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為了更好地滿足國土資源管理、規劃、保護和合理利用及第二次土地調查工作的需要，確保我縣城鎮地籍調查工作的順利實施，全面落實中央關于加強土地管理的相關政策，切實加快西部大開發的步伐，維護土地的社會主義公有制原則，保護土地使用者的合法權益，建立健全土地管理制度，促進和服務于我縣經濟發展和現代化建設，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理實施條例》和國家《城鎮地籍調查規程》、《土地登記辦法》以及省市國土資源局的有關文件要求，特制定縣建制鎮地籍調查實施方案。

一、調查范圍、內容和任務

這次城鎮地籍調查的范圍為1997年《縣土地利用總體規劃》和2012年《縣小城鎮規劃》測定的規劃區域，面積16.2平方公里。調查的內容主要包括權屬調查、地籍測量、編繪圖件、面積量算。通過地籍調查，在明確每一宗土地的位置、界線、數量、權屬及用途等基本情況的基礎上，準確掌握6個建制鎮區域內的土地數量以及商業用地、工業用地、市政用地、公共建筑用地、住宅用地、交通用地、水域用地、農業用地及其它用地的分類，以滿足土地權屬管理、土地登記管理、土地信息管理、土地利用管理、第二次土地調查和縣經濟發展的需要。

二、調查方法

本次地籍調查由縣國土資源局安排部署，采用聯合調查的方式，權屬調查由縣國土資源局負責完成，測繪工作向外承包，在縣國土資源局的監督下完成。

三、調查步驟

（一）準備工作階段：（2011年11月1日-2012年2月1日）

1、舉辦培訓班。由縣國土資源局負責組織工作人員學習地籍調查有關政策和技術業務知識，通過崗前培訓，明確任務，熟悉規程，提高政策水平和業務能力；

2、由縣國土資源局對協作單位進行資格審查，擇優選用，雙方共同編寫《縣建制鎮地籍調查技術任務設計書》，經審核批準后，由甲乙雙方法人代表正式簽訂合同，付諸實施；

3、縣國土資源局要按照《規程》要求，印制各種表冊，制作界址標樁；

4、“通告”，利用各種形式開展政策宣傳，使地籍調查工作的重要意義家喻戶曉，人人皆知。

（二）外業工作階段（2012年2月2日－2012年6月30日）

1、權屬調查；

2、平面控制測量；

3、地籍細部測量。

（三）內業工作階段（2012年7月1日－2012年8月31日）

1、依據控制測量的工作底圖，按土地類型進行宗地面積量算；

2、匯總各類土地面積統計表；

3、整理編繪1：500城鎮地籍圖；

4、建立數據庫。

（四）總結驗收階段（2012年9月1日-2012年9月30日）

1、編寫地籍調查技術報告和工作總結報告；

2、整理資料，分類歸檔，迎接省、市全面檢查驗收。

四、主要措施

（一）統一思想，提高認識。地籍調查是土地管理的基礎，與我縣經濟的整體運行緊密相連，直接關系到我縣工業生產的發展和城區建設的速度，因此，我們要以切實保護耕地為治本之策，落實在本次地籍調查工作中，地籍調查工作難度大，涉及部門多，關系到千家萬戶的土地權益。要把此項工作列入重要議事日程中，深入研究、周密組織，精心指導，要做好宣傳動員和群眾的思想工作。要從人力、物力和財力上給予充分保證，為地籍調查人員創造良好的工作環境。

（二）采取有效措施，抓好地籍調查隊伍組建工作。高質量完成地籍調查成果，離不開高素質的地籍調查專業人才。切實抓好地籍調查專業人才的配備，把事業心強、能吃苦、懂業務的人員抽調到這項工作中來。同時，承包方要安排高技術專業隊伍和人才以滿足我縣地籍調查工作的需要。

（三）嚴格要求，切實把好政策關和質量關。要按照國家和省、市的規程、規定和技術操作規范嚴把技術關，履行檢查驗收程序。對調查中出現的新情況、新問題要及時解決，避免出現走彎路和返工現象，確保此項工作的順利進行。