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為進(jìn)一步加強(qiáng)石油開(kāi)發(fā)環(huán)境污染治理，切實(shí)保障群眾身心健康，確保我縣創(chuàng)衛(wèi)工作順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)石油產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中、省、市關(guān)于石油開(kāi)發(fā)環(huán)境污染治理工作的安排部署和我縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城具體要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，以流域、區(qū)域治理為重點(diǎn)，控制污染物總量排放，大力實(shí)施清潔文明井場(chǎng)建設(shè)，全面推進(jìn)污水處理與回注工程，加大石油開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)建設(shè)，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間使全縣石油開(kāi)發(fā)環(huán)境污染得到基本治理，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)油區(qū)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。

（一）加快清潔文明井場(chǎng)建設(shè)步伐。2012年底前，全縣文明井場(chǎng)建設(shè)要穩(wěn)定保持在90%以上。從2012年7月起新開(kāi)井場(chǎng)必須與油井投產(chǎn)同時(shí)建成清潔文明井場(chǎng)，驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)。所有井場(chǎng)都必須嚴(yán)格按照《延安市油田清潔文明井場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行建設(shè)，并由環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一驗(yàn)收。

（二）實(shí)施污水處理與回注工程。全縣所有石油企業(yè)2012年底前采油廢水回注率達(dá)到90%以上，堅(jiān)決禁止在油區(qū)利用滲坑排放石油廢水和不達(dá)標(biāo)排放石油廢水。

（三）推進(jìn)石油企業(yè)輸油管網(wǎng)建設(shè)。加快輸油主管線(xiàn)建設(shè)，2012年底前，縣境內(nèi)石油企業(yè)原油管輸率達(dá)到60%以上，2012年底前，延長(zhǎng)油田股份有限公司必須完成4-6個(gè)石油生產(chǎn)區(qū)的井場(chǎng)管輸示范工程，并開(kāi)展對(duì)整個(gè)石油開(kāi)發(fā)區(qū)的管輸改造，逐步實(shí)現(xiàn)石油開(kāi)采的管網(wǎng)化管理。

（四）開(kāi)展鉆井泥漿廢液處理和落地原油回收利用工作。2013年7月前，安塞境內(nèi)石油企業(yè)必須開(kāi)展對(duì)新建油井的泥漿廢液進(jìn)行固化和無(wú)害化處理，處理率達(dá)到100%。要認(rèn)真組織開(kāi)展落地原油的回收和綜合利用工作，解決好落地原油對(duì)土壤、水體的污染問(wèn)題。2012年底前，油泥處置率和鉆井泥漿巖屑無(wú)害化處理都達(dá)到100%。

（五）加快石油開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)步伐。對(duì)新建油井，各石油開(kāi)發(fā)企業(yè)要把井場(chǎng)建設(shè)總投資的20%投入到井場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)和綠化方面，所有新建井場(chǎng)年內(nèi)必須達(dá)到生態(tài)恢復(fù)和綠化標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)老井場(chǎng)，2013年底前完成全部生態(tài)綠化建設(shè)任務(wù)。

（六）全面啟動(dòng)“衛(wèi)生、文明、園林”站所聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。縣內(nèi)各石油企業(yè)要按照《安塞縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作規(guī)劃》和《安塞縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城實(shí)施細(xì)則》要求，全面開(kāi)展凈化美化環(huán)境活動(dòng)，徹底清掃室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，清理亂堆亂放雜物，整理室內(nèi)外物品擺放。同時(shí)，要完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，石油企業(yè)機(jī)關(guān)單位要成立創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)具體負(fù)責(zé)人，做到“制度上墻、責(zé)任到人”，定期開(kāi)展衛(wèi)生檢查評(píng)比，并將檢查評(píng)比與績(jī)效成績(jī)掛鉤

二、保障措施

石油污染治理工作按照屬地管理的原則，實(shí)行“政府監(jiān)督、環(huán)保牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)治理”的工作機(jī)制，重點(diǎn)由石油開(kāi)發(fā)企業(yè)自行開(kāi)展污染治理。

（一）認(rèn)真組織開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域環(huán)境綜合治理。由縣環(huán)保局牽頭，啟動(dòng)延河安塞段水源保護(hù)工程。按照延河水功能區(qū)劃要求開(kāi)展延河安塞段石油污染防治專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加快延河源頭支流工業(yè)和生活廢水治理，特別是要加大我縣北部油區(qū)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)、治理力度，提高石油廢水回注率，減少污水排放量，嚴(yán)防發(fā)生石油開(kāi)采污染水體事件。同時(shí)要加強(qiáng)縣城飲用水源地保護(hù)治理，啟動(dòng)飲用水庫(kù)、重點(diǎn)水源地保護(hù)和油田環(huán)境污染治理工程，進(jìn)一步消除保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類(lèi)污染隱患，保障群眾飲水安全。

（二）加快石油污染源的綜合治理。要制定轄區(qū)石油污染防治計(jì)劃及石油開(kāi)發(fā)企業(yè)達(dá)標(biāo)治理方案，對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行限期治理，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有按要求開(kāi)展治理工作的，要堅(jiān)決進(jìn)行停產(chǎn)治理或依法關(guān)閉，對(duì)已開(kāi)展但未達(dá)到治理驗(yàn)收要求的，一律不得批準(zhǔn)新的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。各石油開(kāi)發(fā)企業(yè)要落實(shí)治理資金，足額交納排污費(fèi)，加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，保障設(shè)施正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（三）開(kāi)展油區(qū)治安綜合整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。深入開(kāi)展油區(qū)社會(huì)治安綜合整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊偷販原油、非法煉油、干擾石油企業(yè)正常生產(chǎn)等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防發(fā)生污染環(huán)境事件。環(huán)保、公安等有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展石油企業(yè)環(huán)境污染專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處石油開(kāi)發(fā)中各類(lèi)環(huán)境違法行為。要建立健全轄區(qū)內(nèi)石油污染的檔案資料，定期檢查、抽查，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

（四）全面落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”管理制度。在塞所有油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)新建改建項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)申報(bào)，未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門(mén)不得立項(xiàng)，國(guó)土部門(mén)不得批準(zhǔn)用地。縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)要定期進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)未批先建，邊批邊建的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)已建成投用但未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或未執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度的，要限期依法進(jìn)行整改。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各有關(guān)部門(mén)、在塞石油企業(yè)要高度重視石油污染防治工作，切實(shí)把石油污染防治作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，思想上高度重視，行動(dòng)上積極落實(shí)。在塞各石油企業(yè)要結(jié)合本單位實(shí)際，制定科學(xué)周密、便于操作的工作方案和實(shí)施細(xì)則。縣環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)、安監(jiān)、國(guó)土、石油協(xié)調(diào)辦等單位要組織相關(guān)人員經(jīng)常深入一線(xiàn)檢查指導(dǎo)，確保治理工作取得實(shí)效。

（二）加大投入，注重實(shí)效。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，進(jìn)一步加大對(duì)石油污染防治工作的投入，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)，提升應(yīng)急處置能力，落實(shí)環(huán)保經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)，確保治理工作有序開(kāi)展。各石油企業(yè)要按照治理要求，分項(xiàng)目、分年度制定資金投入計(jì)劃，落實(shí)治理資金，加大對(duì)環(huán)保設(shè)施的投入，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。縣政府將把石油污染治理工作作為涉及石油開(kāi)發(fā)的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)和企業(yè)工作考核和主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容，按年度從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、措施落實(shí)、治理進(jìn)度和治理效果等方面進(jìn)行檢查考核。對(duì)治理工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)和企業(yè)予以表彰，對(duì)不能按期完成治理任務(wù)的通報(bào)批評(píng)。對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容企業(yè)違法排污，致使群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的；對(duì)不依法行使職權(quán)，不能有效組織治理工作，在規(guī)定期限內(nèi)不能解決違法排污問(wèn)題并造成嚴(yán)重后果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，將嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（四）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、《安塞通訊》、《創(chuàng)衛(wèi)簡(jiǎn)報(bào)》等宣傳載體，大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，加大對(duì)石油開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)工作的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)境違法案件的報(bào)道，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)及群眾的環(huán)保意識(shí)，大力營(yíng)造全社會(huì)共同參與環(huán)境保護(hù)的良好輿論氛圍。