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各鎮人民政府，各街道辦事處，漲渡湖、龍王咀農場，區人民政府各部門、各直屬單位：

為加強農產品質量安全監督管理工作，確保廣大人民群眾消費安全，促進我區蔬菜、食用菌、畜禽、水產品等優勢農業產業的持續健康發展，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》（以下簡稱《農產品質量安全法》）和《市人民政府關于加強農產品質量安全監督管理工作的意見》精神，結合我區實際，現就加強我區農產品質量安全監督管理工作提出如下意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，堅持以人為本，貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》，建立完善農產品質量安全監督管理體系，提高農產品質量安全行政管理、行政執法、檢驗檢測和技術服務能力，保障廣大人民群眾消費安全，促進我區農業產業健康持續發展。

二、工作目標

根據《農產品質量安全法》有關規定，按照責任明確、運轉高效、行動統一的要求，建立完善全區農產品質量安全監測體系。加強農產品質量安全基礎設施建設，推廣先進安全的農業生產技術，建立標準化無公害生產基地；依法完善區、街鎮場處、市場、生產基地“四級”農產品質量安全檢驗檢測體系，實施農產品從生產到銷售的全程監管；依法實施農產品生產記錄制度，強化農產品質量安全追溯管理，逐步實現農產品生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢；加大行政執法力度，綜合治理假冒偽劣農業投入品和農產品；大力開展農產品質量安全認證，提升農產品質量檔次，提高農產品市場競爭力。

三、工作重點

（一）加強農業標準化工作，大力發展品牌農業。一是認真執行國家標準，積極建立農業標準體系，扎實推進蔬菜、食用菌、畜禽、優質水產品等標準化生產綜合示范區、養殖小區建設，不斷提高優勢農業標準化生產水平。二是以提高農產品市場競爭力和占有份額為目的，以創建農業標準化生產示范基地為基礎，以農業產業化龍頭企業為突破口，大力開發無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志農產品，打造一批有較強競爭力的品牌農產品。

（二）強化源頭管理，穩步推進無公害農產品產地建設。一是以蔬菜、食用菌、畜禽、魚、糧油、林果等大宗食用農產品為重點，加強農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品的監管，大力開展蔬菜農藥殘留、食用菌熒光增白劑、豬肉瘦肉精、禽蛋蘇丹紅、水產品孔雀石綠等專項整治活動，著力解決化肥、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等違禁、限用農業投入品對農業生態環境和農產品的污染問題。二是根據農產品品種特性和大氣、土壤、水體中的有毒有害物質狀況等因素，對農產品生產區域實行分類管理，確定并適時調整適宜生產區、限制生產區和禁止生產區，落實農產品禁止生產區域制度。三是禁止向農產品產地排放或傾倒超過國家規定標準的廢水、廢氣、固體廢物和有毒有害物質，用于農業生產的污水和固體廢物，要經過無害化處理，并達到國家規定標準。

（三）堅持全程監管，嚴把農產品質量安全關。大力推進標準化生產、標識化流通和規范化交易，對產地環境、生產過程、市場流通三個環節實行質量安全監測、檔案和產品標識追溯制度，實現農產品產地到市場的全程監管。一是大力推廣應用無公害有機肥和安全農業投入品，保護農產品產地環境，禁止在有毒有害物質超過規定標準的區域生產、捕撈、采集農產品和建立農產品生產基地，從源頭上把好農產品質量安全關；二是嚴格按照無公害生產技術要求和操作規程組織生產，強化對無公害農產品生產的指導、監控，從生產管理上把好農產品質量安全關；三是實行農產品市場準入制，嚴厲打擊銷售不安全農產品的行為，從市場監管上把好農產品質量安全關。

（四）加強監督檢測，推進依法管理。加快建立農產品質量安全監測制度，對生產和銷售中的農產品進行監督抽查；農產品銷售企業要建立健全進貨檢查驗收制度，加強對農產品的查資驗質。建立舉報獎勵和農產品質量安全責任追究制度，鼓勵單位和個人對農產品質量安全進行監督，對違法行為進行責任追究。建立農產品質量安全責任追溯制度，在全區范圍內推行產地與銷地、市場與基地的對接互認，及時有效地追溯發生問題的環節和責任。建立農產品質量安全事故報告制度，發生農產品質量安全事故時，有關單位和個人要采取控制措施，及時報告所在街鎮場處和區農業行政主管部門，街鎮場處和區農業行政主管部門應當及時處理并報區人民政府和有關部門。完善農產品質量安全應急處理機制，有效應對農產品質量安全突發事件。

四、保障措施

（一）廣泛宣傳。各街鎮場處、各有關部門和單位要采取多種形式，大力宣傳《農產品質量安全法》等法律法規，積極開展農產品質量安全相關知識培訓，大力推廣農業標準化生產技術，指導生產者提高產品質量、生產安全農產品，督促經營者銷售安全農產品，引導廣大市民消費安全農產品，提高廣大人民群眾農產品質量安全意識，形成全社會關心、支持農產品質量安全管理的良好氛圍。要落實農產品質量安全監管工作責任制，定期農產品和農業投入品質量、標準、認證產品、市場準入等方面的信息，設立舉報電話，接受社會監督。

（二）明確職責。各街鎮場處、各有關部門和單位要按照職責分工，各負其責，切實做好農產品質量安全監督管理工作。區發改委要將農產品質量安全管理工作納入全區國民經濟和社會發展規劃，將農產品質量安全基礎設施建設列入區級基本建設計劃；區財政局要根據有關政策安排農產品質量安全監管工作專項經費，并將其列入區級財政預算；區農業局負責全區農產品質量安全監督管理的具體工作，組織和實施農產品質量安全監測計劃，開展農產品生產技術指導、質量安全監督抽查、農業行政綜合執法、品牌創建等工作；區經貿委（區市場服務中心）負責集貿市場的農產品質量安全監管工作，具體督促指導集貿市場做好自檢工作；區工商分局要加強市場監管，對農產品銷售企業和市場中違法銷售行為進行處理、處罰，具體督促指導生鮮超市做好自檢工作；區質監分局負責會同農業部門加快建立完善農產品質量安全標準體系，具體督促指導批發市場、加工企業做好自檢工作；區環保局負責農產品生產基地環境監測工作；區公安分局負責對暴力抗法案件進行查處；各街鎮場處負責本轄區農產品質量安全監管工作；其他各相關部門也要按照職責分工，做好農產品質量安全監管有關工作。

（三）規范程序。各生產基地、企業、協會、集貿市場、批發市場、超市要積極主動接受有關部門的抽檢。產前，開展農業標準化和無公害農產品生產技術培訓，選擇適宜生產區組織生產；產中，監管農藥、化肥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品和農業生態環境；產后進入市場前，生產基地、企業、協會的產品要嚴格自檢或委托檢驗檢測機構檢測，檢測合格的產品方能進入市場流通領域，不合格產品就地銷毀；進入市場時，批發市場、集貿市場和生鮮超市都要做到逢進必檢，不合格產品不得銷售，堅決執行銷毀或下柜制度。

（四）加強領導。區人民政府建立由分管副區長為召集人，區政府辦、發改委、經貿委、農業局、財政局、食品藥品監管分局、工商分局、質監分局、公安分局、衛生局、環保局、林業局、畜牧服務中心、水產服務中心、蔬菜辦等單位分管負責人為成員的區農產品質量安全監督管理工作聯席會議制度。主要職責是：負責全區農產品質量安全監督管理工作的組織協調，研究解決農產品質量安全監管工作的難點問題。將農產品質量安全監督管理工作納入區級績效目標管理，并實行“一票否決”。