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為維護游客和經營者的合法權益，規范全縣旅游家庭旅館、“農家樂”的經營和管理，促進我縣鄉村休閑旅游規范有序發展，根據有關法律法規，特制定本實施意見。

總體思路

以科學發展觀為指導，本著“農旅結合、以農促旅、以旅強農”的工作理念，鼓勵引導農戶利用鄉村自然風光、鄉土民俗風情、民間文化藝術、傳統勞作方式，發展農業觀光、休閑度假、民俗體驗等鄉村旅游業態，以景區、林區、郊區四周為重點，創建“一鄉一景”，“一村一品”，“一家一特”的鄉村旅游品牌，形成“吃在農家、住在農家、娛在農家”的鄉村旅游模式。

工作目標

通過對全縣鄉村旅游發展過程中開設的家庭旅館、農家樂飯莊等進行監督、檢查與服務，推進全縣家庭旅館、農家樂飯莊達標升級，為游客創造安全、文明的旅游環境，提升昌黎鄉村旅游整體形象。

管理范圍

本實施意見所稱的家庭旅館，是指以家庭空置房為基本接待單位，以住宿旅客為接待對象，以盈利為目的，以個體管理服務為主要形式的小型旅游住宿接待設施。

本實施意見所稱的農家樂，是指以農民家庭為基本經營（接待）單位，以農業、農村、農事為主要載體，以利用田園景觀、自然生態、農村文化及農民生活等資源體驗農業生產和農村生活為特色，以吃農家飯、住農家屋、干農家活、賞農家景、享農家樂為主要內容，以旅游經營為目的的鄉村休閑旅游活動。

職責分工

家庭旅館、農家樂實行“部門指導、屬地管理、行業自律”的管理原則。

縣公安、工商、衛生、食藥監、安監、質監、消防、旅游、物價等有關部門按各自職責依法對家庭旅館、鄉村酒店、農家樂實施監督管理，鄉鎮政府負責所屬轄區內家庭旅館、農家樂的管理指導。

（一）公安部門負責審查開辦家庭旅館、農家樂的安全條件，核發《特種行業許可證》；建立旅館業治安管理檔案；指導、監督家庭旅館、農家樂建立并實施各項治安管理制度和安全防范措施。

（二）工商部門負責檢查工商營業執照辦理情況。對未辦理工商營業執照的家庭旅館進行督促并采取簡化程序進行辦理。

（三）衛生防疫部門負責衛生監督監測、驗收和衛生學評價，負責發放衛生許可證，對從業人員定期進行健康體檢，檢查是否有健康證明；有相應的醫務點（所、院），能滿足游客需要。

（四）食藥監部門負責檢查廚房、餐廳、衛生間及從業人員衛生健康情況。要求廚房與餐廳布局流程合理，整潔衛生，通風良好，墻壁貼滿瓷磚，地面硬化防滑，餐具經過消毒，干凈衛生。衛生間為水沖式，男女分設；負責指導建立食品采購臺賬，食品加工符合衛生安全標準等，確保餐飲服務環節食品安全。

（五）安監部門負責加強安全監督管理。主要檢查是否按規定配備合格的安全管理人員；是否按規定制定安全生產（經營）“三項”制度（規章制度、責任制度、操作規程）；是否按規定制定安全教育培訓計劃；是否按規定對從業人員進行安全教育培訓，要求有培訓記錄；是否按規定建立從業人員安全教育培訓檔案；特種作業人員是否經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書；是否建立隱患排查記錄及隱患排查治理臺帳；是否建立安全投入臺帳；是否按規定制定事故應急救援預案；是否有安全事故應急救援演練記錄。

（六）質量技術監督部門負責檢查家庭旅館自釀紅酒、自制花粉、蜂蜜等產品的質量安全。

（七）消防部門負責每年暑期前檢查消防設施、從業人員消防安全知識掌握情況、社會單位“四個能力”建設知識掌握情況及制定消防應急預案、核發《消防安全檢查合格證》等。

（八）旅游部門負責制定行業服務標準及服務質量操作規范，負責對家庭旅館、農家樂進行等級評定和管理，負責標識標牌的式樣設計；負責檢查旅游秩序和旅游安全，協調解決旅游服務質量投訴；負責對從業人員進行禮儀、業務、質量培訓。

（九）物價部門負責開展價格監督工作。主要檢查價格是否公開；商品是否明碼標價。

（十）各鄉鎮區負責對轄區內家庭旅館和農家樂的經營行為、安全管理、衛生狀況等進行檢查和指導，及時協調解決出現的各類問題。

（十一）家庭旅館和農家樂經營者必須嚴格遵守國家的法律、法規和縣政府的有關規定，遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，服從有關行政主管部門的監督管理。

工作要求

（一）加強領導。成立由縣政府副縣長為組長，各相關職能部門主要領導為成員的家庭旅館和農家樂規范管理領導小組，負責規范管理各項工作的組織、協調和推進。領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣旅發委辦公室主任兼任，縣旅游局副局長任副主任。

（二）強化指導。各有關部門按照職責要求，經常性深入全縣家庭旅館、農家樂開展指導服務工作，本著促進旅游產業發展、促農增收的原則，主動與業主聯系，幫助其發現問題并促其整改，各鄉鎮要加大宣傳工作，向業主做好宣講服務工作。

（三）協調配合。縣督查室要對各責任單位工作落實情況進行督導檢查。縣電視臺做好新聞采訪工作，留存資料。各部門、鄉鎮、業主之間做好溝通銜接、協調配合，及時處理旅游安全問題，為游客創造文明、安全的旅游環境。