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各村、鎮(zhèn)直各單位：

為確保財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，對財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金（對農(nóng)戶和個人補(bǔ)貼資金）實(shí)行直接劃轉(zhuǎn)農(nóng)戶賬戶的發(fā)放形式，即簡稱“一卡通”的發(fā)放。為保證涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作的順利實(shí)施，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作

全面實(shí)行“一卡通”的基礎(chǔ)工作是對農(nóng)戶基礎(chǔ)信息、糧食補(bǔ)貼信息及其它相關(guān)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。各村要及時組織相關(guān)人員，準(zhǔn)確采集農(nóng)戶的姓名、身份證號碼、人口、承包土地面積等相關(guān)基礎(chǔ)信息，進(jìn)行清理審核，整理成冊，并張榜公布，經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可后，建立數(shù)據(jù)庫。

二、實(shí)行“一卡通”發(fā)放的補(bǔ)貼資金范圍

財政涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放“一卡通”是指：涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放，通過指定金融部門統(tǒng)一為農(nóng)（牧）民辦理的銀聯(lián)卡或儲蓄卡兌付的一種方式。具體范圍是：糧食直補(bǔ)資金、退耕還林糧食補(bǔ)助（現(xiàn)金形式發(fā)放）和現(xiàn)金補(bǔ)助資金、退牧還草資金、農(nóng)村五保戶補(bǔ)助資金、農(nóng)村“三老”人員補(bǔ)助資金、農(nóng)村優(yōu)撫對象補(bǔ)助資金、農(nóng)村計劃生育獎勵資金、農(nóng)村計劃生育宣傳員補(bǔ)助資金（報酬和津貼）、村干部補(bǔ)助資金（報酬）、殘疾兒童補(bǔ)助資金、統(tǒng)戰(zhàn)和宗教人士補(bǔ)助資金、農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、義務(wù)兵優(yōu)待金、農(nóng)牧民建房補(bǔ)助資金、農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)助、最低生活保障補(bǔ)助等財政涉農(nóng)補(bǔ)助資金。

三、實(shí)行“一卡通”發(fā)放工作的執(zhí)行和管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，由鎮(zhèn)財政所在農(nóng)村合作銀行朱巷支行開設(shè)“一卡通”專戶。根據(jù)縣財政局提供的《財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放表》，按實(shí)名打卡發(fā)放，確保涉農(nóng)補(bǔ)貼及時兌付。鎮(zhèn)財政所具體負(fù)責(zé)財政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”的實(shí)施、管理和監(jiān)督工作。

四、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作程序

涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放由鎮(zhèn)財政所將資金直接撥付金融服務(wù)機(jī)構(gòu)“一卡通”專戶，由金融服務(wù)機(jī)構(gòu)打卡兌付。具體發(fā)放程序：

㈠糧食直補(bǔ)資金。鎮(zhèn)財政所編制《財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放表》，報縣財政局，辦理撥款及劃轉(zhuǎn)直補(bǔ)資金工作，同時，交金融服務(wù)機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放。

㈡退耕還林糧食補(bǔ)助（現(xiàn)金形式發(fā)放）和現(xiàn)金補(bǔ)助資金。縣林業(yè)局按照退耕還林計劃及驗(yàn)收合格面積，分年、分鎮(zhèn)鎮(zhèn)到戶填制《退耕還林驗(yàn)收情況匯總表》，加蓋公章并由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報縣財政局；縣財政局對《退耕還林驗(yàn)收情況匯總表》進(jìn)行初審后，提供給鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政所，由鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政所對退耕戶的“林權(quán)證”、“退耕還林手冊”和《退耕還林驗(yàn)收情況匯總表》進(jìn)行核對，填寫“退耕還林手冊”中有關(guān)內(nèi)容，并編制《財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放表》，經(jīng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府審批后，報縣財政局，縣財政局會同縣林業(yè)局審定后，辦理撥款及劃轉(zhuǎn)資金工作，同時，交金融服務(wù)機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放。

㈢退牧還草資金。縣畜牧局按照退牧還草計劃及驗(yàn)收合格面積，分年、分鎮(zhèn)鎮(zhèn)到戶填制《退牧還草驗(yàn)收情況匯總表》，加蓋公章并由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報縣財政局；縣財政局對《退牧還草驗(yàn)收情況匯總表》進(jìn)行初審后，提供給鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政所，由鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政所對退牧戶的“草原證”、“退牧還草手冊”與《退牧還草驗(yàn)收情況匯總表》進(jìn)行核對后，編制《財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放表》，經(jīng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府審批后，報縣財政局，縣財政局會同縣畜牧局審定后，辦理撥款及劃轉(zhuǎn)資金工作，同時，交金融服務(wù)機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放。

㈣農(nóng)村優(yōu)撫對象補(bǔ)助資金。

1、屬于農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付中優(yōu)撫資金的發(fā)放，由鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政所依據(jù)鎮(zhèn)鎮(zhèn)民政辦或人武部提供的資料，編制《財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放表》，經(jīng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府審定后，報縣財政局，會同縣民政局審定后，辦理撥款及劃轉(zhuǎn)資金工作，同時，交金融服務(wù)機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放。

2、縣民政局管理的優(yōu)撫對象補(bǔ)助資金（包括孤殘兒童補(bǔ)助資金）的發(fā)放，由縣民政局分鎮(zhèn)鎮(zhèn)編制《財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放表》，報縣財政局審定后，辦理撥款及劃轉(zhuǎn)資金工作，同時，交金融服務(wù)機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放。

㈤農(nóng)村五保戶補(bǔ)助資金。由鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政所依照農(nóng)經(jīng)站會同民政辦、村委會提出的五保戶補(bǔ)助方案，編制《財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放表》，經(jīng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府審批后，辦理撥款及劃轉(zhuǎn)資金工作，同時，交金融服務(wù)機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放。

㈥農(nóng)村“三老”人員補(bǔ)助資金。由縣委組織部分鎮(zhèn)鎮(zhèn)編制《財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放表》，報縣財政局審定后，辦理撥款及劃轉(zhuǎn)資金工作，同時，交金融服務(wù)機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放。

㈦農(nóng)村計劃生育獎勵金和農(nóng)村計劃生育宣傳員補(bǔ)助資金（報酬和津貼）。

1、農(nóng)村計劃生育宣傳員補(bǔ)助資金（報酬和津貼），由各鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政所依據(jù)計生辦提供的材料，編制《財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放表》，經(jīng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府審批后，報縣財政局，會同計生委審定后，辦理撥款及劃轉(zhuǎn)資金工作，同時，交金融服務(wù)機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放。

2、農(nóng)村計劃生育獎勵金，由縣計生委分鎮(zhèn)鎮(zhèn)編制《財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放表》，報縣財政局審定后，辦理撥款及劃轉(zhuǎn)資金工作，同時，交金融服務(wù)機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放。

㈧村干部（報酬）補(bǔ)助資金。由鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政所依據(jù)農(nóng)經(jīng)站提供的方案，編制《財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放表》，經(jīng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府審批后，報縣財政局審定，辦理撥款及劃轉(zhuǎn)資金工作，同時，交金融服務(wù)機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放。

㈨鎮(zhèn)村醫(yī)生補(bǔ)助資金。由縣衛(wèi)生局分鎮(zhèn)鎮(zhèn)編制《財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放表》，報縣財政局審定后，辦理撥款及劃轉(zhuǎn)資金工作，同時，交金融服務(wù)機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放。

㈩統(tǒng)戰(zhàn)和宗教人士補(bǔ)助資金。由縣統(tǒng)戰(zhàn)部分鎮(zhèn)鎮(zhèn)編制《財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放表》，報縣財政局審定后，辦理撥款及劃轉(zhuǎn)資金工作，同時，交金融服務(wù)機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放。

（十一）農(nóng)牧民建房補(bǔ)助資金。

1、鎮(zhèn)鎮(zhèn)財力對農(nóng)牧民建房進(jìn)行補(bǔ)助的，由鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政所編制《財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放表》，經(jīng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府審批，報縣財政局審定后，辦理撥款及劃轉(zhuǎn)資金工作，同時，交金融服務(wù)機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放。

2、由縣和上級財力對農(nóng)牧民建房進(jìn)行補(bǔ)助的，由縣建設(shè)或其它主管部門編制《財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放表》，報縣財政局審定后，辦理撥款及劃轉(zhuǎn)資金工作，同時，交金融服務(wù)機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放。

五、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作要求

㈠相關(guān)部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，對補(bǔ)貼項目和補(bǔ)貼對象實(shí)行動態(tài)管理，人員增減變動需及時將有關(guān)資料報財政部門備案。編制《財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放表》時，補(bǔ)貼對象的姓名必須按與身份證核對一致的實(shí)名及身份證號碼同時填列。

㈡各鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政所將編制的《財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放表》報送縣財政局，縣財政局交金融服務(wù)機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放。

㈢鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政所會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)對財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放進(jìn)行公示，并建立涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放檔案。

㈣金融服務(wù)機(jī)構(gòu)在發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金時，不得代扣任何費(fèi)用。

㈤實(shí)行“一卡通”后，部分老弱病殘人員領(lǐng)取補(bǔ)貼資金確有困難的，可由金融服務(wù)機(jī)構(gòu)指派專人或由有關(guān)主管部門指定專人統(tǒng)一經(jīng)辦，提取現(xiàn)金送達(dá)。

㈥其他財政涉農(nóng)補(bǔ)貼及新增涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放，可根據(jù)具體情況參照上述程序?qū)嵭小耙豢ㄍā钡陌l(fā)放。

六、其他

本實(shí)施方案自2012年4月19日起執(zhí)行。《實(shí)施方案》所涉及的內(nèi)容由鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)解釋。