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一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省政府《關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的意見》，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,進(jìn)一步放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶條件,重點(diǎn)解決城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)失地農(nóng)民進(jìn)城落戶問題,為加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、實(shí)施范圍

市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)人均土地不足0.3畝的失地農(nóng)民，以行政村為單位整體轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，實(shí)行城市居民制度。

三、優(yōu)惠政策

（一）失地農(nóng)民整體轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，其就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療均納入城鎮(zhèn)保障體系，同等享受城市居民的一切權(quán)益和待遇。

（二）失地農(nóng)民整體轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，其原合法擁有的宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)不變，二輪土地承包所形成的承包關(guān)系不變，原屬村組集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)的所有權(quán)不變，國家針對農(nóng)民出臺的各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不變。

（三）服役期間家庭整體轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的現(xiàn)役士兵，復(fù)員后可參照城鎮(zhèn)退役士兵政策進(jìn)行安置。

（四）失地農(nóng)民整體轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，所在村的道路、交通、給排水管網(wǎng)、路燈、市容環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)管理，不再由村組承擔(dān)。

四、方法步驟

整村劃轉(zhuǎn)工作分為三個階段進(jìn)行。

（一）調(diào)查摸底，制定方案階段（6月1日—7月15日）。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處按照省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，抓緊做好整村劃轉(zhuǎn)的宣傳動員和調(diào)查摸底，討論制定相應(yīng)的工作方案。

（二）組織實(shí)施階段（7月16日—9月30日）。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處將整村劃轉(zhuǎn)工作方案和《整村劃轉(zhuǎn)人員花名冊》上報區(qū)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批批準(zhǔn)后，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)做好整村劃轉(zhuǎn)后的撤村（委會）設(shè)居（社區(qū)）相關(guān)工作；由公安分局牽頭，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處密切配合，做好整村劃轉(zhuǎn)人員落戶手續(xù)辦理工作，換發(fā)《居民戶口薄》；區(qū)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按文件規(guī)定做好相應(yīng)管理服務(wù)工作。

（三）總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范管理階段（10月1日—10月31日）。總結(jié)工作經(jīng)驗，對整村劃轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，做好相關(guān)政策的銜接，規(guī)范完善工作過程中各個環(huán)節(jié)、相關(guān)程序和配套措施，強(qiáng)化工作職能，提高工作水平，確保完成2011年度任務(wù)。

五、工作要求

推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作是省委、省政府一項重要舉措，對加快我區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要的推進(jìn)作用。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處和相關(guān)部門要高度重視，統(tǒng)籌兼顧，通力協(xié)作，狠抓落實(shí)，確保工作任務(wù)圓滿完成。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要將此項工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。同時動員全體干部投入到這項工作中來，明確任務(wù)，分片包干，抓好落實(shí)，全力以赴做好各項工作。

（二）相互協(xié)調(diào)，密切配合。區(qū)農(nóng)村居民進(jìn)落戶領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能，加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)，密切配合，確保工作順利推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處實(shí)施工作的指導(dǎo)，深入基層，掌握動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，確保各項政策落到實(shí)處，把好事辦好。

（三）加大考核檢查力度。區(qū)上將把此項工作納入年度目標(biāo)管理，作為勞動保障的一項重要內(nèi)容進(jìn)行考核。對認(rèn)識明確、行動迅速、措施得力、按時完成任務(wù)的將予以表彰獎勵；對不重視工作，不能按期完成任務(wù)的將予以通報批評。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處也要加強(qiáng)對村組的檢查指導(dǎo)，確保此項工作平穩(wěn)推進(jìn)。