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一、指導思想

切實提高全社會防控火災的意識和能力，有效預防和減少火災事故發生，為全區經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。深入宣傳貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規，按照省、市政府有關要求，以城鎮各類人員密集場所、城鄉結合部、易燃易爆單位以及冬季易發生火災事故的單位和場所為重點，扎實開展消防安全大檢查，督促全社會各行業、各單位、各部門全面落實消防安全責任制。

二、組織領導

區政府成立冬季防火工作領導小組。

組長：略；副組長：略；成員：略。

領導小組下設辦公室，負責全區冬季防火期間的日常工作（設在區公安消防大隊）

三、工作步驟

以推進構筑社會消防安全“防火墻”工程為基礎，以開展冬、春兩季消防安全大檢查為抓手，全面、認真排查火災隱患，及時加強整治。冬季消防安全大檢查從年月日起至年月日結束，共分三個階段：

（一）全面發動階段各鎮（街）及有關部門要及時召開專門會議對本地冬季防火工作進行全面部署。要在認真分析本轄區火災形勢和本單位消防工作突出問題的基礎上，有針對性地制定實施方案，認真謀劃，全面啟動冬季消防安全大檢查工作。

（二）檢查實施階段全社會各行業、各單位從即日起全面開展消防安全自查自改，及時開展消防安全巡查和檢查，糾正違反消防法規行為，整改火災隱患。組織公安、安監、監察、教育、住房和城鄉建設、商務和糧食、文化體育和旅游、衛生、工商等相關職能部門，按照消防工作職責要求，采取聯查、專查、互查、抽查等形式，有針對性地開展檢查和督查，集中整治各種違反消防法規行為和火災隱患。特別要加強節日期間消防安全保衛工作。冬季防火期間，區政府將組織相關部門對各鎮（街）各有關部門冬季防火工作開展情況進行督查。

（三）總結驗收階段區政府將組成檢查組，對各鎮（街）各有關部門冬季防火工作開展情況進行抽查驗收，并在全區范圍內通報。各鎮（街）要由領導帶隊，組織相關部門專業人員組成聯合檢查組，對轄區重點單位、重點部位和村屯、居民小區進行檢查考核，認真總結冬季防火工作經驗，查找不足，及時制定整改措施，確保冬季防火工作各項任務落到實處。

四、重點檢查場所

（一）影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；

（二）旅館、賓館、飯店和營業性餐館；

（三）商場、超市和室內外集貿市場；

（四）學校、托兒所、幼兒園、養老院、醫院；

（五）勞動密集型企業、個體私營企業和小作坊、小店面以及小娛樂場所集中的村鎮、城鄉結合部、城中村”等區域的三合一”多合一”場所；

（六）加油站、加氣站、油庫、液化氣站等易燃易爆場所；

（七）高層建筑及大型地下空間場所。

五、工作措施

（一）加強對疏散通道、消防車通道、防火分隔設施的檢查。督促各類公共娛樂場所、商場、市場、賓館、飯店、醫院病房樓、學生宿舍樓以及勞動密集型企業等人員密集場所保障疏散通道、安全出口暢通，嚴禁擠占疏散通道，嚴禁營業期間封堵、鎖閉安全出口；確保防火卷簾、防火門能夠按照要求正常使用；堅決清理占用防火間距、消防車通道的違章建筑等。

（二）加強對建筑自動消防設施和消防器材的檢查。重點查看單位建筑消防設施運行是否正常，系統定期維護保養是否落實到位，移動式滅火器材維護保養是否到位；及時督促各單位對自動消防設施、配置的滅火器材進行一次檢查和維修保養，落實各種消防設施和器材的防凍措施，嚴禁關閉消防給水閥門，嚴禁擅自停用自動消防設施。

（三）加強對用火用電設施和易然易爆危險化學物品的檢查。人員密集場所嚴禁違法儲存或使用易燃易爆危險化學物品；易燃易爆單位廠區內嚴禁使用明火作業、動用電氣焊，要加強對周邊地區的巡邏檢查，禁止在廠區周圍燒荒、焚燒垃圾和燃放煙花爆竹；學生宿舍、醫院病房、施工現場、民工宿舍、養老場所杜絕使用電爐子、酒精爐、液化氣灶具等用火用電設施；督促各社區、居（村）委會定期對居（村）民家庭的電氣線路、生活用火設施進行檢查，確保符合安全要求。對單位設置、安裝用火用電設備不符合消防安全要求的一經發現，要立即糾正，并督促單位指定專人定期進行檢查維護。

（四）加強對重大火災隱患的排查整治。區政府將采取有效措施，確保年初確立的政府掛牌督辦重大火災隱患全部整改銷案。冬季防火期間，各鎮（街）及有關部門要對排查出的火災隱患進行梳理和論證，對隱患相對嚴重且一時難以整改的要依據公安部《重大火災隱患判定、督辦及立銷案辦法》依法確立為重大火災隱患，對整改難度大的要實施政府掛牌督辦。區政府將在冬季防火期間集中整改一批問題嚴重、火災危險性較大的重大火災隱患。

（五）加強對人員密集場所易燃可燃裝修材料的檢查。重點對人員密集場所及疏散通道等處房間及頂棚、墻體、地面易燃可燃裝修裝飾材料進行專項檢查，凡是不符合《建筑內部裝修設計防火規范》公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準要求的要采取有效措施堅決治理。

（六）加強對夜間營業場所的監督檢查。區公安消防大隊要根據冬季火災特點把警力布置在火災高發時段和高發部位，認真執行“錯時”工作制，加強對夜間營業場所的監督抽查，嚴厲查處消防控制室人員及其他值班入員值班期間脫崗離崗、營業期間鎖閉安全出口等行為。

（七）加強節慶、重大活動期間的消防安全檢查。圣誕節、元旦、春節、元宵節等節日及大型群眾性活動期間，各鎮（街）及有關部門要統一組織防火檢查，落實各項火災防控措施，做到提前部署，周密安排，強化措施，及時堵塞漏洞，確保消防安全。重點對節慶期間商貿活動場所、春運場所等大型群眾活動場所、各類人員密集場所，實施不間斷地監督和監控，確保消防安全；廣州亞運會、亞殘運會和全省“兩會”期間，各鎮（街）及有關部門要進一步加大工作力度，采取更加有效的措施，全力營造安全、良好的社會消防環境，確保全區不發生有影響的火災事故。

（八）加強對農村、社區火災隱患的檢查治理。要有針對性地開展農村、社區冬季防火工作，推動鎮（街）社區和村民委員會發揮組織領導作用，將冬季防火工作任務層層分解，明確工作職責，強化工作措施，逐級履行消防安全職責、落實消防安全責任，發揮職能作用，依法履行消防工作職責和消防安全監督責任，形成齊抓共管的冬季防火工作機制。廣泛發動群眾開展冬季防火工作，制定村（居）民防火公約，建立多戶聯防等村（居）民自我管理機制，督促村民加強柴草等燃料的堆放和管理，嚴格爐灶、煙囪和室外用火的管理，預防火災事故的發生。

（九）加強消防水源建設。各鎮（街）及有關部門要把消防水源建設納入冬季防火工作的重要內容，組織相關部門對本轄區現有消防水源建設情況進行一次排查登記，對存在問題的要及時進行維修保養。同時，要按照城市和農村消防水源建設標準，加大消防水源建設力度，確保遇有火災消防水源充足。

（十）加強消防宣傳教育，有針對性地抓好“119消防日活動。區公安消防大隊要大力宣傳消防法律、法規和防滅火常識，突出“119消防宣傳日活動，通過各種新聞媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳冬季火災防范措施，大力普及冬季安全用火、用電等防火常識和逃生自救知識；要根據冬季火災規律特點，剖析冬季火災案例，警示社會單位和群眾，營造濃厚的冬季防火氛圍；要督促社會單位切實履行消防工作職責，加強消防法律法規和防火、滅火常識的宣傳普及，不斷增強人民群眾的消防法制觀念和自防自救能力，全面提高社會公民的防火安全意識，自覺維護《消防法》嚴肅性和權威性，筑牢冬季防火工作的社會基礎和群眾基礎，切實營造平安和諧的消防安全環境。

六、任務分工

區政府將統一協調相關職能部門，進一步加強溝通配合，建立聯席會議、聯合執法等制度，形成全方位消除火災隱患的執法網絡。對檢查中發現的重大火災隱患，要及時實施掛牌督辦，并依法督促單位落實整改責任、整改方案和整改期間的安全防范措施，對不能保證人員生命財產安全的要堅決責令其停業整改。對已取得營業執照但不具備消防安全條件的生產、經營場所，要依法責令限期整改，整改后仍不能達到消防安全條件的要撤銷批準文件，工商行政管理部門要依法注銷注冊登記或者吊銷營業執照。教育、安監、人力資源和社會保障等行政主管部門要擔負起中小學生、進城務工人員、特殊工種人員的消防知識教育、培訓任務。廣電部門要大力開展消防安全義務宣傳教育工作。

住房和城鄉建設部門要密切配合公安機關消防機構嚴把建筑工程審核、驗收關。教育、衛生、文化體育和旅游、人防、民政、鐵路、交通運輸、廣電、商務和糧食等部門要監督本行業系統各單位做好消防安全工作，督促落實消防安全責任制，整改火災隱患。民政部門、社區委員會要落實對弱勢群體人員的看護責任。工商、住房和城鄉建設、供水、農電、供氣、交通運輸等部門要積極協助公安機關消防機構開展消防監督檢查和完成滅火救援任務。監察部門要對各級領導干部履行消防工作職責情況進行監督檢查，對行動遲緩或者履行職責不到位的要加強督辦。各鎮（街）要指導和監督居（村）民委員會開展群眾性消防工作，組織制定防火安全公約，進行消防安全檢查。

各地公安派出所要切實履行消防監督職能，加強對列管單位和居（村）民區的消防監督管理。要推動社會單位“四個能力”建設，牢固樹立消防安全責任主體意識，建立健全消防安全管理制度，定期組織開展消防安全檢查和巡查，制定滅火和應急疏散預案并實施演練，加強對本單位員工消防安全教育和培訓，定期維護保養消防設施，建立并落實“安全自查、隱患自除、責任自負”單位消防安全管理機制，確保本單位消防安全。

七、工作要求

（一）加強領導，落實責任。切實加強對冬季防火工作的領導，增強做好消防工作尤其是當前冬季防火工作的政治責任感和緊迫感。各鎮（街）成立由主管領導擔任組長，相關部門參加的冬季防火安全工作領導組織機構，負責組織領導本部門、本單位的冬季防火工作。

（二）周密部署，形成合力。各鎮（街）及各有關部門要認真分析和研究冬季防火工作面臨的形勢、存在問題，制定工作實施方案。安排部署冬季防火工作要做到全面、詳細、周密。對轄區內消防安全工作存在問題要逐一分類，逐一制定整改推進措施，明確解決時限。

（三）及時反饋信息。各鎮（街）及有關部門要及時總結工作經驗，加強信息反饋，及時上報重要情況和突出問題。冬季防火工作總結要于年月日前報區防火安全委員會辦公室。