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一、工作原則
1堅持確保工程建設需要的原則。創造一切條件,克服一切困難,用最短時間完成征地拆遷任務,滿足工程施工條件。
2堅持切實維護群眾利益的原則。依據有關法律、法規和政策,合理確定鐵路補償安置辦法,兼顧國家、集體和群眾利益。
3堅持依法辦事的原則。按照征地拆遷補償標準,注重原則性與實際性相結合,妥善解決重點難點問題,保證平穩順利開展工作。
4堅持公開透明、陽光操作的原則。實行征地拆遷安置補償政策、標準、程序、結果全過程公開,廣泛接受社會監督。
二、工作任務
縣政府各有關部門和沿線鄉鎮,要以做好鐵路征地拆遷安置工作為已任,縣委、縣政府的統一領導下,按照縣鐵路征地拆遷領導小組確定的工作目標,明確任務,落實責任,按期完成。
1鐵路征地拆遷領導小組由縣政府各有關部門主要領導和工作人員組成,辦公室具體辦理征地拆遷安置補償等各項手續。土地補償費、安置補助費、由征地拆遷辦公室,通過鄉鎮發放給各村和農戶,拆遷補償費和地上附著物補償費由鐵路征地拆遷辦公室直接發放到所有權人。
2征地工作由縣國土資源局、林業局負責分別向上級主管部門聯系并履行審批手續,會同相關部門和鄉鎮、村民委員會確定征地數量、地類和權屬等,分別與各村簽定征地補償安置協議。
3房屋拆遷工作由征地拆遷辦公室委托有資質的拆遷公司完成。
4被拆遷人新建房屋的宅基地及各項手續由縣建設局、國土資源局和沿線各鄉鎮協調解決。
5河道占用、水利設施遷移工作由縣水利電力局負責。
6占用電力設施的拆遷工作由吉林省地方水電有限公司分公司負責。
7沿線文物發掘保護工作由縣文體局負責。
8征地拆遷基礎資料、各項前期準備和協調指導征地拆遷安置補償等項工作,由征地拆遷辦公室負責。
9執行政策規定的監督檢查工作由縣監察局負責。
10征地拆遷和建設期間的治安管理工作由縣公安局負責。
11群眾上訪接待工作由所在鄉鎮政府負責,相關政策規定解釋由征地拆遷辦公室負責,突發性群體上訪事件由縣信訪局和公安局共同負責。
12對沿線有惡意投資的及拆遷工作人員有違法違紀的由縣紀檢監察、檢查機關負責調查處理。
三、征地補償
1征用集體土地
1土地補償費
旱田670元/畝×8倍,水田(園田)1200元/畝×9倍。
2土地安置費
旱田670元/畝×15倍,水田(園田)1200元/畝×15倍。
涉及青苗按一年產值標準補償。
2征用林地
1林地、林木的補償依據林業規劃設計院的調查文件與各權屬單位簽定占用林地協議進行補償。
2個人承包及一次性買斷的林地按林業部門有關規定或承包合同執行。
3住房宅基地按有收益的土地補償標準計算,每戶最高為330平方米,多余面積按旱田標準計算補償。
被拆遷的農業戶新建房屋所需的宅基地由所在地鄉鎮和村民委員會解決。宅基地面積每戶為270330平方米。被拆遷的非農業戶(村規劃區范圍內的由鄉鎮、村民委員會統一協調,有償解決宅基地。
4臨時占地
取料場、拌和場和施工便道臨時占地,按年產值和實際占用年限另外加一年地力損失計算補償,由施工單位負責表土復原,土地平整,達到復墾的要求。對需要向已承包的荒山取料時,終止承包合同,按承包年限和承包額折算補償費。
5、土地類別以有效證件為依據。
四、房屋及附屬物拆遷
按縣年房屋拆遷指示價上限執行,實施過程中可上下浮動15%
(一)房屋拆遷
樓房結構:1150元/㎡六成新以下為900元/㎡
磚混結構:900元/㎡六成新以下為700元/㎡
磚瓦結構:850元/㎡六成新以下為650元/㎡
土木結構:700元/㎡六成新以下為500元/㎡
房屋拆遷按房屋結構成新度和房內設施評估價格進行補償,由房主自己負責拆除,拆除舊料歸己。
(二)自建住人附屬房屋
1磚混結構400元/㎡
2磚木結構300元/㎡
3坯瓦結構200元/㎡
(三)附屬物拆遷
1電話遷移:80元/部
2有線電視:200元/部
3營業性用電、生產動力電的供用電線路遷移及補償(須持有用電許可執照和初裝正式發票及其他相關手續)按拆遷時供電部門的規定辦理。
4磚木倉房:100元/㎡
5磚圍墻高1.5以上150元/m
6菜窖按建筑面積(磚石結構)50元/㎡
7板廁所:50元/個
8磚木廁所:300元/個
9手壓井:500元/口
10畜棚:200元/個
11板倉房:30元/㎡
12土木倉房:60元/㎡
(四)農村農民地上物補償價格
1塑料大棚:6元/㎡
2磚砼溫室大棚:12元/㎡
3各類蔬菜:5元/㎡
4園內貝母:按每平方米計算驗斤、按當時市場收購價格給予一個栽培期補償(按每平方米抽樣平均計算)
5草莓:5元/㎡
6各類樹木補償:按每株行距、間距為1.2米計算
1各類果樹:已達至產果齡的每棵50元。未達到產果齡的每棵10元。
2其它各類樹木:
胸徑5公分以下(不含5公分)10元/株
胸徑510公分(不含10公分)20元/株
胸徑1020公分(不含20公分)30元/株
胸徑2030公分(不含30公分)40元/株
胸徑30公分以上:50元/株
3當年插的苗木不在補償范圍之內。
(五)水庫、池塘:按修建工程量計算補償。
(六)電力、電汛、廣電:按工程改造審定后的預算進行補償(必要時實行招投標)
(七)墳遷移每座300元。
五、林下經濟作物補償
1對林下經濟作物補償由拆遷辦公室委托有資質的評估機構組織專家認定,按照實際情況和市場價格提出合理的補償價格,經拆遷領導小組及相關部門認定后簽定協議進行補償,如果被補償方不同意評估結果,可起訴至法院裁決。
2對被占用的林下經濟作物給予所有權人補償后,其被占用的林下經濟作物由拆遷領導小組根據季節和經濟作物的生長特點,以及工程進度要求決定處置方案。
對在征地范圍內惡意投資的按國家法律規定不予補償。
六、優惠政策
1主房達成拆遷協議并在日內完成拆遷的獎勵300元,日內完成房屋及地上附屬物拆遷的每戶再獎勵500元。
2優先辦理農業拆遷戶異地建房的各種手續,相關部門在拆遷戶集中區現場辦公、一站式服務。緩收農業拆遷戶異地建房耕地占用稅;免收辦理房照涉及的規劃、國土等行政事業性收費,只收房照和土地使用證工本費。
七、工作要求
1各鄉鎮、各部門要樹立大局意識,自覺服從、服務于鐵路的項目建設,工作中不允許為了部門和局部利益,出現梗阻現象。
2各鄉鎮、各部門要切實加強領導,主要領導親自掛帥,落實專人具體負責,做好調查摸底工作,做好政策宣傳和解釋工作,做好被拆遷戶安置及新建房屋宅基地選址等工作。要善于化解矛盾和問題,按時完成任務。
3縣國土、林業部門,要積極協調上級主管部門,及時履行審批手續,并爭取按收費的下限標準上繳費用。
4各鄉鎮、各部門要嚴格執行土地補償費、安置補助費和拆遷補償費專款專用的原則,任何組織和個人不得以任何理由截留或挪用。對征地拆遷安置工作中的違法違紀行為,要依據有關紀律和法律規定給予處分或追究刑事責任。
5各鄉鎮、各部門要切實轉變作風,提高工作效率,規定的時限內完成工作任務。年月日前完成征地拆遷的各項費用的兌付;年月日基本結束征地拆遷工作。