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編者按：本文主要從充分認識做好棄嬰和孤兒救助工作的重要意義；妥善做好棄嬰和孤兒救助工作；廣泛動員社會力量關心幫助棄嬰和孤兒進行講述。其中包括：進一步加強領導，密切配合，不斷滿足棄嬰和孤兒在生活、教育、康復、醫療和就業等方面的基本需求、棄嬰的認定、救護、福利機構接收及養育、孤兒的認定、養育、救助及就業、鼓勵符合收養條件且有撫養教育能力的家庭收養、鼓勵和支持社會組織和個人捐贈等，具體材料詳見：

棄嬰和孤兒是社會上最弱小、最困難的群體。為貫徹我省市有關文件精神，進一步做好我市棄嬰和孤兒救助管理工作，發展兒童福利事業，完善社會救助體系。

一、充分認識做好棄嬰和孤兒救助工作的重要意義

據不完全統計，我市現有失去父母和事實上無人撫養的未成年人40多名，且呈現逐年增加的趨勢。他們失去父母，無人撫養，生活十分困難，是社會福利事業和社會救助的重點對象。做好棄嬰和孤兒救助工作對發展兒童福利事業，提高社會救助水平，完善社會救助體系具有十分重要的作用，對我市建設“中等城市、和諧**”和創建科學發展示范市，不斷提高人民群眾幸福指數具有重要意義。各級各單位一定要充分認識做好棄嬰和孤兒救助工作的重要性，進一步加強領導，密切配合，不斷滿足棄嬰和孤兒在生活、教育、康復、醫療和就業等方面的基本需求，共同營造有利于棄嬰和孤兒健康成長的良好社會環境。

二、妥善做好棄嬰和孤兒救助工作

（一）棄嬰的認定、救護、福利機構接收及養育

1.棄嬰認定。棄嬰是指被生父母遺棄，自發現之日起，60個自然日查找不到生父母的嬰幼兒。棄嬰身份的確定由公安部門負責認定，并出具相關證明材料。證明材料一般包括：撿拾人撿拾證明、接報案和詢問筆錄（包括撿拾人身份、撿拾時間、地點、撿拾經過等）、查找生父母無結果證明等。

2.棄嬰救護。任何單位和個人發現棄嬰后，應當撿拾并及時向當地公安部門報告。接到報告的公安部門應當出具證明，幫助撿拾人與民政部門聯系，并及時將棄嬰送至民政部門，由民政部門負責將棄嬰送至醫院進行體檢和救治。醫院應當及時組織醫務人員對棄嬰進行健康檢查并記錄在案，對患有疾病的棄嬰要及時予以救治并建立詳細病歷，治愈后出具體檢報告單和醫療診斷證明書；對有殘疾的棄嬰，還應出具殘疾證明書。

棄嬰體檢基本項目包括：常規體格檢查（身長、體重、頭圍、胸圍、頭部、五官、胸、心、肺、腹部、脊柱、四肢、肛門、外生殖器等）、血常規、尿常規（6歲以上，含6歲）、大便常規、乙肝表面抗原＋肝功、新生兒疾病篩查（1個月齡以內嬰兒）、性病篩查（淋病、梅毒）、智力篩查。

棄嬰的救治費、住院費和住院期間的生活費，按照下列規定和程序予以解決：由民政部門或醫院暫行墊支；公安部門查找到遺棄人的，由遺棄人負擔；公安部門查找不到遺棄人或遺棄人無力承擔的，由市財政承擔。同時，鼓勵、支持醫院采取多種形式自愿減免體檢費和救治費。

3.福利機構接收。對查找不到生父母的棄嬰，由我市指定福利機構接收，進行集中供養。福利機構接收棄嬰時，應查驗確定棄嬰身份的證明材料和醫院出具的體檢報告，填寫《棄嬰入院登記表》。同時，為棄嬰建立入院檔案，詳細記錄入院、成長、免疫接種、手術康復、入學等基本情況。

4.養育方式。民政部門作為全市棄嬰救助工作的主管部門，負責全市棄嬰的救護管理和棄嬰的臨時安置、照顧工作。任何單位和個人不得將棄嬰轉送他人，不得私自收養棄嬰，必須由民政部門統一監護、撫養和依法送養。棄嬰一般由福利機構實行集中供養，供養所需資金由市財政承擔。對適合家庭收養的棄嬰，根據《中華人民共和國收養法》有關規定，可以依法開展家庭收養。民政部門要做好收養家庭的挑選、考察、評估等相關工作。

（二）孤兒的認定、養育、救助及就業

1.孤兒的認定。孤兒是指父母雙亡和人民法院宣告其父母雙亡、未滿18周歲的兒童。

2.養育方式。孤兒養育采取家庭撫養和集中供養相結合的方式進行。孤兒有法定監護人、撫養人的應當在家庭撫養，并由市財政給予專項孤兒救助，救助標準為：與低?；蛭灞ＹY金合并計算后，每人每月救助不低于600元。孤兒無法定監護人、撫養人或監護人、撫養人無撫養能力的，由民政部門辦理接收手續，在福利機構集中供養，所需資金由市財政負擔。

3.孤兒醫療費。在福利機構集中供養的孤兒，若發現患有傳染病、嚴重疾病或兒童福利機構因設備、技術力量限制無法治療的疾病需到醫院進行救治的，由福利機構送至醫院進行救治。救治所需經費通過財政預算安排和社會捐贈等多種渠道籌集。家庭撫養的孤兒醫療費由城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療報銷后，符合我市特殊困難家庭醫療救助條件的，按照家庭困難程度，由民政部門提供醫療救助。

4.孤兒就業。城鎮戶口的孤兒成年后按照“自主擇業為主、政府幫助為輔”的原則，由人事勞動和社會保障部門優先提供就業機會。農村戶口的孤兒成年后，由所在鄉鎮聯系轄區內企業，優先安排有勞動能力的孤兒就業。對無專業技能的成年孤兒，由人事勞動和社會保障部門組織專業技能培訓，并提供職業培訓補貼和免費職業介紹。新晨

三、廣泛動員社會力量關心幫助棄嬰和孤兒

（一）鼓勵收養。鼓勵符合收養條件且有撫養教育能力的家庭按有關法律要求收養棄嬰和孤兒。如收養殘疾孤兒，還可享受專項孤兒救助補貼，直至成年。

（二）鼓勵捐贈。鼓勵和支持社會組織和個人向福利機構和棄嬰、孤兒捐資、捐物或結對助養、助學、助醫，不斷提高全市棄嬰和孤兒救助工作水平。