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為切實做好“城鎮建設三年上水平工作”，進一步加快舊城改造步伐，提高城區承載能力，建設宜居城市，經縣政府研究，在充分借鑒已有經驗的基礎上，結合國家新政策，就舊城改造開展試點工作。為確保此次試點工作順利實施，結合縣城總體規劃和舊城區實際情況，制定本實施方案。

指導思想

認真貫徹落實國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和國土資源部、住房和城鄉建設部《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》精神，按照“高標準規劃、先安置補償、后拆遷建設”的原則，進一步加快拆遷改造步伐，打造交通便利、配套設施完善、布局合理的京南生態旅游文化名城。

工作目標

通過開展舊城改造試點工作，總結經驗，掌握政策，積極探索舊城改造凈地出讓新模式，為今后我縣的舊城改造工作奠定基礎。

試點范圍和內容

（一）試點范圍。東至財神廟街道路中心線，南至易興路商業開發帶邊界，西至保險公司及家屬樓用地東邊界，北至現有團結路道路中心線地段，占地78畝，涉及拆遷戶157戶。

（二）試點內容。

1、科學編制試點范圍內的改造規劃。

2、完成試點范圍內的安置補償、拆遷工作。

3、完成試點改造范圍內的市政配套設施建設。

4、建設和諧宜居的高端商品房。

實施步驟

舊城改造試點工作分三個階段實施：

1、第一階段：2011年3月，政府規劃原交通局駕校區域為安置住房用地，委托鑄成房地產開發有限公司先期建設安置回遷樓。

2、第二階段：2011年4月至2011年12月，政府制定房屋補償具體辦法，委托房屋征收實施單位對試點范圍內的房屋進行征收與補償。

3、第三階段：2012年1月至2012年12月，對試點范圍內的土地實施凈地出讓，全面完成改造任務。

保障措施

（一）健全組織。為確保舊城改造試點工作順利實施，成立由政府縣長任組長，縣委副書記，副縣長，政協副主席、統戰部長任副組長的領導小組（領導小組名單附后）。領導小組下設辦公室和房屋征收組、開發建設組、信訪穩定組等專門工作機構，具體負責試點工作的組織協調、房屋征收、安置補償、開發建設、信訪穩定等工作。

（二）明確職責

1、領導小組辦公室。在領導小組領導下開展工作，綜合協調各專門工作組開展工作，及時向領導小組反饋信息、報告工作進展，負責政策法規的把握、研究及匯總等工作。辦公室主任由縣政府辦公室副主任擔任。

2、房屋征收組。負責試點改造范圍內的入戶調查、房屋評估、征收、安置拆遷等工作。組長由政府辦公室主任科員、拆遷辦副主任擔任。

3、開發建設組。負責試點范圍內的規劃、土地出讓、開發建設等工作。組長由建設局局長擔任。

4、信訪穩定組。負責拆遷改造過程中的信訪穩定、社會治安、征收訴訟和司法強拆等工作。組長由政法委副書記擔任。

（三）依法行政。各有關單位和征收管理人員要嚴格按照法定程序開展工作，有理有據地抓好每個工作環節，切實做到依法行政。對在征收建設中無視黨紀政紀、優親厚友，在群眾中造成嚴重影響的，堅決予以嚴肅處理。同時，公安部門要充分發揮職能作用，加大執法力度，對在改造建設中蓄意鬧事、妨礙公務的，依法進行處罰；法院要對改造訴訟及時予以受理，并高效率做好改造訴訟的審理及司法強拆工作。

（四）強化宣傳。宣傳部和廣電局要充分發揮輿論宣傳作用，開辟專欄，廣泛宣傳試點工作的重要意義和相關法律法規，爭取廣大干部群眾的支持和配合。