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為進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)工作,建立和完善服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)步伐,大力促進(jìn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增發(fā)展,特制訂本實(shí)施方案。
一、總體思路
深入貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,牢固樹(shù)立“寧愿政府麻煩,不愿企業(yè)費(fèi)事”的工作宗旨,以完善服務(wù)機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境為前提,以創(chuàng)新服務(wù)方式、強(qiáng)化服務(wù)舉措為重點(diǎn),以拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo),不斷增強(qiáng)坐不住、等不起、慢不得的緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感,整合力量,激發(fā)熱情,竭盡全力解決企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題,努力開(kāi)創(chuàng)服務(wù)企業(yè)工作的新局面。
二、工作目標(biāo)
(一)進(jìn)一步完善服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制。健全完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛企業(yè)、區(qū)直部門(mén)和單位包掛企業(yè)、企業(yè)訴求協(xié)調(diào)處理、企業(yè)直通車(chē)服務(wù)等工作機(jī)制。單一部門(mén)為直通車(chē)企業(yè)辦理的行政許可和服務(wù)事項(xiàng)限期辦結(jié)率達(dá)到100%,服務(wù)滿意率力爭(zhēng)達(dá)到100%;跨部門(mén)共同辦理的服務(wù)事項(xiàng)限期辦結(jié)率達(dá)到100%,服務(wù)綜合滿意率達(dá)到95%以上;對(duì)企業(yè)訴求回復(fù)率達(dá)到100%。
(二)切實(shí)解決企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。全年開(kāi)展內(nèi)容豐富、主題突出、特色鮮明的服務(wù)活動(dòng)不少于8項(xiàng)。其中,每季度開(kāi)展一次融資服務(wù)活動(dòng),推進(jìn)服務(wù)企業(yè)的日常化、長(zhǎng)效化和精細(xì)化。
(三)著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。努力做到全市服務(wù)企業(yè)環(huán)境最美、工作最實(shí)、質(zhì)量最優(yōu)、聲譽(yù)最好。
三、工作措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)工作全面展開(kāi)
成立區(qū)服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)人民政府辦公室相關(guān)副主任、區(qū)經(jīng)信局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)國(guó)土規(guī)劃局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)商務(wù)旅游局、區(qū)文體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)地稅局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、人行支行,陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)發(fā)展研究處、建設(shè)處、聯(lián)合辦公中心等單位負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)全區(qū)開(kāi)展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱區(qū)服務(wù)企業(yè)辦),由區(qū)經(jīng)信局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,在區(qū)經(jīng)信局辦公,負(fù)責(zé)全區(qū)服務(wù)企業(yè)活動(dòng)的日常工作。
(二)強(qiáng)化服務(wù)舉措,健全完善服務(wù)企業(yè)的工作機(jī)制
1.堅(jiān)持企業(yè)便利直通車(chē)制度。按照“優(yōu)先大企業(yè)、服務(wù)規(guī)模以上企業(yè)、培育‘小進(jìn)規(guī)’企業(yè)、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”的原則,進(jìn)一步完善和強(qiáng)化區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合辦公中心和區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站為重點(diǎn)企業(yè)直通車(chē)服務(wù)的窗口功能,為企業(yè)提供一站式服務(wù);打造優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)平臺(tái),努力實(shí)現(xiàn)“三通”(網(wǎng)絡(luò)通、電話通、信訪通),切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。
2.堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛企業(yè)服務(wù)制度。按照“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)方案、一抓到底”的工作機(jī)制,全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將工作重點(diǎn)向企業(yè)傾斜,通過(guò)走訪調(diào)研、召開(kāi)對(duì)話會(huì)與座談會(huì)等形式,深入包掛企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題,明確相關(guān)責(zé)任部門(mén),并限期解決;對(duì)政策性強(qiáng)的重大事項(xiàng),相關(guān)責(zé)任部門(mén)要報(bào)請(qǐng)區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決,切實(shí)做到聞企聲、知企情、排企憂、解企難。
3.建立區(qū)直部門(mén)和單位包掛企業(yè)服務(wù)制度。由區(qū)經(jīng)信部門(mén)牽頭,會(huì)同區(qū)發(fā)改、科技、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)旅游、統(tǒng)計(jì)等部門(mén),研究確定服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)名單。各相關(guān)部門(mén)和單位要選派專人,及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況,并進(jìn)行定期調(diào)研、定期走訪、全程包掛的跟蹤服務(wù)。
4.建立街鎮(zhèn)服務(wù)企業(yè)直通車(chē)制度。按照“一個(gè)街鎮(zhèn)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)企業(yè)或在建重大項(xiàng)目”的工作模式,各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)要依照區(qū)服務(wù)企業(yè)辦的統(tǒng)一要求,建立服務(wù)企業(yè)直通車(chē)制度,將所在街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)或在建重大項(xiàng)目納入直通車(chē)的服務(wù)范圍,聽(tīng)取企業(yè)的呼聲,了解企業(yè)的疾苦,化解企業(yè)的矛盾。對(duì)企業(yè)的訴求,要及時(shí)回復(fù)和報(bào)告。
5.建立企業(yè)訴求協(xié)調(diào)處理機(jī)制。區(qū)服務(wù)企業(yè)辦要通過(guò)問(wèn)卷、調(diào)研、走訪、座談等形式,收集企業(yè)的訴求;各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)也要采取類似的辦法收集企業(yè)的訴求,按照“即收即辦、特事特辦”的原則,由區(qū)服務(wù)企業(yè)辦制定協(xié)調(diào)解決方案,交由區(qū)相關(guān)部門(mén)辦理,建立“責(zé)辦、督辦、協(xié)辦”工作機(jī)制。區(qū)相關(guān)部門(mén)對(duì)交辦的企業(yè)訴求要建立檔案,指定相關(guān)科室進(jìn)行領(lǐng)辦,明確領(lǐng)辦人;需多個(gè)部門(mén)服務(wù)的事項(xiàng),由領(lǐng)辦人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理;對(duì)口部門(mén)和街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)難以協(xié)調(diào)辦理的事項(xiàng),由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)辦理。辦理完畢,相關(guān)街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、部門(mén)和單位要征求企業(yè)對(duì)辦理工作的意見(jiàn),并將辦理情況向區(qū)服務(wù)企業(yè)辦反饋。
(三)拓展服務(wù)領(lǐng)域,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群跨越發(fā)展。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo),培育龍頭企業(yè),引進(jìn)配套企業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈,引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚,向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,向產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展;二是完善管理辦法。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的情況,進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集群管理辦法,建立產(chǎn)業(yè)集群的認(rèn)定、考核、資金扶持等辦法;三是樹(shù)立產(chǎn)業(yè)集群典型。總結(jié)交流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立一批產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展典型,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群健康、快速發(fā)展。
2.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),積極實(shí)施有針對(duì)性招商。按照“上爭(zhēng)、外引、內(nèi)聚”的思路,加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝,努力爭(zhēng)取國(guó)家和省、市項(xiàng)目支持;積極利用商會(huì)招商,精心組織會(huì)展招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商等針對(duì)性招商活動(dòng),著力引大引強(qiáng);充分內(nèi)聚民間資本,培植一批中小企業(yè)和項(xiàng)目。
3.整合力量資源,搭建服務(wù)企業(yè)綜合平臺(tái)。按照省、市關(guān)于中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的要求,依托市中小企業(yè)服務(wù)中心、市全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心、市企業(yè)信息化推進(jìn)中心,指導(dǎo)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心,聯(lián)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì),整合社會(huì)化中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源,加強(qiáng)溝通、交流與合作,努力搭建企業(yè)投融資、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)信息化建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)化等綜合服務(wù)平臺(tái),全力推進(jìn)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)企業(yè)跨越發(fā)展。
(四)創(chuàng)新服務(wù)方式,為企業(yè)提供差異化貼身服務(wù)
1.開(kāi)展小分隊(duì)服務(wù)。按照“因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展、相鄰共建、設(shè)施共享”的原則,優(yōu)化街鎮(zhèn)工業(yè)園資源,加快特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。相關(guān)街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、部門(mén)和單位要成立服務(wù)小分隊(duì),對(duì)重點(diǎn)園區(qū)(長(zhǎng)盛工業(yè)園、六指工業(yè)園)、重點(diǎn)項(xiàng)目(武船雙柳基地)、重點(diǎn)企業(yè)(武鋼江北鋼鐵有限公司)實(shí)行“包干”式服務(wù),協(xié)調(diào)解決企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的土地、規(guī)劃、環(huán)保、交通、征地拆遷、供電等方面的困難,促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。
2.開(kāi)展投資代辦服務(wù)。工業(yè)投資項(xiàng)目行政審批的服務(wù)咨詢、注冊(cè)、立項(xiàng)、供地、建設(shè)、環(huán)評(píng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等服務(wù)事項(xiàng),如企業(yè)申請(qǐng)代辦的,由區(qū)經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)按照工作制度由包掛科室實(shí)行全程代辦;涉及市級(jí)工業(yè)項(xiàng)目審批事項(xiàng),代辦科室要主動(dòng)溝通聯(lián)系,根據(jù)項(xiàng)目投資者的要求,實(shí)行代辦服務(wù);落戶街鎮(zhèn)工業(yè)園的工業(yè)項(xiàng)目審批事項(xiàng),相關(guān)街鎮(zhèn)要指定代辦聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)企業(yè)與代辦科室的溝通聯(lián)系。
3.開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障服務(wù)。一是完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月度分析例會(huì)制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和重要生產(chǎn)要素的跟蹤監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握全區(qū)生產(chǎn)情況,加強(qiáng)運(yùn)行分析,做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息工作。二是建立工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。搭建工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)信息平臺(tái),建立企業(yè)資產(chǎn)、人員、產(chǎn)品、產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)等基本數(shù)據(jù)臺(tái)帳,做到專人管理,及時(shí)采集,及時(shí)更新,實(shí)現(xiàn)資源共享。三是切實(shí)做好重點(diǎn)企業(yè)煤、電、油、水、氣等各類生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)和保障工作。四是加大重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度,切實(shí)保障重大工業(yè)投資項(xiàng)目用地需求。
(五)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,深入開(kāi)展治亂減負(fù)
1.優(yōu)化企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境,為企業(yè)減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。一是切實(shí)貫徹落實(shí)中央及省、市有關(guān)政策,積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取中央及省、市政策與資金支持。二是全面貫徹落實(shí)國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、減免房地產(chǎn)交易稅等政策,讓企業(yè)掌握政策,用足政策。對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨突出困難且符合緩延條件(緩稅費(fèi)、延貸款)的企業(yè),積極向市有關(guān)部門(mén)申報(bào)享受緩稅費(fèi)、延貸款等優(yōu)惠政策。三是設(shè)立區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金,用于支持企業(yè)發(fā)展。四是嚴(yán)格執(zhí)行行政性收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織涉企收費(fèi),堅(jiān)決制止向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。
2.優(yōu)化企業(yè)發(fā)展融資環(huán)境,破解企業(yè)融資瓶頸。一是建立企業(yè)融資服務(wù)綠色通道。采取電話咨詢、傳遞信息、上門(mén)服務(wù)等方式,收集了解金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資政策、貸款程序、授信額度等信息,掌握金融機(jī)制貸款的新政策、新變化,并組織企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)中小企業(yè)融資服務(wù)綠色通道,實(shí)現(xiàn)金融資本與企業(yè)需求的有效對(duì)接。二是探索企業(yè)組團(tuán)融資新模式。積極將區(qū)內(nèi)貸款額度不高、信用等級(jí)較低、抵押質(zhì)押手續(xù)不全而又急需融資的中小企業(yè)組合起來(lái),實(shí)行“組團(tuán)”、“捆綁”融資,切實(shí)解決企業(yè)融資難問(wèn)題。三是搭建企業(yè)融資推介平臺(tái)。收集區(qū)內(nèi)企業(yè)融資需求信息,定期組織召開(kāi)“銀企座談會(huì)”、“銀企對(duì)接會(huì)”、“資本與企業(yè)相親會(huì)”等活動(dòng),積極開(kāi)展區(qū)內(nèi)企業(yè)和各類金融機(jī)構(gòu)互動(dòng)對(duì)接,為企業(yè)提供形式多樣、靈活便捷的融資服務(wù)。
3.優(yōu)化企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境,為企業(yè)提供法律保障。一是妥善處理涉及企業(yè)的民商事法律糾紛,積極為企業(yè)提供法律服務(wù)。二是深入開(kāi)展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全和周邊治安環(huán)境大排查,建立企業(yè)及周邊社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。三是深入實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制,完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。
(六)提高服務(wù)質(zhì)量,積極開(kāi)展服務(wù)企業(yè)系列活動(dòng)
一是開(kāi)展企業(yè)家座談會(huì)。通過(guò)召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì),收集企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的突出困難和問(wèn)題,組織相關(guān)職能部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)解答并協(xié)調(diào)解決。二是開(kāi)展人才培訓(xùn)服務(wù)活動(dòng)。根據(jù)區(qū)人社部門(mén)和區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心的年度培訓(xùn)計(jì)劃,組織專家教授對(duì)企業(yè)職工、企業(yè)管理人員、園區(qū)工作人員等進(jìn)行培訓(xùn)。三是開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)。每個(gè)季度組織金融機(jī)構(gòu)和有貸款需求的企業(yè)開(kāi)展銀企對(duì)接,促進(jìn)金融資本與企業(yè)需求的有效對(duì)接。四是開(kāi)展“平安園區(qū)行”活動(dòng)。組織企業(yè)內(nèi)部安全和周邊治安環(huán)境大排查,切實(shí)維護(hù)企業(yè)及投資者的合法權(quán)益,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。五是開(kāi)展“政策宣傳企業(yè)行”活動(dòng)。以“政策宣傳”為服務(wù)媒介,將相關(guān)職能部門(mén)的政策文件匯編、服務(wù)手冊(cè)和辦事規(guī)程,免費(fèi)發(fā)放至各企業(yè)、工業(yè)園區(qū),使企業(yè)知曉政策、爭(zhēng)取政策、用足用活政策,促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。六是區(qū)經(jīng)信、科技、司法、國(guó)土規(guī)劃、環(huán)保、交通運(yùn)輸、商務(wù)旅游、供電等部門(mén)要結(jié)合各自工作職責(zé),積極組織服務(wù)企業(yè)的系列活動(dòng)。