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一、明確目標(biāo)任務(wù)。

著力提高秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)水平和效益對實(shí)施“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，今年是規(guī)劃的開局年。抓好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，意義重大。必須堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，綜合開發(fā)，務(wù)求實(shí)效”總體思路，緊緊圍繞“四百萬工程”基地建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和秋冬播生產(chǎn)等四大任務(wù)，全面提高秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的水平和效益。

新建基地30萬畝。其中，今年秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的總體目標(biāo)是以啟動實(shí)施“四百萬工程”為重點(diǎn)。茶葉11萬畝、中藥材9萬畝、核桃10萬畝。新增山羊出欄量10萬只。此外，柑桔、蔬菜、水產(chǎn)等特色基地建設(shè)也要因地制宜，同步推進(jìn)。

全市秋冬播計(jì)劃總面積270萬畝，以秋冬播工作為重點(diǎn)。同比增10萬畝。其中小麥110萬畝，冬播馬鈴薯15萬畝，油菜70萬畝，蔬菜60萬畝，綠肥5萬畝，蠶豌豆10萬畝。同時，改造魚池、塘堰、小水庫及新建標(biāo)準(zhǔn)化精養(yǎng)魚池共5.8萬畝。

新改、擴(kuò)、增小型水源工程及塘壩修復(fù)686處；新增干支渠道及管灌長度965公里，以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)。清淤渠道1335公里，新增灌溉面積9.33萬畝；完成12座?。ㄒ唬┬退畮臁?8座小（二）型水庫主體加固；完成中小河流治理堤防建設(shè)52公里，河道疏浚53.34公里；新增解決17.75萬人農(nóng)村飲水不安全問題；治理水土流失面積109平方公里。

完成核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)10萬畝，以農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)。一城兩帶”生態(tài)造林4.15萬畝，城區(qū)“雙退雙還”3000畝，景觀林建設(shè)7.8萬株。新建農(nóng)村戶用沼氣0.6萬戶，全面完成3處大中型沼氣工程建設(shè)。

二、突出基地建設(shè)。實(shí)施“四百萬工程”

制定的”全市重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。今年是全面實(shí)施“四百萬工程”第一年，以茶葉、中藥材、核桃、山羊?yàn)橹鞯乃膫€重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程（簡稱“四百萬工程”科學(xué)分析山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、開發(fā)潛力、發(fā)展前景的基礎(chǔ)上。必須搶抓秋冬季節(jié)有利時機(jī)，加大基地建設(shè)力度，著力推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，科學(xué)化管理，為“四百萬工程”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持集中連片。規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡是適合發(fā)展四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的都要優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)新建基地集中連片，規(guī)模開發(fā)。市里重點(diǎn)抓好萬畝產(chǎn)業(yè)帶，縣（市）重點(diǎn)抓好5000畝以上示范片，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點(diǎn)抓好千畝以上示范村。

重點(diǎn)抓竹房城鎮(zhèn)帶百公里有機(jī)茶葉長廊和公路沿線茶葉板塊基地建設(shè)。其中，茶葉基地建設(shè)?？谄瑓^(qū)新發(fā)展2.4萬畝，片區(qū)新發(fā)展2萬畝，片區(qū)新發(fā)展2萬畝，片區(qū)新發(fā)展2萬畝，片區(qū)新發(fā)展1.5萬畝，鄖西片區(qū)新發(fā)展0.6萬畝。

重點(diǎn)抓以高、中、低山相配套的人工種植基地建設(shè)。其中片區(qū)新發(fā)展2.3萬畝，中藥材基地建設(shè)。片區(qū)新發(fā)展2萬畝，口片區(qū)新發(fā)展1萬畝，片區(qū)新發(fā)展1.2萬畝，片區(qū)新發(fā)展1萬畝，鄖西片區(qū)新發(fā)展1萬畝，市城區(qū)新發(fā)展0.5萬畝。

片區(qū)新發(fā)展2.5萬畝，核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。片區(qū)新發(fā)展2萬畝，鄖西片區(qū)新發(fā)展2萬畝，片區(qū)新發(fā)展1萬畝，口片區(qū)新發(fā)展1.5萬畝，片區(qū)新發(fā)展1萬畝。

重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，山羊產(chǎn)業(yè)基地。提高山羊出欄量。新增出欄4.7萬只，鄖西縣新增出欄3.6萬只，口市、、縣各新增出欄0.5萬只，縣新增出欄0.2萬只。

（二）提高建園質(zhì)量。提高建園質(zhì)量。堅(jiān)持良種良法配套，新建基地良種苗木比例要達(dá)到90%以上，大力推廣良種壯苗帶土上山，茶葉起壟栽培等技術(shù)，提高苗木成活率；擴(kuò)大中藥材標(biāo)準(zhǔn)化（GAP種植面積，推廣“1235山羊養(yǎng)殖模式，大力興建標(biāo)準(zhǔn)化欄圈和養(yǎng)殖小區(qū)，積極創(chuàng)建省級和國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)和示范基地。

（三）強(qiáng)化設(shè)施配套。大力發(fā)展滴灌、噴灌等灌溉設(shè)施，提高基地抗災(zāi)能力?；亟ㄔO(shè)要充分考慮機(jī)耕、機(jī)修、機(jī)剪、機(jī)采等因素，努力實(shí)現(xiàn)可機(jī)械化操作。大力發(fā)展青貯、氨貯飼料，擴(kuò)大人工種草面積，提高山羊圈養(yǎng)比例。

（四）加強(qiáng)基地管理。提高基地管理水平和產(chǎn)出率。老基地改造要從改土培肥、臺刈修剪等方面入手，通過農(nóng)藝技術(shù)措施，改造低產(chǎn)低效基地。強(qiáng)化品種改良，茶葉重點(diǎn)要更新無性系良種和專用種，核桃重點(diǎn)要更新高產(chǎn)、殼薄、出油率高的新品種，中藥材重點(diǎn)擴(kuò)大金銀花和地道中藥材種植面積，山羊要重點(diǎn)推廣良種公羊。大力推廣茶園養(yǎng)雞、林藥間套等復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，提高基地綜合效益。

（五）明確基地權(quán)屬。就要建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)屬明確、主體到位、體制順暢的基地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，提高各方加強(qiáng)基地管理的積極性。加大基地向龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的流轉(zhuǎn)力度，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

（六）精心組織實(shí)施。下設(shè)茶葉、中藥材、核桃、山羊等四個產(chǎn)業(yè)辦公室，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)期間，相關(guān)職能部門要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，實(shí)行定期通報制度。

三、突出綜合開發(fā)。確保秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量

（一）擴(kuò)大秋冬播面積。壓縮冬閑田地10萬畝以上，全面種植油菜、馬鈴薯、蠶豌豆、綠肥等作物。對搬遷移民原有的承包地要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，種滿種足。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶和民營業(yè)主，自愿、依法、有償轉(zhuǎn)移冬閑田（季節(jié)性流轉(zhuǎn)）和移民原承包耕地、撂荒地，開展專業(yè)化生產(chǎn)，帶動規(guī)模連片開發(fā)。

（二）落實(shí)科技措施。突出萬畝示范片、千畝核心區(qū)、百畝攻關(guān)田建設(shè)，示范帶動重點(diǎn)科技落實(shí)。一是推廣優(yōu)良品種，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。小麥品種以鄭麥9023綿陽29號為主，搭配襄麥55油菜品種要大力推廣華油雜9號、12號，中油雜1112號，廣源58搭配中雙系列品種，努力普及低硫苷、低芥酸（雙低）優(yōu)質(zhì)油菜品種。二是深入實(shí)施沃土工程，興辦“測、配、產(chǎn)、供、施”一體的示范樣板，測土配方施肥面積達(dá)到秋冬播面積的70%以上。三是落實(shí)小麥一播全苗技術(shù)。堅(jiān)持適時播種、搶墑播種和適量播種。四是落實(shí)油菜“雙行壟作覆膜早發(fā)”技術(shù)，擴(kuò)大育苗移栽比例，推廣秋冬發(fā)和普施硼肥技術(shù)。五是落實(shí)馬鈴薯“四改”技術(shù)。即改本地種為脫毒種，改春播為冬播，改點(diǎn)播為條播，改露地栽培為覆膜栽培。六是落實(shí)病蟲草鼠害綜防技術(shù)，堅(jiān)持推廣小麥粉銹寧拌種，統(tǒng)一開展病蟲草鼠害的綜合防治。七是落實(shí)輕型簡化栽培技術(shù)，促進(jìn)節(jié)本增效。

（三）抓好畜禽生產(chǎn)。每縣市新增30個以上，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。大力推廣“150養(yǎng)豬、1235養(yǎng)羊、165養(yǎng)牛等新型養(yǎng)殖模式，轉(zhuǎn)變畜牧發(fā)展方式。抓好畜禽秋繁秋孵秋配，增加仔畜和雛禽供應(yīng)量，擴(kuò)大生產(chǎn)基數(shù)。抓好秋季人工草場建設(shè)和飼草飼料貯備工作，確保今冬明春飼草飼料供應(yīng)。切實(shí)加強(qiáng)重大動物疫病防控工作，提高畜禽防疫密度和質(zhì)量，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)。鞏固已有專業(yè)村的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在高速路沿線的鄖西香口，柳陂、譚家灣，張灣黃龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建5個核心設(shè)施蔬菜基地，辦好大棚標(biāo)準(zhǔn)化示范樣板。抓好冬季蔬菜育苗工作，完成1億株育苗任務(wù)，確保明年早春8萬畝蔬菜基地用苗。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)田水利設(shè)施

（一）著力農(nóng)村飲水安全建設(shè)。要優(yōu)先解決庫區(qū)8萬內(nèi)安移民、龍背灣電站移民引水安全問題。提高農(nóng)村自來水普及率。有條件的地方延伸城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)管護(hù)主體，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測。

（二）著力小農(nóng)水建設(shè)。今年我市爭取了5個國家重點(diǎn)小農(nóng)水縣。3個萬畝灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)。各地要加快建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)質(zhì)量，確保在省級驗(yàn)收評比中位次靠前。

（三）著力中小河流治理和病險水庫除險加固。要加快實(shí)施目前到位的9條中小河流治理和12座?。ㄒ唬┬退畮臁?8座?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固施工進(jìn)度。主體工程投入運(yùn)行。口市、、鄖西縣、縣等4個列入國家山洪地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治的縣，要堅(jiān)持工程措施和非工程措施相結(jié)合，抓緊完善專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系，加快實(shí)施防災(zāi)避讓和重點(diǎn)治理項(xiàng)目。

（四）著力水土流失治理和水生態(tài)保護(hù)。大力推進(jìn)口庫區(qū)及上游水土保持綜合治理工程。結(jié)合漢江生態(tài)帶建設(shè)。加強(qiáng)飲用水源區(qū)水質(zhì)保護(hù)，積極開展農(nóng)村溝塘環(huán)境整治。

（五）著力水源工程建設(shè)。對今年旱災(zāi)暴露出來嚴(yán)重缺水的集鎮(zhèn)。提高雨洪資源利用和供水保障能力，作為抗旱水源工程建設(shè)的有益補(bǔ)充。

五、突出生態(tài)建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（一）抓好秋冬林業(yè)開發(fā)。一是狠抓造林綠化。重點(diǎn)建設(shè)福銀高速、305省道兩側(cè)第一層山脊可視范圍內(nèi)宜林地造林、竹房城鎮(zhèn)帶生態(tài)景觀林建設(shè)和市城區(qū)“雙退雙還”工作。大力發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)林。三是狠抓幼林地補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育管理，完成撫育管理面積60萬畝。四是狠抓苗木生產(chǎn)，進(jìn)一步落實(shí)1.8萬畝育苗地，滿足造林需求。五是狠抓資源管護(hù)，積極探索城區(qū)山林托管新模式，加強(qiáng)采伐檢查，組織開展“亮劍”行動等林業(yè)嚴(yán)打行動。六是狠抓森林防火工作，建立完善森林防火責(zé)任、投入、防范、處置、保障機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)高效的森林火災(zāi)防控體系，確保不出現(xiàn)重大火災(zāi)和人員傷亡。

（二）抓好農(nóng)村能源建設(shè)。一是以項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)。建成大中型沼氣工程2處，養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程3處，更新改造省柴灶6000戶，推廣太陽能熱水器2000臺；其他縣市區(qū)新建農(nóng)村戶用沼氣3000戶，同時做好更新改造省柴灶和推廣太陽能熱水器工作。二是以移民內(nèi)安為重點(diǎn)，抓好內(nèi)安移民“一建三改”沼氣工程，確保內(nèi)安移民宜建沼氣農(nóng)戶每戶興建一口沼氣池，同時做到廚房、廁所、豬圈三配套，已通自來水的農(nóng)戶安裝一臺太陽能熱水器。三是以科技入戶為重點(diǎn)，深入實(shí)施沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)鄉(xiāng)村能源服務(wù)體系建設(shè)。加大農(nóng)村能源技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村能源設(shè)施的普及率、完好率和使用率。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化部門服務(wù)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)。深入基層，調(diào)查研究，精心組織，大辦示范樣板，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推進(jìn)調(diào)整項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)、開發(fā)投入落到實(shí)處。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制。建立“四百萬工程”基地建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)三個考核專項(xiàng)。實(shí)行以獎代補(bǔ)。積極探索土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，大力推進(jìn)山水資源、特色產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民承包耕地向龍頭企業(yè)和大戶流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。精心辦好縣、縣、三個土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)縣工作，以示范引導(dǎo)全市土地資源有序流轉(zhuǎn)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。率先在竹房城鎮(zhèn)帶18個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋。加大銀企對接力度，幫助龍頭企業(yè)解決融資難題。加大項(xiàng)目整合力度，堅(jiān)持涉農(nóng)項(xiàng)目資金捆綁使用，發(fā)揮資金規(guī)模效益。

（三）強(qiáng)化部門服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門要全力做好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、農(nóng)資打假等工作；要加大農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深購遠(yuǎn)銷。水利部門要抓好水田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)服務(wù)工作。農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)調(diào)配，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍。糧食部門要做好糧食收購工作。供銷部門要組織秋播所需的農(nóng)資供應(yīng)。財(cái)政部門要加大資金支持力度，提高秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)投入能力。金融部門要增加支農(nóng)信貸投入，解決秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)融資問題。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動名牌農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略的實(shí)施。石油企業(yè)要做好秋收秋種所需的燃料供應(yīng)。氣象部門要及時傳遞氣象信息，指導(dǎo)群眾避災(zāi)生產(chǎn)。新聞宣傳部門要加強(qiáng)秋冬開發(fā)工作的宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。

（四）落實(shí)惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策。抓好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等政策性補(bǔ)貼的發(fā)放，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。