店稱號，實行動態管理。責任單位城管局，配合單位工商局。

3、消除裸土部位。結合創建省級園林縣城工作，重點對街道、便道、小區、廣場、公園、綠地、空閑地等部位出現的裸土，按照裸露地塊數量和面積進行排查統計，按照“誰管理、誰負責”的原則，凡能綠化的種植樹木、草坪，不宜綠化的進行硬化；對綠地內的裸露地塊，進行補栽補種。責任單位城管局，配合單位住建局、鎮及涉及到的機關、團體和企事業單位。

4、治理城市污染。（1）加強企業污染治理，確保各類污染物排放濃度和總量達到國家和地方排放標準。責任單位環保局。（2）加強污水處理廠的運行監管，確保穩定達標運行。責任單位住建局。（3）提高縣城集中供熱覆蓋率，淘汰拆除城區集中供熱管網覆蓋范圍內的所有分散式燃煤取暖鍋爐。責任單位住建局，配合單位環保局。（4）在城區服務行業積極推廣清潔能源，對未能實施集中供熱的燃煤鍋爐和規模以上飲食業，2012年底前要全部使用清潔能源，排放油煙的必須安裝油煙凈化裝置。責任單位食藥監局，配合單位環保局。（5）機關、醫院、學校等單位茶浴爐要全部改用燃氣、電等清潔能源。責任單位環保局，配合單位住建局、衛生局、教育局。

5、組織整治活動。結合迎“五一”、“十一”等重大節日，制定“環境衛生清潔月”（每年4月、9月）活動方案，集中開展大規模環境衛生整治活動，掀起全民參與環境衛生整治的熱潮。落實好全縣環境衛生統一行動日制度（每月的第一周星期五）。要開展暗訪巡查活動，建立督查通報制度，根據活動開展和暗訪情況進行通報。通過集中整治活動，為居民創建整潔、優美、舒適的生活環境。同時，堅持集中整治與日常管理相結合，建立環境衛生長效管理機制，設專人專段無縫隙看管。責任單位愛衛辦，配合單位縣直工委、城管局、鎮。

（二）治“亂”

1、規范牌匾廣告。嚴格落實戶外廣告管理辦法，嚴格廣告審批，規范廣告管理。徹底拆除未經審批、破損嚴重有礙觀瞻的廣告，嚴格控制臨時性戶外廣告審批。按照景觀設計要求設置各類廣告牌匾、電子屏幕，做到多樣性、協調性、藝術性相統一，徹底解決廣告牌匾尺寸、位置、形狀雜亂的現象，做到同一樓體，統一尺寸，統一材質，文字規范，圖案美觀。集中開展打擊亂貼亂畫小廣告專項行動，加大督導巡查力度，及時清理、粉刷非法小廣告。治理城區主次干道兩側、臨街陽臺和窗外亂堆亂放、亂扯亂掛、亂貼亂畫等有礙市容市貌現象。責任單位城管局。

2、治理戶外攤點。堅決取締城區主次干道馬路市場、違章棚亭、店外經營和露天燒烤。對集貿市場實行嚴格管理，確保攤點無外溢現象。整治城區道路兩側洗車點，嚴禁店外洗車、路邊洗車，杜絕污水橫流。規范城區夜市及早點攤點管理，合理劃定經營時間和經營區域，做到開收按時，確保市容秩序。責任單位城管局，配合單位工商局、食藥監局、鎮。

3、整治施工工地。（1）所有施工工地進行圍擋作業。建筑工地施工圍擋要統一樣式、牢固安全，主干道兩側的圍擋高度不低于2.5米，其他道路不低于1.8米。圍擋外立面進行美化包裝，不得作與施工項目無關的商業廣告，公益廣告比例達到20%以上，突出景觀效果。拆遷完畢后暫時尚未進行建設的，要及時進行臨時綠化或者美化處置。責任單位住建局。（2）整治城區占道施工或在批準范圍以外堆放物料行為；工地出入口進行硬化鋪裝，不得用鋪設鋼板替代硬化；建立車輛沖洗制度，配備車輛沖洗設備或設施，車輛不得帶泥駛出；運輸沙石、泥土等散料貨物應密閉運輸，建筑渣土要棄放到指定場地；市政、管道和其他各類施工設置臨時圍擋，規范整齊。責任單位城管局，配合單位交警大隊。

4、規范交通秩序。（1）對公交站點、客運車輛乘下車點、出租車落客點進行合理設置，完善交通標志、標線，保證各種車輛行駛歸線，停放歸位，嚴禁在便道、公共場所等部位亂停亂放。對糧貿大廈路口、家樂園路口、全得利超市門前、縣醫院門前等城區主要路口、道路、重點部位加大整治力度，嚴厲打擊車輛隨意停放行為。責任單位城管局，配合單位交通運輸局、交警大隊。（2）強化交通法律法規宣傳教育，加強道路交通執法，重點整治亂停、亂放、亂掉頭、亂闖紅燈等違章行為，禁止大型運輸車輛駛入城區。責任單位交警大隊。

5、夜景亮化建設。（1）按照有關標準設置路燈，并加強管理維護，確保設施完好和正常使用。注重功能亮化，新建道路同步實施路燈照明建設。大力推進綠色環保照明，對既有景觀照明燈具實施節能改造，新建、擴建城市道路照明和景觀照明要選用高效節能燈具，充分利用太陽能等再生能源，重點打造一批景觀亮化節點。加快普及縣城主次街道、主要建筑物、重點單位、重點門店的景觀照明，使樓飾燈光、路燈、廣告牌匾等相統一，塑造兼具實用性和藝術性的夜景。責任單位城管局，配合單位發改局。（2）強化對縣城區道路、廣場等公共景觀燈、霓虹燈、路燈的管護和維護，確保照明設施完好。及時噴刷電力警示標志，保持整潔。責任單位電力局。

6、街景立面整治。對主要街道兩側、城市出入口和重要窗口部位的既有建筑，按要求和標準進行屋頂、墻身、基座等外觀改造，并盡可能同步實施節能改造；建筑圍墻實施通透式、景觀化改造；定期進行清洗、粉刷，保持外立面清潔。對私搭亂建的建筑進行拆除。責任單位城管局，配合單位住建局、規劃局。

7、城中村、城鄉結合部整治。重點整治以垃圾、污水、雜草、白色污染、私搭亂建等為主的“臟亂”現象，對道路兩側和房前屋后進行美化、綠化。責任單位鎮，配合單位城管局、規劃局、國土局。

保障措施

（一）加強領導，落實責任。為加強對縣城環境容貌“臟亂”整治工作的領導，縣政府成立由縣長任組長，主管副縣長任副組長，有關單位主要負責人為成員的整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在城管局，具體負責整治工作組織、督導、檢查、驗收等各項工作。各成員單位要成立相應的組織機構，制定實施方案，明確分工和責任，確保將每項整治內容落實到位。

（二）健全機制，增加投入。要創新城市建設管理機制，合理劃分城市建設管理職責，強化屬地管理和基層管理職能。對縣城重點部位的市政維護、園林養護、環衛保潔、執法管理等工作，要進行劃片包干，定人定崗定責，實行精細化管理。要建立健全財政投入的長效機制，縣政府將加大財政投入力度，提高經費保障水平，保障整治工作正常運轉。縣財政每年安排一定比例資金作為縣城環境容貌“臟亂”整治獎金。

（三）建立制度，強化督查。領導小組辦公室要按照標準化、精細化的要求，對照整治工作的主要目標、主要內容、逐項細化、量化，拉出單子。領導小組辦公室要對縣城環境容貌“臟亂”整治工作加大跟蹤、監督、檢查力度，每月一通報，兩月一調度，半年一評估，評估結果向社會公布。在縣電視臺設立曝光臺，定期曝光環境容貌“臟亂”點。同時，對活動進展快、成效顯著的單位，通報表揚。省住建廳每年將組織評估，評估結果將納入省人居環境獎評選、生態園林城市（縣城）創建、園林城市（縣城）創建指標體系，對工作開展不力、成效不大的城市，在評選和創建工作中實行“一票否決”。對受到省、市通報批評或曝光的部門，其單位主要領導向縣政府作出書面檢討，并限期整改；被省、市通報或曝光兩次以上、被縣通報或曝光三次以上的，整治工作責任單位分管領導引咎辭職，主要領導在縣電視臺公開檢查。