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一、明確高速公路應急管理工作指導思想

完善高速公路經營管理單位，交通安全管理部門和當地政府相關部門的聯系協調機制，建立快捷的信息報送機制和高效的應急救援機制，及時妥善處置高速公路突發事件，保障高速公路安全暢通，保障人民群眾生命財產安全。

二、建立高速公路應急管理組織指揮體系

由市高速公路突發事件應急救援領導小組、市高速公路突發事件應急救援領導小組辦公室、市高速公路突發事件應急救援現場指揮部組成。市高速公路突發事件應急指揮體系。

（一）市高速公路突發事件應急救援領導小組

市政府分管安全工作的副秘書長、市交通運輸局、公安局、消防支隊、境內高速公路經營管理單位負責人任副組長，市高速公路突發事件應急救援領導小組由市政府分管安全工作的副市長任組長。成員由市委宣傳部、市安全監管局、市衛生局、市氣象局、市環保局、市商務局、市民政局、市國土資源局、市財政局、市交通運輸局、市消防支隊、境內高速公路經營管理單位、境內高速公路交通安全管理部門、高速公路所在地縣級人民政府等單位相關負責人組成。

下達命令和進行監督；協調有關部門和單位參加救援，市高速公路突發事件應急救援領導小組主要承擔較大以上或超出高速公路管理部門處置能力的道路交通事故、危險化學品泄漏、惡劣天氣、自然災害、群體性事件等影響高速公路暢通的突發事件應急處置工作。其主要職責：統一指揮全市高速公路突發事件應急處置和救援行動；對處置和救援行動做出決策。指揮調度應急儲備物資、交通、通訊及相關救援設施設備；必要時請求上級有關部門和當地駐軍給予支援；研究解決高速公路突發事件處置過程中的其他重大事項。

相關單位主要職責：

市安全監管局：參與危險化學品、民用爆炸物品等運輸安全事件的應急協調工作。并協助做好隱患排查工作。

市交通運輸局：配合高速公路管理部門做好與市有關部門的協調工作。開辟臨時通道，保證救災物資和人員運送及時到位。

市公安局：組織應急救援的治安保衛、道路交通管制。提供相關的救援器材和裝備，協助高速公路經營管理單位完善應急救援設施。

市消防支隊：承擔綜合應急救援職責。組織或參與起火燃燒事故、危險化學品泄漏事故、惡劣天氣、自然災害以及其他高速公路突發事件的現場施救、搶險等工作；定期對境內高速公路隧道等重點部位開展消防安全檢查，督促高速公路經營管理部門整改消防隱患。

市衛生局：根據需要及時組織醫療隊伍趕赴現場。做好高速公路突發事件中受傷人員和涉險人員的救治和重傷員轉送治療、現場救護及防疫工作。

市氣象局：負責災害性天氣監測、預測和預報。提供分析評估報告，為高速公路突發事件應急處置提供氣象保障服務。

市環保局：調查高速公路危險化學品環境污染事件、生態破壞事件。及時為市政府和有關部門的應急決策提供科學依據。

市商務局：組織協調高速公路突發事件救援期間重要救援物資和生活必備品的供應。

市民政局：參與高速公路突發事件特別是事故災難的搶險救災以及相關善后處理工作。

市財政局：按照現行事權、財權劃分和分級負擔原則。保障應急支出的需要。

市國土資源局：提供高速公路一定范圍內地質災害預防預警資料和信息數據。組織協調高速公路范圍內地質災害應急防治與搶險救災工作。

市委宣傳部：組織協調新聞媒體做好高速公路突發事件新聞報道。維護社會穩定。

排查安全隱患，高速公路經營管理單位：按規定標準配備、維護高速公路安全防范設施。做好惡劣天氣、自然災害條件下高速公路保暢通的工作；事故發生后在第一時間向當地縣級人民政府報送信息。

及時采取相應級別的交通管制措施，高速公路交通安全管理部門：做好高速公路突發事件發生后的道路交通安全工作。維護現場秩序，嚴防次生事故，控制事態影響；事故發生后在第一時間向當地縣級人民政府報送信息。

加強統一領導，高速公路所在地縣級人民政府：履行屬地管理責任。整合各相關部門和單位的力量，會同高速公路經營管理單位和交通安全管理部門有效預防和妥善處置高速公路突發事件，并協助做好高速公路突發事件善后處理工作。

（二）市高速公路突發事件應急救援領導小組辦公室

設在市應急救援支隊，市高速公路突發事件應急救援領導小組下設辦公室。負責綜合協調和日常工作，辦公室主任由市應急救援支隊分管領導擔任。其主要職責：受理高速公路突發事件并向上級報告情況；下達市高速公路突發事件應急救援領導小組救援指令；制訂高速公路突發事件應急救援演練方案；組織實施各專業應急救援隊伍培訓和演練工作；組織綜合及專業應急救援隊伍現場救援；統計分析高速公路突發事件的規律及特點，為積極預防高速公路突發事件、修訂完善預案提供科學依據；完成市高速公路突發事件應急救援領導小組交辦的其他事項。

（三）市高速公路突發事件應急救援現場指揮部

設立市高速公路突發事件應急救援現場指揮部。其主要職責：制定具體行動方案，市高速公路突發事件應急救援領導小組辦公室根據事件的嚴重程度、涉及范圍和應急救援行動的需要。統籌指揮相關部門協同作戰，組織調配救援物資裝備；隨時掌握現場情況，及時向上級報告現場救援情況及相關事項；做好善后處理工作，并對處置工作進行總結評估。

加強高速公路突發事件應急處置工作。高速公路所在地縣級人民政府成立相應高速公路應急管理組織體系。

三、規范高速公路突發事件應急響應程序

由高到低分別為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級（級別劃分標準見附件4,根據《省高速公路突發事件應急處置方案》高速公路突發事件標準分為四個級別。依次用紅、橙、黃、藍顏色表示。

由高速公路相關路段經營管理單位和交通安全管理部門按照相關程序趕赴現場進行應急處置，當接到Ⅳ級突發事件報告時。組織疏導堵塞，盡快恢復交通，并向當地政府通報有關情況。如確有需要，可請求當地政府協助救援。

高速公路相關路段經營管理單位和交通安全管理部門除了向上級主管部門報告外，當接到Ⅲ級突發事件報告時。還應立即向當地政府報告，特殊情況也可以同時上報市高速公路應急救援領導小組辦公室。當地政府接到報告后，要迅速上報市政府應急辦，并啟動相關應急處置方案，組織有關部門立即趕赴現場，配合高速公路管理部門進行應急處置。市政府根據突發事件的性質、危害程度、影響大小等情況，按相關預案迅速開展應急處置工作。

市縣兩級政府及其相關部門要迅速啟動相關預案，當接到Ⅱ級以上突發事件報告時。協同高速公路管理部門做好先期應急處置工作。上級有關部門的指導下，按照國家及省有關高速公路突發事件應急預案展開應對和處置工作。

四、完善高速公路突發事件信息報送制度

對于Ⅲ級以上或有特殊情況的Ⅳ級突發事件，按照及時、準確、快捷的要求。高速公路交通安全管理部門和經營管理單位應在第一時間向事發地縣級政府應急辦初報信息（初報指在事件發生后1小時內通過電話口頭或書面報告，受特殊原因滯阻的亦不得遲于事發后2小時）并根據事件處置進展情況進行信息續報和終報（續報指對突發事件處置過程中的重要情況進行跟蹤報告；終報指突發事件處置結束后，對整個事件的發生及處置情況進行總結報告）事發地縣級政府應急辦對事件信息進行初步核實、研判后，按規定程序和時限上報市政府應急辦，同時抄報市高速公路突發事件應急救援領導小組辦公室。市政府應急辦收到事件信息后，按規定程序向市政府領導報告或上報，并反饋領導意見給相關單位和部門。市高速公路突發事件應急救援領導小組辦公室收到事件信息后，根據市高速公路突發事件應急救援領導小組指令及時協調相關部門，組織救援力量到現場進行處置，并適時向市政府應急辦報告處置情況。

包括時間、地點（高速公路名稱、樁號、行駛方向）信息來源、起因、造成的后果、影響范圍、前期處置情況、事件發展趨勢、可能發生的次生（衍生）災害、擬采取的措施以及請求事項等。為保證在最短時間內將事件信息上報，信息報送時要注意要素完整、準確。對暫時掌握不了情況，可通過續報形式陸續上報。