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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。全面增強(qiáng)公務(wù)人員的法治觀念，切實(shí)提高政府行政效能，努力實(shí)現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。

二、開展范圍

全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織中開展。

三、總體目標(biāo)

著力解決行政機(jī)關(guān)存在不作為、慢作為、亂作為等突出問題，圍繞影響發(fā)展大局的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。推動(dòng)全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民、勤政廉潔、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)。

四、工作內(nèi)容

（一）堅(jiān)持依法行政。各單位及其工作人員要增強(qiáng)依法行政觀念。堅(jiān)決杜絕任何形式的以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法和“上有政策、下有對(duì)策”行為，確保政令暢通。

（二）提高行政效能。各單位及其工作人員要強(qiáng)化效率觀念和創(chuàng)新意識(shí)。精簡(jiǎn)行政程序，規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)加快審批速度；節(jié)約行政成本，努力提高資金利用率。

（三）改善行政管理。各單位要按照合理、合法的原則改善行政管理。加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。規(guī)范行政管理程序和手段，促進(jìn)整個(gè)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)上，要做到有分析、有計(jì)劃、有監(jiān)督、有總結(jié)，避免出現(xiàn)重大失誤。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各單位及其工作人員要牢固樹立人民利益高于一切的觀念。切實(shí)當(dāng)好人民公仆；堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義和浮躁作風(fēng)。各單位尤其是窗口單位要將改善工作人員的工作作風(fēng)和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程來抓，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平，樹立親民、愛民、便民形象。

（五）全面提高素質(zhì)。各單位要將培養(yǎng)高素質(zhì)公務(wù)人員作為行政效能建設(shè)的治本”之策來抓。培養(yǎng)政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)公務(wù)人員。

（六）強(qiáng)化行政問責(zé)。加大以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)力度。對(duì)各縣市區(qū)和市直各部門落實(shí)中央、省市重大決策部署不力。明確責(zé)任追究的范圍、承擔(dān)責(zé)任的主體和責(zé)任追究的實(shí)施機(jī)構(gòu)、具體程序等。堅(jiān)決查處涉及行政效能和干部作風(fēng)的案件，加強(qiáng)對(duì)行政不作為、亂作為等行為的責(zé)任追究。對(duì)責(zé)任追究落實(shí)不到位的追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。典型案件的調(diào)查處理，適時(shí)向社會(huì)公布。

五、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)抓好行政效能建設(shè)工作。常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市監(jiān)察局，市監(jiān)察局局長(zhǎng)任辦公室主任，監(jiān)察局分管局長(zhǎng)、執(zhí)法室主任任辦公室副主任。各縣市區(qū)、各單位要在市行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，有組織、有計(jì)劃地開展行政效能建設(shè)工作。

（二）完善工作制度。各縣市區(qū)、各部門要逐步建立職責(zé)清晰、管理健全、務(wù)實(shí)高效、獎(jiǎng)罰分明的行政管理制度體系。

1政務(wù)公開制。除法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開的內(nèi)容外。制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據(jù)、辦事要求、辦事時(shí)限、辦事紀(jì)律及承辦部門、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。

2崗位責(zé)任制。各單位要進(jìn)一步明確所屬單位及內(nèi)設(shè)科室的職責(zé)和每個(gè)工作人員的崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)。

3服務(wù)承諾制。以便民、高效為原則。向群眾公開。

4限時(shí)辦結(jié)制。所有審批事項(xiàng)必須限時(shí)辦結(jié)；機(jī)關(guān)內(nèi)部的政務(wù)運(yùn)行。必須嚴(yán)格執(zhí)行；沒有具體規(guī)定的各部門要根據(jù)工作實(shí)際，明確時(shí)限，提高效率。

5否定報(bào)備制。機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政事宜過程中。

6首問負(fù)責(zé)制。首位接受詢問的機(jī)關(guān)工作人員。并正確引導(dǎo)詢問人到承辦機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事宜。

7無(wú)缺位制。各單位必須在法定工作日或本部門承諾的工作日內(nèi)對(duì)外正常辦公。工作日以外必須建立值班制度。

8過錯(cuò)追究制。機(jī)關(guān)工作人員由于不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)。

（三）重視績(jī)效考評(píng)。各單位組織人事部門要研究制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的績(jī)效考評(píng)制度。并把評(píng)估結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要依照《市行政效能監(jiān)察辦法（試行）著力從行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)。督促行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化效能建設(shè)。為促進(jìn)行政效能建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，市監(jiān)察局成立行政效能投訴中心，與市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心合署辦公。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門也要結(jié)合自身實(shí)際成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定行政效能監(jiān)察實(shí)施方案，建立效能投訴制度，切實(shí)做好監(jiān)督檢查工作。各單位要設(shè)立效能投訴電話和投訴郵箱并對(duì)外公布，具體受理本系統(tǒng)、本單位的行政效能投訴；對(duì)群眾的投訴，要快速查辦，及時(shí)回復(fù)，做到件件有著落、事事有回音。各單位要結(jié)合實(shí)際，制定一套科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的行政效能建設(shè)績(jī)效考評(píng)辦法，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施績(jī)效管理和科學(xué)考評(píng)。