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為貫徹落實省委第八次黨代會和全省打擊傳銷工作視頻會議精神，按照省、市以及國家工商總局、公安部的有關要求，結合我縣實際，制定如下工作方案：

指導思想和目標任務

（一）指導思想。以構建和諧社會為目標，充分發揮“黨委、政府負責，工商、公安作為主力軍，其他部門各負其責、齊抓共管”的機制優勢，加大監管力度，保持嚴打高壓態勢；創新工作方法，鞏固和提高打擊傳銷成效；創新社會管理，建立和完善打擊傳銷長效工作機制，為建設經濟強省、和諧作出積極貢獻。

（二）目標任務。打擊傳銷長效工作機制更加完善，全縣傳銷違法犯罪活動明顯減少，群眾識別、抵制傳銷的意識明顯增強，有效防止傳銷人員到黨政機關大規模聚集上訪和因處置不當引發影響社會穩定的事件。

工作任務

（一）組織開展“集中清剿”行動。今年9月至10月份，在全縣范圍內開展打擊傳銷“集中清剿”行動，9月底前將縣內10人以上的傳銷窩點予以清剿；10月份進一步鞏固前一階段行動成果，防止傳銷反彈。1.確定“清剿”目標。要集中力量對傳銷活動聚集地區、傳銷人員集中流出地區、涉及傳銷活動網站等進行排查，全面掌握傳銷組織、人員、窩點、規模及動態，確定執法行動目標。2.明確打擊重點。“集中清剿”行動要以昌黎鎮、城郊區、黃金海岸旅游區為重點地區，以“拉人頭”式傳銷和網絡傳銷為重點打擊行為，以傳銷組織者、骨干分子以及教唆、煽動暴力抗法的首要分子為重點打擊對象。3.狠抓案件查處。“集中清剿”行動期間，要圍繞打擊網絡傳銷案件、打掉犯罪團伙、搗毀傳銷窩點三個方面，加大工作力度，查處一批大案要案。

（二）完善基層防控體系。按照“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，進一步夯實基層防控基礎。各鄉鎮區、居（村）委會要立即對轄區內的傳銷線索開展排查，與房屋出租人和承租人分別簽訂承諾書，明確責任義務，發現傳銷線索及時報告并配合公安、工商機關查處。派出所和工商分局負責受理舉報、查處傳銷窩點，以及指導各鄉鎮區、居(村)委會開展宣傳教育、幫扶轉化、聯查聯防等各項工作；要加強出租房屋和流動人口管理，依托出租房屋和流動人口管理信息平臺，掌握底數，實施動態管理。公安、工商部門要對為傳銷組織和人員提供活動場所的單位和個人進行依法處理。各鄉鎮區、各有關部門要深化無傳銷創建工作，以一張聯系卡、一封公開信、一個聯絡站、一支宣傳隊和一份責任書為載體，將“無傳銷社區(村)”創建活動真正落到實處。今年年底，在全縣認定兩個“無傳銷鄉鎮”、兩個“無傳銷小區”，各鄉鎮分別認定一批“無傳銷行政村”。教育、公安、工商等部門要大力開展“防止傳銷進校園”活動，將打擊傳銷知識納入學生法制教育，增強學生自我防范意識和識別能力。年底前，縣職教中心、衛校、各高中都要組織發展200名打擊傳銷志愿者，開辟6個打擊傳銷宣傳專欄，組織2場打擊傳銷專題講座，防止傳銷侵蝕到校園。同時，完善畢業生就業跟蹤反饋制度，防止學生在就業求職中誤入傳銷陷阱。

（三）努力營造打擊傳銷輿論氛圍。扎實開展打擊傳銷宣傳進社區、進村莊、進學校、進企業、進市場活動。重點開展“兩個主題宣傳”活動，即：居（村）委會負責組織開展“社區(村)防控傳銷”主題宣傳懸掛宣傳橫幅；人社局負責組織開展“人力資源市場防控傳銷”主題宣傳，做好對特定人群的宣傳教育工作。主題宣傳活動要廣泛吸收法制觀念強、熱心公益事業的人士投身打擊傳銷志愿活動，發展壯大志愿者隊伍。要將宣傳欄、標語、電子屏幕等傳統形式與網站、博客、微博、短信等新型媒介相結合，傳播打擊傳銷知識，擴大宣傳覆蓋面，增強宣傳時效性。要在電視臺、電臺、報紙、網絡等開辦專欄、播放公益廣告，以剖析典型案例、傳銷受害人現身說法等形式，深入揭露傳銷本質。結合本地傳銷違法犯罪活動的新形勢、新特點，及時防范傳銷警示。

（四）嚴厲打擊網絡傳銷違法犯罪活動。按照“凈化網絡、打擊頭目、摧毀組織、教育群眾”的原則，嚴厲打擊網絡傳銷違法犯罪活動。各有關部門要堅決打擊從事傳銷活動和散播傳銷信息的網站、網頁，依法關閉公開銷售傳銷制度定制版本及網絡傳銷平臺源代碼的網站。公安、工商部門負責監控、發現傳銷網站和服務器，組織力量迅速查處；通信管理部門要根據公安、工商部門的處罰決定對相關網站進行封堵；互聯網信息主管部門負責加強對論壇、博客、微博、社交網站等的監管；人民銀行負責協調有關商業銀行做好對涉及網絡傳銷的銀行賬戶的查詢和凍結工作。

（五）加強信息化建設。公安、工商部門要做好公安部“傳銷黑名單數據庫”和國家工商總局“打擊傳銷規范直銷信息系統”應用工作，按照“誰查處、誰錄入、誰負責”的原則，及時錄入有關信息。要建立信息資源共享機制，實行即時匯總、實時分析、季度通報，為提高打擊傳銷工作的精度和力度提供有力保障。

工作要求

（一）切實加強組織領導。各鄉鎮區、各有關部門要充分認識打擊傳銷工作的重要性、緊迫性，牢固樹立大避意識和憂患意識，把打擊傳銷工人的重要性，緊迫性，牢固樹立大局意識和憂患意識，把打擊傳銷工作作為一項政治任務，列入重要議事日程，進一步健全完善打擊傳銷工作組織機構，研究部署、統籌協調打擊傳銷工作。縣政府將成立打擊傳銷工作聯席會議制度和聯席會議辦公室，加強對各鄉鎮區、各有關部門工作的督導檢查，及時通報工作進展情況。

（二）進一步明確部門職責。各鄉鎮區要加強對打擊傳銷工作的組織領導，積極協調相關部門共同開展轄區內打擊傳銷工作。工商、公安部門要依法查處和取締傳銷窩點，妥善驅散、勸返傳銷人員。工商局要依托“12315”網絡，注意發現傳銷苗頭和案件線索，嚴厲查處“拉人頭”傳銷、利用互聯網傳銷、假借“直銷”名義從事傳銷以及為傳銷活動提供便利條件的行為；對于重大傳銷組織和線索，要提請公安部門提前介入，及時依法將涉嫌犯罪的案件移交公安機關處理；要加強直銷行業監管力度，嚴格規范直銷企業經營行為。公安局要充分發揮案件偵辦、情報導偵作用，徹底摧毀傳銷網絡，及時偵破大案要案；要嚴厲查處拒絕、阻礙執法部門依法執行公務、聚眾抗法的違法犯罪行為；要結合戶籍管理、重點人口管理、出租房屋管理等職能，注意發現傳銷違法犯罪線索，查處以介紹工作、從事經營等活動為名義的非法聚集并限制人身自由的行為。綜治辦要將打擊傳銷工作與社會管理綜合治理考評工作有機結合起來，一并抓好部署和落實。財政局要對全縣打擊傳銷工作給予必要的經費保障。通信管理部門要根據公安、工商機關的處罰決定，對互聯網傳銷和為傳銷提供互聯網信息服務行為的相關網站予以關、停、封、堵，并注銷網站主辦者的經營許可或備案。人民銀行和金融監管部門要依法協調金融機構，協助執法部門做好對傳銷組織者或經營者、骨干分子的賬戶查詢、暫停結算、資金凍結等工作，打擊利用傳銷從事非法集資行為。商務部門要按照《直銷管理條例》，嚴把直銷市場準入關，嚴防直銷企業變相從事傳銷違法活動。教育部門要指導、督促學校做好對教職員工和學生的教育引導，嚴防傳銷活動進入校園。人力資源和社會保障部門要加強對人力資源市場的管理，防止傳銷組織以招聘、創業名義誘騙群眾。民政部門要依法做好對需救助傳銷人員的救助工作。宣傳、廣電部門要組織協調新聞媒體做好宣傳工作，營造打擊傳銷的良好輿論氛圍。監察部門要依法加強行政監督，嚴肅追究對傳銷屢禁不止、群體性事件頻發的鄉鎮區、街道辦事處有關負責人和相關人員的責任。

（三）嚴防發生影響社會穩定的群體性事件。各鄉鎮區、各有關部門要制定并不斷完善應急工作處置預案和查處取締善后工作預案，嚴防群體性事件發生。要注重發現工作中的新情況，分析新特點，遇到重大問題和突發事件，要及時上報并迅速妥善處理。